離婚家庭子女撫養(yǎng)權(quán)問(wèn)題往往衍生磨擦,政府有意透過(guò)立法推行“父母責(zé)任模式”,由昨日起就改革子女管養(yǎng)權(quán)法例展開(kāi)四個(gè)月公眾諮詢(xún),主要是取消離婚后父母“管養(yǎng)令”及“探視令”,改為“子女安排令”,法庭處理子女安排前,會(huì)先聽(tīng)取子女意見(jiàn),而涉及子女重大安排,同住的父或母需要取得對(duì)方同意。勞工及福利局局長(zhǎng)張XX表示,今次改革屬“文化和思維上改變”,配合時(shí)代轉(zhuǎn)變,避免令子女“成為父母離婚后磨心”。
近年本港離婚率徘徊在2.8 至3.3%左右,部分離婚家庭無(wú)法就子女管養(yǎng)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí),最后需由家事法庭處理。現(xiàn)時(shí)法庭處理相關(guān)個(gè)案,會(huì)透過(guò)“管養(yǎng)令”及“探視令”來(lái)解決子女的管養(yǎng)事務(wù)。不過(guò),有關(guān)方法具“勝負(fù)對(duì)決”意味,或會(huì)進(jìn)一步損害雙方離婚關(guān)系,同時(shí)又忽略子女自身意愿。
張XX昨日表示,政府決定?衲煞?律改革委員會(huì)早前建議,改革子女管養(yǎng)權(quán)相關(guān)法例,草擬《子女法律程序(父母責(zé)任)條例草案》,當(dāng)中最大改變的地方,是引入“父母責(zé)任”概念,取代“撫養(yǎng)權(quán)”概念。
他進(jìn)一步解釋?zhuān)F(xiàn)行法律以“權(quán)利”及“權(quán)能”將親子關(guān)系分為“管養(yǎng)權(quán)”及“探視權(quán)”,再透過(guò)法庭“管養(yǎng)令”及“探視令”,決定父母雙方親子權(quán)利,做法隱含將照顧子女視為“個(gè)人權(quán)利”。而“父母責(zé)任”概念,是將照顧子女視為“父母雙方持續(xù)責(zé)任”,因此父母在離婚后,雙方仍有責(zé)任參與涉及子女重大決定。
去除你贏我輸心態(tài)
張XX稱(chēng),?裼?“子女安排令”,取代現(xiàn)行“管養(yǎng)令”及“探視令”,可去除有關(guān)子女爭(zhēng)議的那種“你贏我輸”心態(tài),而小朋友需要與父親或母親一起居住,但不同住的一方并非沒(méi)有責(zé)任。一般來(lái)說(shuō),與子女同住的父親或母親,可就子女日常生活事宜作獨(dú)立決定,但涉及重大決定,則要先通知另一方或獲得另一方同意。
就何謂“重大決定”,條例草案提出,若涉及子女要改姓、離港逾一個(gè)月甚至永久離開(kāi)香港,必須有父母書(shū)面同意或法院許可。若涉及重大手術(shù)、就學(xué)、宗教、結(jié)婚、改變地址、離港不超過(guò)一個(gè)月、改變國(guó)籍等,同住一方則只需書(shū)面通知不同住的父或母。
另外,現(xiàn)時(shí)家事法庭處理個(gè)案時(shí),未有聆聽(tīng)子女意見(jiàn),是次改革將會(huì)加入機(jī)制,讓子女可以向法院表達(dá)意見(jiàn)。張XX形容,是次改革提議是促進(jìn)處理家事個(gè)案時(shí),均以子女最佳利益作為原則。勞福局補(bǔ)充,是次法例改革不涉及贍養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題。
勞福局將與非政府機(jī)構(gòu)合作,推廣“父母責(zé)任模式”和公眾教育工作,又會(huì)研究為社福界提供適當(dāng)支援措施。而下年度預(yù)算案,局方會(huì)預(yù)留一筆款項(xiàng)來(lái)應(yīng)付。
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