——關(guān)于山東法院黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)查報告
發(fā)布時間：2006-11-05 09:53:52

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2001年以來，山東法院認(rèn)真落實肖揚院長視察山東的重要指示，抓班子，帶隊伍，采取了一系列符合山東實際、切實有效的措施，違法違紀(jì)人員大幅度下降。2005年，違法違紀(jì)人數(shù)從1998年的107人降至4人。
為總結(jié)山東法院反腐倡廉工作的基本經(jīng)驗，今年5月23日至30日，中紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組組長、最高人民法院黨組成員李玉成來到山東法院進(jìn)行了關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的專題調(diào)研，形成了內(nèi)容翔實的調(diào)查報告。本報將調(diào)查報告摘要刊出，供全國各級法院學(xué)習(xí)和借鑒。

建立健全懲治與防腐體系

——關(guān)于山東法院黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)查報告

中紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組 最高人民法院監(jiān)察室

山東省紀(jì)委駐山東省高級人民法院紀(jì)檢組 山東省高級人民法院監(jiān)察室

　　2000年12月，最高人民法院院長肖揚到山東視察時，對山東法院提出了很高的要求，希望山東法院從21世紀(jì)的第一年開始，要杜絕貪污受賄、挪用公款、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象，不出一個被追究刑事責(zé)任的法官和其他工作人員，把違法違紀(jì)案件減少到最低限度。

山東法院認(rèn)真落實肖揚院長的重要指示，抓班子，帶隊伍，采取了一系列符合山東實際、切實有效的措施，違法違紀(jì)人數(shù)大幅度下降。2005年，違法違紀(jì)人數(shù)從1998年的107人降至4人；違法違紀(jì)人數(shù)占全省法院人數(shù)的比例從1998年的4.82‰降至0.2‰，大大低于全國法院2.5‰的平均數(shù)。

　　眾所周知，山東法院曾經(jīng)發(fā)生過多起在全國造成惡劣影響的案件，如被中央電視臺曝光的莒南縣法院非法拘禁當(dāng)事人案、棗莊市山亭區(qū)法院執(zhí)行庭原副庭長溺死兒童案、莘縣法院經(jīng)濟庭原副庭長造假案、鄄城縣法院違規(guī)收費案等。這些事件確實影響了山東法院的形象，也影響了全國法院的形象。

　　近幾年，山東法院黨風(fēng)廉政建設(shè)之所以能夠在短期內(nèi)取得如此令人矚目的成就，主要得益于他們堅持不懈地抓了以下八個方面：

　　（一）科學(xué)謀劃法院隊伍建設(shè)工作思路，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對性和實效性。

按照肖揚院長的要求，山東法院確定了以“抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、樹形象、創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容，堅持黨組領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理、重在源頭的黨風(fēng)廉政建設(shè)基本思路和工作格局。

2002年，山東高院適時提出了隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)要確保“三個不出、四個提高”的目標(biāo)任務(wù)，要求全省法院不出一起因枉法裁判而被追究刑事責(zé)任的事件，不出一起因司法不當(dāng)引發(fā)影響穩(wěn)定的群體性事件，不出一起被中央新聞媒體曝光的嚴(yán)重事件；辦案質(zhì)量與效率明顯提高，隊伍的整體素質(zhì)和司法形象明顯提高，基層基礎(chǔ)工作水平明顯提高，人民群眾對法院工作的滿意程度明顯提高。

在此基礎(chǔ)上，山東法院不斷自我加壓，進(jìn)一步提出了“六五四”的管理目標(biāo)，即全省絕大多數(shù)法院成為“六無”（無枉法裁判案件、無超審限案件、無重大上訪案件、無矛盾激化事件、無嚴(yán)重違法違紀(jì)事件、無重大安全責(zé)任事故）法院、絕大多數(shù)法庭成為“五化”（設(shè)置規(guī)模化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、審判規(guī)范化、管理制度化、裝備現(xiàn)代化）法庭，絕大多數(shù)法官成為“四好”（政治思想好、業(yè)務(wù)能力好、紀(jì)律作風(fēng)好、身體素質(zhì)好）法官。

目前，全省各級法院黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、目標(biāo)要求等方面形成了共識，為進(jìn)一步加強全省法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)打下了堅實的思想基礎(chǔ)。

　　（二）高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的示范表率作用。

注重選好配強法院領(lǐng)導(dǎo)班子。2001年，山東高院與山東省委組織部、省委政法委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強全省法院系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理工作的通知》，山東高院和各中院加大對下級法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度，不斷優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。“十五”期間，全省法院共選任院長、副院長517人，全部符合法官法規(guī)定的任職資格和條件。1999年以前，山東17個中級法院在各地行風(fēng)評議中，有五六個是所在市的倒數(shù)第一。經(jīng)過調(diào)整一把手、加強班子建設(shè)之后，一些中院發(fā)生了翻天覆地的變化。先進(jìn)的更加先進(jìn)，原來后進(jìn)的幾個法院紛紛進(jìn)入所在市的先進(jìn)單位行列，各中院形成了你追我趕、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的良好局面。

強化領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要責(zé)任。1999年5月，山東高院在省直機關(guān)中較早制定下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》。山東高院黨組書記、院長尹忠顯代表黨組明確提出“黨風(fēng)廉政建設(shè)一把手必須負(fù)總責(zé)，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職”。各級法院嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實。自2000年以來，全省法院按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定對30名領(lǐng)導(dǎo)干部追究了相應(yīng)責(zé)任，對15名中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了組織處理。

抓好法院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。山東高院黨組高度重視班子自身和機關(guān)中層干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持每年至少召開兩次談心會，對出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題，早提醒，早解決，收到了良好的效果。近幾年，有關(guān)部門沒有接到一起反映山東高院領(lǐng)導(dǎo)班子問題的信訪。各級法院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》，在廉潔自律、管好自己的配偶子女、部屬以及清房、清車、個人收入申報、重大事項報告等方面，為廣大法官樹立了好的榜樣。

　　（三）切實抓好思想政治教育，努力夯實法院法官反腐倡廉的思想道德基礎(chǔ)。

圍繞提高法官思想道德素質(zhì)，全面落實思想政治教育各項內(nèi)容。山東法院始終把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，作為思想政治教育的主要內(nèi)容來抓；圍繞解決審判工作和法官思想中存在的突出問題，堅持每年開展一次主題教育活動，使法官的思想道德水平和精神面貌不斷得到提升和改變。

廣泛開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。山東法院樹立了以濰坊中院、東營中院、壽光法院、新泰法院以及孫即華、牟乃桂、陳波、李昆侖等為代表的一批先進(jìn)典型，形成了奮發(fā)向上、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

不斷改進(jìn)廉政教育形式。山東法院堅持集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，專題教育與自我教育相結(jié)合，傳統(tǒng)教育方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合，解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，激發(fā)了法官的學(xué)習(xí)積極性。

加強思想政治工作組織和制度建設(shè)。山東法院根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展，及時調(diào)整充實黨的各級組織和政工隊伍，嚴(yán)格按同級副職配備政工部門領(lǐng)導(dǎo)干部，實行了“支部建在法庭”；根據(jù)法院工作的特點和規(guī)律，堅持并不斷完善集體學(xué)習(xí)、談心、民主生活會、院領(lǐng)導(dǎo)上黨課等一系列規(guī)章制度。

　　（四）堅持深化改革和管理創(chuàng)新，切實解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的機制障礙。

一是適應(yīng)形勢任務(wù)需要，積極探索人民法院規(guī)范化管理模式。2003年在全省法院開展了法院內(nèi)部管理機制創(chuàng)建活動，初步建立了審判工作宏觀指導(dǎo)、審判工作效率管理、審判質(zhì)量監(jiān)督管理、執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、法院隊伍管理、辦公運行和后勤保障等“六項管理機制”。在此基礎(chǔ)上，2004年又組織開展了“規(guī)范化管理年”活動，在規(guī)范決策管理、審判管理、隊伍管理和行政管理等方面探索總結(jié)了一系列有益經(jīng)驗，初步形成了比較完備的法院內(nèi)部管理制度體系和運行機制，并開創(chuàng)了各具特色的法院管理之路。

二是深化審判管理改革，建立科學(xué)的審判工作運行機制。在審判質(zhì)量與流程管理方面，普遍推行“三個分立”制度，使審判活動的各個環(huán)節(jié)既相互配合，又相互制約。濟南、東營、濰坊等地法院還通過實施辦公庭審網(wǎng)上監(jiān)控、建立司法檔案、改革完善庭前程序等措施，不斷豐富審判質(zhì)量監(jiān)督管理手段，有效地遏制了“暗箱操作”、“三案”、“三亂”、“三同”等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。在審判組織建設(shè)方面，積極推行審判長和獨任審判員選任制，完善合議制度，探索建立法官助理制度，理順審判機構(gòu)與審判組織的關(guān)系，形成了與新的審判方式相適應(yīng)的人才選拔機制。針對案件審批管理中存在的問題，山東高院制定了規(guī)范和加強院、庭長管理職責(zé)的意見，使濫用審判權(quán)、枉法裁判等問題得到了有效遏制。針對執(zhí)行人員違法違紀(jì)事件多發(fā)的情況，采取多項改革措施，力求從管理機制上彌補執(zhí)行工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。建立了由省高院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的全省法院執(zhí)行工作管理新機制，制定下發(fā)了關(guān)于公開執(zhí)行和委托執(zhí)行的規(guī)定，并在全省法院推行了先執(zhí)行后收費的辦法，絕大部分法院還建立起了“執(zhí)行大廳”，進(jìn)一步增強了執(zhí)行工作的透明度。

三是依法嚴(yán)格管理法官隊伍，把好選人用人關(guān)。1999年，山東法院結(jié)合首次法官等級評定工作，對前幾年違反程序和條件進(jìn)入法院的人員進(jìn)行了一次集中清理，共清理、清退3238人。為落實法官法，保證進(jìn)人質(zhì)量，近年來山東法院制定并堅持了“凡進(jìn)必考”、“下級法院進(jìn)人報省高院審核”和“初任法官資格報人大備案”等一系列規(guī)章制度。為解決法官隊伍斷層問題，2001年以來，每年都從高等院校選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實基層法院，六年來共選調(diào)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生1009名，使法官隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了可喜的變化；實行了從社會上統(tǒng)一招考法官和書記員、法官逐級選任、法院人員分類管理和建立法官業(yè)績檔案及評價體系等制度，使全省法院的法官管理工作形成了科學(xué)嚴(yán)密的制度體系。

　　（五）狠抓制度建設(shè)與落實，為黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利發(fā)展提供可靠保障。

嚴(yán)格實行違法審判責(zé)任追究制。2000年4月，山東高院制定下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行〈人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）〉的暫行規(guī)定》，明確了違法審判的追究范圍、主管機構(gòu)、操作程序和具體措施。加大了對“兩個辦法”的貫徹執(zhí)行力度，制定了《全省法院紀(jì)檢監(jiān)察工作考核辦法》，要求各中院每月向省高院報告一次落實“兩個辦法”的工作情況。

積極探索建立規(guī)范司法行為的長效機制，形成了一批激勵勤勉敬業(yè)和預(yù)防違法違紀(jì)行為發(fā)生的有效辦法。泰安、淄博等地法院實行了勤廉自律保證金制度，由本院在編法官每月向單位交納一定金額的資金作為個人廉政保證金，單位從辦公經(jīng)費中提取一定數(shù)額的資金作為廉政基金，在對法官進(jìn)行年度考核后兌現(xiàn)獎懲。這種崗位目標(biāo)與經(jīng)濟利益掛鉤的做法，構(gòu)筑了法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的新支點。

建立健全確保司法公正的規(guī)章制度。為嚴(yán)肅審判紀(jì)律，在全省法院實行了禁酒令，制定了《關(guān)于嚴(yán)禁案件承辦人員在審理案件期間私自會見當(dāng)事人及其代理人的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁下級法院法官帶當(dāng)事人到上級法院為案件說情的規(guī)定》、《嚴(yán)格約束法官業(yè)外活動的若干規(guī)定》，下發(fā)了《關(guān)于禁止法院離崗人員代理案件的通知》等；為嚴(yán)格落實回避制度，制定了《關(guān)于執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》，全省各級法院普遍建立了回避檔案，并向社會公示；為正確處理法官與律師的關(guān)系，山東高院與山東省司法廳聯(lián)合制定下發(fā)了《法官與律師在訴訟活動中雙向監(jiān)督的暫行辦法》；為防止訴訟收費中違法違紀(jì)問題的發(fā)生，山東高院與山東省財政廳聯(lián)合下發(fā)管理辦法，對訴訟費的收取、使用和管理作了明確詳細(xì)的規(guī)定，實行訴訟收費“票款分離”制度。這些制度的建立，有效地將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入了規(guī)范化、制度化的軌道。

　　（六）不斷完善監(jiān)督制約體系，構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督防線。

注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用。在充實加強紀(jì)檢監(jiān)察力量的同時，注重了各級法院審判監(jiān)督庭、立案庭與監(jiān)察室的協(xié)作配合，有些中院還專門成立了負(fù)責(zé)案件審查的督查室，與監(jiān)察室密切配合，協(xié)同運作，收到了良好效果。

不斷拓寬監(jiān)督渠道。建立了以人大、行政機關(guān)、民主黨派、特邀監(jiān)督員、當(dāng)事人、新聞媒體、法官家屬為主體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。注重通過審限跟蹤、錯案分析、處理信訪、設(shè)立法官違法違紀(jì)投訴中心和舉報電話、發(fā)放審判監(jiān)督卡、邀請人大代表和政協(xié)委員召開座談會及旁聽案件審理、聘請社會各界人士擔(dān)任執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、召開敗訴方當(dāng)事人座談會等多種方式，征求人民群眾、案件當(dāng)事人對法院工作的意見和建議，收集和發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索。

在全面加強教育、管理的同時，把查處違法違紀(jì)事件作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力手段。對于違法違紀(jì)的，敢于揭短亮丑，按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。在嚴(yán)格查處的同時，普遍加大了源頭治理和預(yù)防腐敗的力度，煙臺、臨沂、濱州、菏澤等地法院注重實行對重點崗位人員的監(jiān)督管理，及時對有違法違紀(jì)苗頭的法官進(jìn)行警示，對經(jīng)查確有問題尚不構(gòu)成違法違紀(jì)的法官及時進(jìn)行內(nèi)部組織處理，有效地防止了重大違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　（七）堅持法官待遇從優(yōu)原則，積極營造拴心留人的良好環(huán)境。

加強物質(zhì)裝備建設(shè)，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。絕大多數(shù)基層法院和人民法庭新建或改擴建了大、中、小型配套的審判法庭，基本上滿足了審判工作硬件建設(shè)需要。同時，加大科技投入，狠抓辦公自動化和信息化建設(shè)，聯(lián)通三級法院的具備網(wǎng)上傳輸、辦公、交流各項功能的全省法院局域網(wǎng)已投入使用，各級法院之間的業(yè)務(wù)往來交流更加便捷，多數(shù)基層法院和人民法庭初步實現(xiàn)了運用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行審判管理。“十五”期間，全省法院用于基礎(chǔ)建設(shè)的投資達(dá)10億多元，多數(shù)中院和基層法院實現(xiàn)了辦公區(qū)、審判區(qū)、生活區(qū)“三區(qū)分開”的目標(biāo)。至2003年，全省有93.9%的基層法院實現(xiàn)了“六無”目標(biāo)，76.2%的人民法庭達(dá)到了“五化”標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)化法官學(xué)習(xí)環(huán)境，強化法官整體素質(zhì)。1999年以來，全省法院先后創(chuàng)建了山東法官培訓(xùn)學(xué)院和10個分院，定期舉辦各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，并采取各種鼓勵措施加大學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)力度，使法官的素質(zhì)有了明顯提升。目前，全省法院本科以上學(xué)歷的法官所占比例已達(dá)70%以上，一些中院和基層法院已達(dá)80%、90%以上。

改善法官生活條件與福利待遇，提升法官職業(yè)尊榮感。積極爭取黨委支持，較好地解決了基層法院和人民法庭法官職級、福利待遇、經(jīng)費保障等實際困難和問題。許多法院積極籌措資金，在改善法官住房條件、提高生活福利待遇等方面不斷加大投入，使法官的生活條件和水平得到了明顯提升。山東高院、青島中院還建立了一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，大大提高了法官的生活水平。

　　（八）注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，狠抓各項工作的落實。

主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問紀(jì)檢監(jiān)察工作，加強工作指導(dǎo)，并堅持運用紀(jì)檢監(jiān)察工作的成果，及時出臺加強隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)的辦法措施。按照“紀(jì)檢監(jiān)察工作只能加強不能削弱，紀(jì)檢監(jiān)察人員整體素質(zhì)只能提高不能降低”的原則和“體制順暢、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員精良、工作高效”的要求，通過多次機構(gòu)改革，建立健全了全省法院紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，配齊配強了紀(jì)檢監(jiān)察人員，并加強教育培訓(xùn)，為他們開展工作排憂解難，撐腰打氣，當(dāng)好后盾。紀(jì)檢監(jiān)察部門牢記職責(zé)，不辱使命。

各級法院的紀(jì)檢監(jiān)察部門作為院黨組和院長抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的參謀和助手，充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞預(yù)防違法違紀(jì)案件這一重要任務(wù)，做了大量工作。一是深入開展調(diào)查研究活動，及時掌握工作形勢。二是積極發(fā)揮在預(yù)防嚴(yán)重違法違紀(jì)案件工作中的橋梁樞紐作用。三是依法嚴(yán)格履行查處職責(zé)。四是不斷探索加強紀(jì)檢監(jiān)察工作的新方法。

2005年1月，山東省紀(jì)委駐山東高院紀(jì)檢組和山東高院監(jiān)察室先后被最高人民法院表彰為“全國法院紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體”，被山東省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省人事廳聯(lián)合表彰為“全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

　　目前，山東法院領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢：山東高院機關(guān)連續(xù)五年被評為省直機關(guān)文明單位，連續(xù)三年被評為省級文明單位。全省法院系統(tǒng)違法違紀(jì)法官和其他工作人員人數(shù)逐年大幅下降，在社會上造成重大影響的案件基本杜絕，案件嚴(yán)重程度普遍較小。2002年以來，山東法院沒有發(fā)生過一起在全國造成惡劣影響的案件，在全省有重大影響的大案、要案也屬少見；一大批法院連續(xù)十幾年甚至幾十年沒有出現(xiàn)違法和嚴(yán)重違紀(jì)問題，濰坊中院連續(xù)23年沒有發(fā)生一起嚴(yán)重違法違紀(jì)事件，平陰縣法院、鄒平縣法院等許多法院自建院以來五十多年沒有發(fā)生過一起違法違紀(jì)案件。

山東法院建設(shè)廉政體系的幾點啟示

　　山東法院黨風(fēng)廉政建設(shè)實踐證明，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，在懲治和預(yù)防上狠下工夫，法院系統(tǒng)的違法違紀(jì)問題就會得到有效遏制，法官隊伍的整體素質(zhì)就會進(jìn)一步提高，法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就會不斷取得新成效。

山東是個大省，人口多，案子多，法官多，山東能做到，別的省更應(yīng)該有理由做到。

山東法院加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗做法，給了我們許多深刻而有益的啟示：

　　——加強人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　——加強人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政教育這項基礎(chǔ)工作，著力構(gòu)筑“不愿為”的自律機制。

　　——加強人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須持之以恒地抓好制度建設(shè)這一重要保證，努力形成“不能為”的防范機制。

　　——加強人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須抓住監(jiān)督制約這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這是形成“不能為”的防范機制的另一個主要途徑。

　　——加強人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅持嚴(yán)肅查辦案件這個重要原則，強化“不敢為”的懲治機制。

　　——加強人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須運用好提高法官和其他工作人員生活保障水平這個有效手段，積極探索“不必為”的保障機制。

　　——加強人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須把握好規(guī)范法官和律師關(guān)系這個要害問題。

來源：人民法院報