《勞動爭議調解仲裁法》重點內容解讀

，第十屆全國人大常委會第三十一次會議通過了《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》，該法將于起施行。從總體上看，該法很明顯地體現了對勞動者的傾斜保護。在此法實施前夕，將一些重要內容簡單解讀如下，以期廣大當事人特別是勞動者能更好地利用法律維護自己的合法權益。

1、勞動爭議受案范圍擴大：
⑴因確認勞動關系發生的爭議；
⑵因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議；
⑶因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議；
⑷因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議；
⑸因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；
⑹法律、法規規定的其他勞動爭議。
與原《企業勞動爭議處理條例》相比增加了“因確認勞動關系發生的勞動爭議”。
2、明確勞動行政部門責任：用人單位違反國家規定，拖欠或者未足額支付勞動報酬，或者拖欠工傷醫療費、經濟補償或者賠償金的，勞動者可以向勞動行政部門投訴，勞動行政部門應當依法處理。
3、勞動爭議解決方式：協商和解（當事人雙方或工會參與下或第三方參與下）、調解（調解組織）、仲裁（勞動爭議仲裁委員會）、訴訟（部分勞動爭議案件）。
4、強化調解功能：調解組織范圍擴大、調解效力加強。
一是既可和解也可調解。在當事人雙方或工會參與下或第三方參與下，可以協商和解。
二是擴大調解組織：
（一）企業勞動爭議調解委員會；
（二）依法設立的基層人民調解組織；
（三）在鄉鎮、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織。
三是提高調解法律效力：因支付拖欠勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金事項達成調解協議，用人單位在協議約定期限內不履行的，勞動者可以持調解協議書依法向人民法院申請支付令。此規定可大大降低勞動者的訴訟成本，減少訴累。
5、完善當事人司法救濟渠道：
法律規定，勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起5日內，認為符合受理條件的，應當受理，并通知申請人；認為不符合受理條件的，應當書面通知申請人不予受理，并說明理由。對勞動爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的，申請人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。
6、仲裁時效起算點：仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。
因當事人一方向對方當事人主張權利，或者向有關部門請求權利救濟，或者對方當事人同意履行義務而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。
勞動關系存續期間因拖欠勞動報酬發生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關系終止的，應當自勞動關系終止之日起一年內提出。
7、勞動爭議申請仲裁的時效期間：一年。比原規定的60天大大延長，有利于保護勞動者權益。同時允許勞動爭議的時效中斷與中止勞動關系存續期間拖欠工資的爭議不受時效限制。
這將為勞動者帶來更多的操作空間，而涉及勞動報酬爭議則可以延長至勞動關系終止后一年，這也是立法對于勞動者“生存權”的保護。但要注意的是，勞動者發現被侵權，還是應及早申請仲裁，有利于證據的收集，有利于對權利的全面維護。
8、結案時間最長不超過60天：應當自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起四十五日內結束。案情復雜需要延期的，延長期限不得超過十五日。時間起訴點由原來的“組成仲裁庭”之日變更為“收到仲裁申請之日”。逾期未作出仲裁裁決的，當事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。按原規定最長可達104天。這將在一定程度上減少勞動者維護權益的時間成本，有助于及時化解勞動爭議，構建和諧勞資關系。
9、先予執行的適用范圍：追索勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金的案件。
先予執行的條件：當事人之間權利義務關系明確；不先予執行將嚴重影響申請人的生活?？梢圆惶峁?。這樣就緩解了勞動者的燃眉之急，有利于對弱勢群體的保護，促進社會和諧穩定。
10、部分終局裁決事項：
⑴追索勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金，不超過當地月最低工資標準十二個月金額的爭議；
⑵因執行國家的勞動標準在工作時間、休息休假、社會保險等方面發生的爭議。
勞動者對上述規定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。而用人單位只有在存在法定特殊情形下才可提起訴訟申請撤銷仲裁裁決。
這將在一定程度上遏止一些用人單位惡意訴訟以拖延時間、加大勞動者維權成本的行為。
11、收費：勞動爭議仲裁不收費。將極大的促進勞動者民主法律意識的覺醒，推進勞動法制化的進程。
12、舉證責任倒置情形有所增加助勞動者維權
《高人民法院關于審理勞動爭議案件若干問題的解釋(一) 》第十三條因用人單位作出的開除除名辭退解除勞動合同減少勞動報酬計算勞動者工作年限等決定而發生的勞動爭議用人單位負舉證責任。
為了切實維護勞動者合法權益，《勞動爭議調解仲裁法》規定，發生勞動爭議，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供；用人單位不提供的，應當承擔不利后果。
同時法律還規定，勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關的證據，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內提供。用人單位在指定期限內不提供的，應當承擔不利后果
相比司法解釋，舉證責任倒置情形有所增加，更有助勞動者維權。
13、管轄：履行地優先。該法規定：雙方當事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。