主 編：胡康生（全國人大常委會法制工作委員會副主任）
副主編：王勝明（全國人大常委會法制工作委員會民法室主任）
姚 紅（全國人大常委會法制工作委員會民法室副主任）
撰稿人：
郝作成 何 山 楊明侖 嚴冬峰
王瑞娣 賈東明 段京連 李 倩
姚 紅 孫禮海 李文閣 趙向陽

目 錄
第一章 總 則
第二章 著作權
第一節 著作權人及其權利
第二節 著作權歸屬
第三節 權利的保護期
第四節 權利的限制
第三章 著作權許可使用和轉讓合同
第四章 出版、表演、錄音錄像、播放
第一節 圖書、報刊的出版
第二節 表演
第三節 錄音錄像
第四節 廣播電臺、電視臺播放
第五章 法律責任和執法措施
第六章 附 則

第一章 總則

本章共八條，主要對著作權法的立法目的、立法根據、調整對象、適用范圍以及著作權集體管理機構等作出規定。本章作為總則，對其他各章起指導作用。
著作權法是有關獲得、行使和保護著作權以及與著作權有關權益的法律。著作權是法律賦予作者因創作文學、藝術和科學作品而享有的專有權利。根據著作權法的規定：
一、享有著作權的主體主要是作者，也可以是除作者之外的其他依照本法享有著作權的公民、法人或其他組織。
二、著作權的客體是作品，包括文學、藝術和科學技術領域內的作品。需要指出的是，受著作權法保護的作品應當具備以下幾個條件：(一)必須是自己創作的，不是抄襲別人的；(二)必須是屬于文學、藝術和科學技術范圍內的創作；(三)必須具有一定的表現形式；(四)必須是不屬于依法禁止出版、傳播和作品。
三、著作權的內容主要是著作權人的權利義務。著作權人對其作品享有精神權利和財產權利，如發表權、署名權、廣播權、放映權等。同時，著作權人也應盡一定的義務，即對其權利作了適當的限制。
四、著作權的特點是：(一)作者因創作作品自動產生著作權，不必履行登記、注冊手續；(二)專有性，即除權利人同意或法律規定外，任何人不得享有或使用該項權利；(三)地域性，即除加入國際公約或締結雙邊協定外，一個國家法律所保護的某項權利只在該國范圍內發生法律效力；(四)時間性，即法律對各項權利的保護，除署名權、修改權、保護作品完整性不受保護期的限制外，其他權利都有一定的有效期限。
中華人民共和國成立以來，我國制定、實施過一些保護著作權的辦法，民法通則規定了公民、法人依法享有著作權(版權)。1990年，七屆全國人大常委會第十五次會議通過了新中國的第一部著作權法--《中華人民共和國著作權法》。這對于健全著作權的法律制度，保護作者的著作權，以及與著作權有關的權益，調動知識分子的積極性，鼓勵優秀作品的創作和傳播；對于完善我國保護知識產權的法律制度(我國已有了專利法、商標法，加上著作權法，知識產權方面的法律體系基本完善了)，促進在平等互利的基礎上發展對外經濟、文化、科學、技術的交流與合作，繁榮社會主義文化和科學事業，推進社會主義精神文明和物質文明建設，都具有重要意義。
著作權法自1991年6月1日施行以來，對保護著作權人的權益，激發其創作積極性，促進經濟、科技的發展和文化、藝術的繁榮，發揮了積極作用。十年來，經濟、科技和文化的發展及改革的不斷深化，對著作權的保護制度提出了一些新問題、新要求。為了進一步完善我國的著作權保護制度，促進經濟、科技和文化的發展繁榮，并適應我國加入世界貿易組織的進程，2001年10月27日,九屆全國人大常委會第二十四次會議審議，通過了《關于修改〈中華人民共和國著作權法〉的決定》。
根據該決定,第一章的主要修改體現在以下幾個方面：
一、根據《伯爾尼保護文學和藝術作品公約》和《世界版權公約》的規定，進一步明確了本法的適用范圍。外國人、無國籍人的作品根據其作者所屬國或者經常居住地國同中國簽訂的協議或者共同參加的國際條約享有的著作權，受本法保護。未與中國簽訂協議或者共同參加國際條約的國家的作者以及無國籍人的作品首次在中國參加的國際條約的成員國出版的，或者在成員國和非成員國同時出版的，受本法保護。
二、根據《伯爾尼保護文學和藝術作品公約》規定，明確規定了雜技藝術作品、建筑作品是本法保護的著作權客體。
三、刪去了原著作權法第七條的規定，即“科學技術作品中應當由專利法、技術合同法等法律保護的，適用專利法、技術合同法等法律規定”。
四、根據現實需要，進一步保障著作權人和與著作權人有關的權利人有效地行使其權利，增加一條，對著作權集體管理組織作了規定：著作權人和與著作權人有關的權利人可以授權著作權集體管理組織行使著作權或者與著作權有關的權利。著作權集體管理組織被授權后，可以以自己的名義為著作權人和與著作權有關的權利人主張權利，并可以作為當事人進行涉及著作權或者與著作權有關的權利的訴訟、仲裁活動。著作權集體管理機構是非營利性組織，其設立方式、權利義務、著作權許可使用費的收取和分配、對其監督和管理等由國務院另行規定。

第一條 為保護文學、藝術和科學作品作者的著作權，以及與著作權有關的權益，鼓勵有益于社會主義精神文明、物質文明建設的作品的創作和傳播，促進社會主義文化和科學事業的發展與繁榮，根據憲法制定本法。
【釋義】 本條是關于立法目的和立法根據的規定。在這次修改本法時，本條未作修改。
一、立法目的
我國是一個具有悠久歷史和燦爛文化的文明古國，是傳播知識的重要媒介--紙張和印刷術的發明者，曾對人類文明的發展作出了杰出貢獻。到了18世紀，英國、法國等西方國家開始建立保護作者權益的現代著作權制度，由于當時我國仍處于封建專制統治，商品經濟發展緩慢，文化科學落后，對外又實行閉關鎖國、夜郎自大的政策，因此，現代著作權制度未能在我國建立起來。直到20世紀初，清朝政府迫于內外交困，應變救急，遂命沈家本主持修訂法律。在制定的諸法律中，于1910年制定了我國第一部著作權法，即《大清著作權律》。1915年，北洋政府以《大清著作權律》為基礎制定了著作權法。1928年，國民黨政府頒布著作權法。這幾朝政府雖然開始建立了著作權制度，但由于戰亂不斷，政權更迭，民不聊生，著作權制度沒有得到發展。中華人民共和國成立以后，特別是1979年黨的十一屆三中全會以來，為了鼓勵文學、藝術和科學創作，保護作者的合法權益，我國文化出版等有關部門相繼制定了圖書期刊出版、劇本上演、電影攝制、錄音錄像、廣播電視節目錄制和播放等方面的付酬辦法。1984年，文化部制定了《圖書、期刊版權保護試行條例》。1985年，由全國人大常委會制定的《中華人民共和國繼承法》規定了公民的著作權中的財產權可以繼承。1986年，由全國人大制定的《中華人民共和國民法通則》規定了公民、法人享有著作權(版權)。廣播電影電視部頒布了《錄音錄像出版物版權保護暫行條例》。但是，由于沒有著作權法，在著作權方面存在的一些問題還無法解決，如侵犯著作權的行為較為普遍，因著作權問題而影響我國與外國進行文化科學交流的事情時有發生，因而對內挫傷作者的創作積極性，挫傷新聞出版、文化教育、廣播影視等部門傳播作品的積極性，妨礙文化科學事業的發展，對外則影響擴大國際文化科學交流，妨礙對外開放政策的貫徹執行。總之，已不能適應教育、文化和科學事業進一步發展的需要，因此，有必要制定著作權法。1990年，七屆全國人大常委會第十五次會議通過了新中國的第一部著作權法--《中華人民共和國著作權法》。該法共六章，第一章總則，第二章著作權，第三章著作權許可使用合同，第四章出版、表演、錄音錄像、播放，第五章法律責任，第六章附則，計五十六條。
著作權法自1991年6月1日施行以來，對保護著作權人的權益，激發其創作積極性，促進經濟、科技的發展和文化、藝術的繁榮，發揮了積極作用。十年來，經濟、科技和文化的發展及改革的不斷深化，對著作權的保護制度提出了一些新問題、新要求。而且，我國加入世界貿易組織談判已進入最后階段。現行著作權法的一些規定與世界貿易組織規則主要是《與貿易有關的知識產權協議》還存在一些差距。我國已對外承諾在正式加入世界貿易組織時將全面實施《與貿易有關的知識產權協議》，為了進一步完善我國的著作權保護制度，促進經濟、科技和文化的發展繁榮，并適應我國加入世界貿易組織的進程，對現行著作權法加以修改、完善，是迫切需要的。九屆全國人大常委會經過第十九次、第二十一次和第二十四次會議審議，通過了《關于修改〈中華人民共和國著作權法〉的決定》。修改后的著作權法共分六章，第一章總則，第二章著作權，第三章著作權許可使用和轉讓合同，第四章出版、表演、錄音錄像、播放，第五章法律責任和執法措施，第六章附則，計六十條。
這次修改著作權法，仍然堅持原著作權法的立法目的。這主要體現在三個方面：
(一)首先是為進一步保護作者因創作作品而產生的正當權益。文學、藝術和科學作品的作者，是民族文化的承襲者，社會精神財富的創造者。他們創造性的智力勞動，應當受到社會的尊重，他們因創作作品而產生的正當權益，應當受到保護，這是我們黨和國家尊重知識，尊重人才，執行知識分子政策的重要體現。作者、傳播者和公眾之間的關系，只有首先保護作者的權利，才能調動從事教育、文化、藝術、科學、技術和其他事業的廣大知識分子的創作積極性，創造出更多更好的作品，從而使傳播者有取之不盡的作品向公眾傳播，以滿足人民群眾日益增長的文化生活的需要。同時，也只有保護作者的權利，才能繁榮文化和科學事業。為此，本法規定了作者對其作品享有專有的精神權利和財產權利；他人使用其作品應當依法取得許可和支付報酬；他人侵犯其著作權，作者可以依法維護自己的合法權益等，這些規定都有利于切實保護作者的正當權益。
從世界上的《伯爾尼保護文學和藝術作品公約》、《世界版權公約》和許多國家的著作權法律制度看，都是首先或突出保護作者的正當權益的。
(二)保護傳播者因傳播作品而產生的正當權益。出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺是作品的主要傳播者，他們在作者和公眾之間起到了不可缺少的橋梁作用，他們在傳播作品時付出了自己的創造性勞動，從而使被傳播的作品以一種新的方式表現出來，他們的創造性勞動也應受到鼓勵，他們因傳播作品而產生的正當權益也應給予保護，只有這樣，才能調動傳播者的積極性，促進文化和科學的交流，使公眾得以通過各種喜聞樂見的方式感知作者的作品，從中獲取知識，豐富精神文化生活。為此，著作權法規定了出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權利。不過，需要指出的是，傳播者的權利是從作者的權利中派生的，傳播者享有和行使權利，不得侵犯作者的權利。
傳播者因傳播作品而產生的權利，在許多國家被稱為鄰接權。許多國家以及《保護表演者、錄音制品錄制者與廣播組織公約》(簡稱“羅馬公約”)、《保護錄音制品錄制者，防止被擅自復制公約》(簡稱 ?