最高人民法院
關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見
?。?991年7月2日最高人民法院審判委員會第502次會議討論通過,
最高人民法院以法(民)發(fā)〔1991〕21號通知于1991年8月13日下發(fā))
人民法院審理借貸案件,應(yīng)按照自愿、互利、公平、合法的原則,保護債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益,限制高利率。根據(jù)審判實踐經(jīng)驗,現(xiàn)提出以下意見,供審理此類案件時參照執(zhí)行。
一、公民之間的借貨糾紛,公民與法人之間的借貸糾紛以及公民與其他組織之間的借貸糾紛,應(yīng)作為借貸案件受理。
二、因借貸外幣、臺幣和國庫券等有價證券發(fā)生糾紛訴訟到法院的,應(yīng)按借貸案件受理。
三、對于借貸關(guān)系明確,債權(quán)人申請支付令的,人民法院應(yīng)按照民事訴訟法關(guān)于督促程序的有關(guān)規(guī)定審查受理。
四、人民法院審查借貸案件的起訴時,根據(jù)民事訴訟法第一百零八條的規(guī)定,應(yīng)要求原告提供書面借據(jù);無書面借據(jù)的,應(yīng)提供必要的事實根據(jù),對于不具備上述條件的起訴,裁定不予受理。
五、債權(quán)人起訴時,債務(wù)人下落不明的,由債務(wù)人原住所地或其財產(chǎn)所在地法院管轄。法院應(yīng)要求債權(quán)人提供證明借貸關(guān)系存在的證據(jù),受理后公告?zhèn)鲉緜鶆?wù)人應(yīng)訴,公告期限屆滿,債務(wù)人仍不應(yīng)訴,借貸關(guān)系明確的,經(jīng)審理后可缺席判決;借貸關(guān)系無法查明的,裁定中止訴訟。
在審理中債務(wù)人出走,下落不明,借貸關(guān)系明確的,可以缺席判決;事實難以查清的,裁定中止訴訟。
六、民間借貨的利率可以適當高于銀行的利率,各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實際情況具體掌握,但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍(包含利率本數(shù))。超出此限度的,超出部分的利息不予保護。
七、出借人不得將利息計入本金謀取高利。審理中發(fā)現(xiàn)債權(quán)人將利息計入本會計算復利的,其利率超出第六條規(guī)定的限度時,超出部分的利息不予保護。
八、借貸雙方對有無約定利率發(fā)生爭議,又不能證明的,可參照銀行同類貸款利率計息。
借貸雙方對約定的利率發(fā)生爭議,又不能證明的,可參照本意見第6條規(guī)定計息。
九、公民之間的定期無息借貸,出借人要求借款人償付逾期利息,或者不定期無息借貸經(jīng)催告不還,出借人要求償付催告后利息的,可參照銀行同類貸款的利率計息。
十、一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下所形成的借貸關(guān)系,應(yīng)認定為無效。借貸關(guān)系無效由債權(quán)人的行為引起的,只返還本金;借貸關(guān)系無效由債務(wù)人的行為引起的,除返還本金外,還應(yīng)參照銀行同類貸款利率給付利息。
十一、出借人明知借款人是為了進行非法活動而借款的,其借貸關(guān)系不予保護。對雙方的違法借貸行為,可按照民法通則第一百三十四條第三款及《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》(以下簡稱《意見》(試行))第163條、164條的規(guī)定予以制裁。
十二、公民之間因借貸外幣、臺幣發(fā)生糾紛,出借人要求以同類貨幣償還的,可以準許。借款人確無同類貨幣的,可參照償還時當?shù)赝鈪R調(diào)劑價折合人民幣償還。出借人要求償付利息的,可參照償還時中國銀行外幣儲蓄利率計息。
借貸外匯券發(fā)生的糾紛,參照以上原則處理。
十三、在借貸關(guān)系中,僅起聯(lián)系、介紹作用的人,不承擔保證責任。對債務(wù)的履行確有保證意思表示的,應(yīng)認定為保證人,承擔保證責任。
十四、行為人以借款人的名義出具借據(jù)代其借款,借款人不承認,行為人又不能證明的,由行為人承擔民事責任。
十五、合伙經(jīng)營期間,個人以合伙組織的名義借款,用于合伙經(jīng)營的,由合伙人共同償還;借款人不能證明借款用于合伙經(jīng)營的,由借款人償還。
十六、有保證人的借貸債務(wù)到期后,債務(wù)人有清償能力的,由債務(wù)人承擔責任;債務(wù)人無能力清償、無法清償或者債務(wù)人下落不明的,由保證人承擔連帶責任。
借期屆滿,債務(wù)人未償還欠款,借、貸雙方未征求保證人同意而重新對償還期限或利率達成協(xié)議的,保證人不再承擔保證責任。
無保證人的借貸糾紛,債務(wù)人申請追加新的保證人參加訴訟,法院不應(yīng)準許。
對保證責任有爭議的,按照《意見》(試行)第108條、109條、110條的規(guī)定處理。
十七、審理借貸案件時,對于因借貸關(guān)系產(chǎn)生的正當?shù)牡盅宏P(guān)系應(yīng)予保護。如發(fā)生糾紛,分別按照民法通則第八十九條第二項以及《意見》(試行)第112條、113條、114條、115條、1l6條的規(guī)定處理。
十八、對債務(wù)人有可能轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿與案件有關(guān)的財產(chǎn)的,法院可根據(jù)當事人申請或依職權(quán)采取查封、扣押、凍結(jié)、責令提供擔保等財產(chǎn)保全措施。被保全的財物為生產(chǎn)資料的,應(yīng)責令申請人提供擔保。財產(chǎn)保全應(yīng)根據(jù)被保全財產(chǎn)的性質(zhì)采用妥善的方式,盡可能減少對生產(chǎn)、生活的影響,避免造成財產(chǎn)損失。
十九、對債務(wù)人一次償付有困難的借貸案件,法院可以判決或調(diào)解分期償付。根據(jù)當事人的給付能力,確定每次給付的數(shù)額。
二十、執(zhí)行程序中,雙方當事人協(xié)商以債務(wù)人勞務(wù)或其他方式清償債務(wù),不違反法律規(guī)定,不損害社會利益和他人利益的,應(yīng)予準許,并將執(zhí)行和解協(xié)議記錄在案。
二十一、被執(zhí)行人無錢還債,要求以其他財物抵償債務(wù),申請執(zhí)行人同意的,應(yīng)予準許。雙方可以協(xié)議作價或請有關(guān)部門合理作價,按判決數(shù)額將相應(yīng)部分財物交付申請執(zhí)行人。
被執(zhí)行人無錢還債,要求以債券、股票等有價證券抵償債務(wù),申請執(zhí)行人同意的,應(yīng)予準許;要求以其他債權(quán)抵償債務(wù)的,須經(jīng)申請執(zhí)行人同意并通知被執(zhí)行人的債務(wù)人,辦理相應(yīng)的債權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
二十二、被執(zhí)行人有可能轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿被執(zhí)行財產(chǎn)的,應(yīng)及時采取執(zhí)行措施。被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行構(gòu)成妨害民事訴訟的,按照民事訴訟法第一百零二條、第二百二十七條的規(guī)定處理。
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