第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、人民銀行發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

　　第三條　在本市市區(qū)（不含江寧、浦口、六合區(qū)）從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售，實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房管理，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

　　第四條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)堅(jiān)持“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作”的原則，由市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，并指定相關(guān)部門組織實(shí)施。

　　第五條　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。

　　第六條　市房產(chǎn)管理局是本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)研究制定本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和供應(yīng)政策，會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)委員會(huì)、規(guī)劃局、國(guó)土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，編制本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和儲(chǔ)備計(jì)劃；負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目招標(biāo)管理、建設(shè)管理、銷售與售后管理和監(jiān)督管理。市住房制度改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市房改辦”）具體承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和供應(yīng)的日常管理工作。

　　市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)同市建設(shè)委員會(huì)、規(guī)劃局、國(guó)土資源局依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃，編制年度建設(shè)投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、年度建設(shè)計(jì)劃的審核、報(bào)批和下達(dá)。

　　市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度用地計(jì)劃和建設(shè)計(jì)劃，指導(dǎo)本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，監(jiān)督項(xiàng)目法人招投標(biāo)，核發(fā)施工許可證。

　　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的選址，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、征地報(bào)批、土地供應(yīng)等工作；負(fù)責(zé)集體土地上被拆遷家庭（包括征地撤組剩余國(guó)有土地上被拆遷家庭，下同）申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的調(diào)查、登記、審核工作。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中政府投入資金的審核、撥付及監(jiān)督等工作。

　　市物價(jià)局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房年度指導(dǎo)價(jià)格的制定、發(fā)布和銷售價(jià)格審批、監(jiān)督工作。

　　市審計(jì)局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)相關(guān)費(fèi)用和竣工決算的審計(jì)監(jiān)督工作。

　　市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門在本市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、供應(yīng)和管理中依法履行職責(zé)的情況。

第二章　相關(guān)政策

　　第七條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照本市土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。全市經(jīng)濟(jì)適用住房的用地規(guī)模、計(jì)劃，應(yīng)納入本市住宅建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

　　第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收（具體減半征收費(fèi)項(xiàng)見附件），屬于市權(quán)范圍收取的部分，按最低標(biāo)準(zhǔn)減半征收。

　　第九條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市的規(guī)定，配套建設(shè)防空地下室，確因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市人防主管部門提出易地建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半繳納易地建設(shè)費(fèi)。

　　第十條　對(duì)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房所征收營(yíng)業(yè)稅的市區(qū)兩級(jí)財(cái)政的留成部分，應(yīng)主要用于幫助中低收入家庭解決住房困難，首先是用于低收入和最低收入家庭住房保障。

　　第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目涉及成片開發(fā)建設(shè)的配套道路、橋梁及小區(qū)周邊為經(jīng)濟(jì)適用住房配套建設(shè)的排污、排洪、照明等非經(jīng)營(yíng)性市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，以及代征土地面積超過(guò)項(xiàng)目占地總面積30%的部分的征地拆遷費(fèi)用，由市政府納入城市建設(shè)年度計(jì)劃解決；涉及供電、供水、供氣、電信、電視等公建配套基礎(chǔ)設(shè)施，本著“誰(shuí)受益，誰(shuí)投資”的原則，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第十二條　非政府投資項(xiàng)目的被拆遷人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)核定市場(chǎng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)價(jià)格的差價(jià)，其差價(jià)款專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

　　第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建相應(yīng)等級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施，以利于小區(qū)的管理和居民生活質(zhì)量的提高。

　　第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)按總建筑面積1%～2%建設(shè)商業(yè)用房，計(jì)入建設(shè)成本，房屋產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有，其經(jīng)營(yíng)收益專項(xiàng)用于補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的物業(yè)管理。

　　第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)可適當(dāng)配建經(jīng)營(yíng)性用房，不計(jì)入建設(shè)成本，可以經(jīng)營(yíng)和銷售。銷售時(shí)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，免交土地出讓金，其收益專戶存儲(chǔ)，市、區(qū)房產(chǎn)、財(cái)政監(jiān)督，專項(xiàng)用于平衡經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。

　　第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的機(jī)動(dòng)車停車位按規(guī)定的比例標(biāo)準(zhǔn)配建，地面、地下的比例結(jié)合小區(qū)的實(shí)際確定。

　　第十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)專項(xiàng)維修資金，由購(gòu)房人按多層2%、高層3%的比例繳納。

　　第十八條　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款，貸款利率可下浮10%.

　　第十九條　用于個(gè)人購(gòu)房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。職工可以提取本人及直系親屬的住房公積金購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；可以本人及直系親屬的住房公積金償還住房貸款。

第三章　建設(shè)管理

　　第二十條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作原則，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)，參與投標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有與開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。

　　第二十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)工作，由市房產(chǎn)管理局或有關(guān)區(qū)政府組織，市房改辦或有關(guān)區(qū)房地產(chǎn)管理局具體負(fù)責(zé)，市、區(qū)相關(guān)職能部門參加，成立招投標(biāo)工作小組，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。項(xiàng)目招標(biāo)文書和評(píng)標(biāo)細(xì)則應(yīng)報(bào)市房改辦備案。

　　第二十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理、材料供應(yīng)均應(yīng)實(shí)行公開招投標(biāo)，并按規(guī)定簽訂招投標(biāo)合同。委托單位與受托單位在簽訂委托合同書時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書。

　　第二十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房要根據(jù)本市居民的收入和居住水平等因素，合理確定戶型面積和各種戶型比例，以中小套型為主，小套住房面積控制在60平方米左右，中套住房面積控制在80平方米左右。供應(yīng)人口較少家庭的套型面積可適當(dāng)降低，其中一人戶40平方米左右，二人戶50平方米左右。

　　第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)住宅部件的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化，降低成本，提高住宅建設(shè)整體水平。

　　第二十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目實(shí)行驗(yàn)收制度。住宅建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)依法驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得交付使用。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說(shuō)明書》，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第二十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目要實(shí)行單獨(dú)建帳核算。市審計(jì)局、監(jiān)察局對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，依法監(jiān)督檢查。

第四章　價(jià)格管理

　　第二十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，年度指導(dǎo)價(jià)格由市物價(jià)局會(huì)同市房產(chǎn)管理局根據(jù)拆遷土地級(jí)別、建設(shè)成本和中低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素測(cè)算確定，定期向社會(huì)發(fā)布。

　　第二十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷（預(yù)）售價(jià)格由建設(shè)單位根據(jù)成本核（測(cè)）算向市物價(jià)局申報(bào)，市物價(jià)局按照有關(guān)規(guī)定核定銷（預(yù)）售基準(zhǔn)價(jià)格。預(yù)售價(jià)格應(yīng)在項(xiàng)目開工之前確定，并及時(shí)向社會(huì)公示。

　　第二十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房的單套售價(jià)，應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，計(jì)算樓層、朝向差價(jià)。樓層、朝向差價(jià)按整幢（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。

　　第三十條　確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，其銷售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》和江蘇省物價(jià)局、建設(shè)廳《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定確定。

　　第三十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由開發(fā)成本、稅金和利潤(rùn)三部分構(gòu)成。

　　開發(fā)成本包括以下內(nèi)容：

　　（一）按照法律、法規(guī)規(guī)定用于征用土地和拆遷補(bǔ)償?shù)人Ц兜恼鞯睾筒疬w安置補(bǔ)償費(fèi)；

　　（二）開發(fā)項(xiàng)目前期工作所發(fā)生的工程勘察、規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)、施工通水、通電、通氣、通路及平整場(chǎng)地等前期費(fèi)用；

　　（三）列入施工圖預(yù)（決）算項(xiàng)目的主體房屋建筑安裝工程費(fèi)，包括房屋主體部分的土建（含樁基）工程費(fèi)、水暖電氣等安裝工程費(fèi)及附屬工程費(fèi)；

　　（四）在小區(qū)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)，與住房同步配套建設(shè)的住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，以及按政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)；

　　（五）建設(shè)供應(yīng)管理費(fèi)按照不超過(guò)第一項(xiàng)至第四項(xiàng)費(fèi)用之和的2.5%計(jì)算；

　　（六）貸款利息按照房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為住房建設(shè)籌措資金所發(fā)生的銀行貸款利息計(jì)算；

　　（七）行政事業(yè)性收費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

　　稅金依照國(guó)家規(guī)定的稅目和稅率計(jì)算。

　　利潤(rùn)按照不超過(guò)第一項(xiàng)至第四項(xiàng)費(fèi)用之和的3%綜合計(jì)算。

　　第三十二條　下列費(fèi)用不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格：

　　（一）住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用；

　　（二）開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的辦公用房、經(jīng)營(yíng)用房的建筑安裝費(fèi)用及應(yīng)分?jǐn)偟母鞣N費(fèi)用；

　　（三）各種與住房開發(fā)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的集資、贊助、捐贈(zèng)和其他費(fèi)用；

　　（四）各種賠償金、違約金、滯納金和罰款；

　　（五）按規(guī)定已經(jīng)減免及其他不應(yīng)計(jì)入價(jià)格的費(fèi)用。

　　第三十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)單位向市物價(jià)局申報(bào)定價(jià)時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

　　（一）經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格申報(bào)表和價(jià)格構(gòu)成項(xiàng)目審核表；

　　（二）有資質(zhì)的成本認(rèn)定或監(jiān)審機(jī)構(gòu)出具的成本審核意見書；

　　（三）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的立項(xiàng)、用地批文及規(guī)劃、拆遷、施工許可證復(fù)印件；

　　（四）建筑安裝工程預(yù)（決）算書及工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同復(fù)印件；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

　　第三十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得超過(guò)公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度。不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

　　第三十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度。各有關(guān)部門收取項(xiàng)目費(fèi)用時(shí)，必須填寫市物價(jià)局核發(fā)的交費(fèi)登記卡，如實(shí)填寫收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、執(zhí)收單位等內(nèi)容，并加蓋單位公章。拒絕填寫或不按規(guī)定要求填寫的，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位有權(quán)拒交，并向市物價(jià)局舉報(bào)。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第五章　銷售和售后管理

　　第三十六條　符合下列條件之一的家庭，可以申請(qǐng)購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

　　（一）在本市實(shí)際居住的一對(duì)夫婦為一個(gè)申購(gòu)家庭（含單親家庭），且至少其中一方具有本市城鎮(zhèn)常住戶口已滿2年；家庭人均月收入在市政府公布的本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)以下；家庭人均住房的使用面積在當(dāng)年規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)面積（含本數(shù)）以下。

　　同一住房多家庭共同居住，其中符合申購(gòu)條件的家庭在兩個(gè)以上，若一家庭申購(gòu)后，其他家庭的住房面積將超過(guò)人均最低標(biāo)準(zhǔn)面積的，家庭之間應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，確定一個(gè)申購(gòu)家庭。

　　（二）具有本市常住戶口的國(guó)有土地上的被拆遷家庭，貨幣補(bǔ)償金額在當(dāng)年規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)金額（含本數(shù)）以下，同一戶籍家庭成員人均年收入在上年度本市人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)以下，且本市及拆遷范圍外他處無(wú)住房的。

　　（三）具有本市常住戶口的集體土地上的被拆遷家庭，符合申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，以房屋拆遷補(bǔ)償款（原房收購(gòu)款、購(gòu)房補(bǔ)償款、區(qū)位補(bǔ)償款三項(xiàng)之和）申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，使用除拆遷補(bǔ)償款以外資金不得超過(guò)10%.

　　第三十七條　除申購(gòu)家庭夫婦外，下列家庭成員可以作為分?jǐn)偧彝ナ杖氲娜丝冢?/p>

　　（一）與申購(gòu)家庭夫婦同住的未婚或離異、喪偶后他處無(wú)住房的直系親屬；

　　（二）正在服義務(wù)兵役的子女；

　　（三）在外地讀書的未婚子女。

　　第三十八條　除申購(gòu)家庭夫婦外，下列人員可以作為分?jǐn)偧彝プ》渴褂妹娣e的人口：

　　（一）共同居住的近親屬及其家庭成員；

　　（二）正在服義務(wù)兵役的子女。

　　第三十九條　下列房屋應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為申購(gòu)家庭的原住房：

　　（一）家庭成員居住的私有住房；

　　（二）家庭成員承租的公有住房；

　　（三）現(xiàn)住的父母或子女的住房；

　　（四）申購(gòu)家庭成員在申購(gòu)前5年內(nèi)已轉(zhuǎn)讓或出租的自用住房；

　　（五）待入住的拆遷安置住房。

　　第四十條　經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)管理由市、區(qū)房改辦分級(jí)負(fù)責(zé)，市房改辦負(fù)責(zé)制定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計(jì)劃，復(fù)審申購(gòu)家庭條件，組織供應(yīng)；區(qū)房改辦負(fù)責(zé)受理申購(gòu)家庭的申請(qǐng)、初審和組織供應(yīng)。

　　低收入家庭和國(guó)有土地被拆遷困難家庭由區(qū)房改辦受理申請(qǐng)，初審后報(bào)市房改辦復(fù)審；集體土地上被拆遷家庭由區(qū)國(guó)土資源局（房地產(chǎn)管理局）受理申請(qǐng)，審核后報(bào)市國(guó)土資源局，由市國(guó)土資源局匯總報(bào)市房改辦備案。

　　第四十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格操作程序，實(shí)行審批公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督；經(jīng)市、區(qū)房改辦審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)公示；公示后有投訴的，由市、區(qū)房改辦調(diào)查、核實(shí)、處理；對(duì)無(wú)投訴或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)投訴不實(shí)的，在經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表上簽署核查意見，并注明可以購(gòu)買的房屋面積或房?jī)r(jià)總額標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十二條　申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房，按下列程序辦理有關(guān)手續(xù)：

　　（一）城鎮(zhèn)低收入家庭或國(guó)有土地被拆遷家庭申請(qǐng)人，持家庭戶口本、家庭夫婦的任何一方持本人身份證、現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)憑證、實(shí)際居住證明、所在單位或街道辦事處出具的家庭成員收入證明（被拆遷戶提供南京市房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議），以及受理登記部門要求提交的其他證明材料，向戶口所在地的區(qū)房改辦提出申請(qǐng)，填寫購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表。

　　集體土地上的被拆遷家庭申請(qǐng)人，持本人身份證、南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，向所在區(qū)國(guó)土資源局（房地產(chǎn)管理局）申請(qǐng)，填寫購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表。

　　被拆遷家庭符合申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，自簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議之日起，應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)申請(qǐng)，過(guò)期作自動(dòng)放棄處理。

　　（二）區(qū)房改辦受理申請(qǐng)后，對(duì)申購(gòu)家庭的申購(gòu)條件進(jìn)行核實(shí)，符合申購(gòu)條件的由區(qū)房改辦將申購(gòu)家庭的人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在其居住地或戶口所在地公告15日，公告無(wú)異議的，區(qū)房改辦將申購(gòu)材料報(bào)市房改辦審批。

　　（三）市房改辦經(jīng)復(fù)核符合申購(gòu)條件的，將申購(gòu)家庭人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在本市主要報(bào)紙公示15日，公示無(wú)異議的，通知申請(qǐng)人待購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　（四）每批次經(jīng)濟(jì)適用住房竣工后，區(qū)房改辦根據(jù)市房改辦的分配計(jì)劃或房源，通知申請(qǐng)人與建設(shè)單位簽訂購(gòu)房合同。被拆遷人應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償款轉(zhuǎn)帳至建設(shè)單位。

　　第四十三條　低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的，可以向市房改辦申請(qǐng)以原住房置換經(jīng)濟(jì)適用住房。在雙方自愿的原則下，按房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)結(jié)算房款。

　　第四十四條　經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未能購(gòu)房的應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。

　　申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭在抽取選房順序號(hào)后或選房后，自愿放棄購(gòu)買的，兩年后方可重新申購(gòu)。

　　第四十五條　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的先后順序，可以用公開抽（搖）號(hào)的方式產(chǎn)生。軍烈屬、殘疾人優(yōu)先購(gòu)買。

　　第四十六條　購(gòu)房家庭需持 “南京市經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買通知書”（以下簡(jiǎn)稱“通知書”）到建設(shè)單位購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。憑“通知書”辦理經(jīng)濟(jì)適用住房《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用證》。

　　第四十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)單位必須將供應(yīng)方案（包括套數(shù)、面積、對(duì)象等）報(bào)市房改辦審核。未經(jīng)審核的一律不得銷售。項(xiàng)目建設(shè)單位按供應(yīng)條件未銷售完畢的剩余房源轉(zhuǎn)入下年度銷售，或由市房改辦統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)銷售。

　　經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)單位在供應(yīng)銷售前，應(yīng)辦妥《銷售許可證》，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為購(gòu)房者辦理《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用證》。

　　第四十八條　購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，使用《經(jīng)濟(jì)適用住房買賣契約》。房產(chǎn)、土地部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”、“劃撥土地”。

　　第四十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用證》5年后，方可按市場(chǎng)價(jià)上市出售。出售時(shí)，政府可以按照經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買價(jià)與屆時(shí)同地段普通商品住房差價(jià)的一定比例向售房人收取其收益，專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

　　集體土地上被拆遷農(nóng)民所取得的經(jīng)濟(jì)適用住房，在出售時(shí)不需交納差價(jià)。

　　在規(guī)定不得上市的期限內(nèi)確需上市出售的，由市房改辦按原供應(yīng)價(jià)回購(gòu)。

　　第五十條　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)必須實(shí)行物業(yè)管理，一個(gè)區(qū)域原則上應(yīng)由一個(gè)物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)確定。

　　第五十一條　各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的社區(qū)管理服務(wù)，為小區(qū)住戶家庭提供就業(yè)、醫(yī)療、就學(xué)等社會(huì)保障。

第六章　監(jiān)督管理

　　第五十二條　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售中違法違紀(jì)行為的查處。

　　市房產(chǎn)管理局對(duì)建設(shè)單位擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，責(zé)令建設(shè)單位限期收回，不能收回的，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房?jī)r(jià)格差，并對(duì)建設(shè)單位的不良行為進(jìn)行處罰。

　　市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目立項(xiàng)情況進(jìn)行監(jiān)督處理，對(duì)不符合項(xiàng)目?jī)?chǔ)備計(jì)劃和年度建設(shè)投資計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目不予審批。

　　市規(guī)劃局依法對(duì)建設(shè)單位擅自改變項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的違法行為進(jìn)行處罰。

　　市國(guó)土資源局依法對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的違法行為進(jìn)行處罰。

　　市財(cái)政局對(duì)政府投入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市物價(jià)局依法對(duì)擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的違法行為進(jìn)行處罰。

　　市審計(jì)局對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中的相關(guān)費(fèi)用和投資核算工作進(jìn)行審計(jì)。

　　市監(jiān)察局依法對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售中相關(guān)職能部門及其工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

　　市民政局對(duì)困難群眾的最低生活保障情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市市政公用局對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)周邊市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　人民銀行南京分行銀管部對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用住房貸款的申請(qǐng)及使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五十三條　每一個(gè)住房困難家庭只能享受一種（次）住房保障優(yōu)惠政策（包括配租廉租住房、住房租賃補(bǔ)貼、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房、公房租金減免等）。已享受住房租賃補(bǔ)貼的最低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的，自辦理入住經(jīng)濟(jì)適用住房手續(xù)的次月起不再享受租賃補(bǔ)貼；轉(zhuǎn)讓或出售經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，除由市房改辦按原供應(yīng)價(jià)回購(gòu)的外，不得再次購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　第五十四條　對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由市房改辦追回已購(gòu)住房或者由購(gòu)房人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款，并可提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處分；對(duì)出具虛假證明的單位，由市房產(chǎn)管理局提請(qǐng)有關(guān)部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第五十五條　從事購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房審核、審批、銷售的工作人員，以權(quán)謀私、玩忽職守的由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第五十六條　溧水縣、高淳縣以及江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)人民政府，可參照本實(shí)施細(xì)則，制定適合本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則。

　　第五十七條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。