建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，任何工程承包合同都不可能預(yù)見(jiàn)和覆蓋工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所有可能發(fā)生的變化，所以工程變更是必不可少的。工程變更對(duì)合同價(jià)款具有很大的影響，因此，對(duì)建筑工程洽商變更的研究就顯得非常重要。

一、問(wèn)題的提出

目前，關(guān)于變更的分析，大多都集中在變更是如何發(fā)生的，如何防止變更帶來(lái)的費(fèi)用和工期損失上。但對(duì)于合同，卻沒(méi)有統(tǒng)一的格式?！?a href='http://www.sdjlnm.com/contract/166.html' target='_blank' data-horse>建筑工程施工合同》和其他一些相關(guān)建筑法規(guī)，只對(duì)洽商變更的條款做出了規(guī)定，但在格式上卻沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定。我國(guó)目前的建筑工程中，最常見(jiàn)的是工程聯(lián)系單。但是一般的工程聯(lián)系單中只列出了需要變更的內(nèi)容、圖紙和解決方案。卻沒(méi)有對(duì)費(fèi)用和工期的問(wèn)題給予說(shuō)明。這就會(huì)導(dǎo)致，在工程完工以后，結(jié)算時(shí)出現(xiàn)很大的麻煩。只有工程內(nèi)容，卻沒(méi)有工程量和價(jià)款，給工程的管理工作造成了很大的困難。所以，我們迫切需要一個(gè)規(guī)范的洽商變更合同文本，來(lái)解決目前建筑工程中由于洽商變更所帶來(lái)的問(wèn)題。

二、案例分析

下面我們來(lái)看一個(gè)現(xiàn)實(shí)中的例子，然后按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行逐一解釋。

上海某建設(shè)集團(tuán)公司通過(guò)議標(biāo)承建了湖南長(zhǎng)沙一家外資企業(yè)廠房工程，雙方簽訂了固定總價(jià)合同。工程總價(jià)6000余萬(wàn)元，在履行合同過(guò)程中，由于工程量錯(cuò)算、漏算、材料漲價(jià)等因素導(dǎo)致工程實(shí)際成本大大超過(guò)預(yù)算，公司因此要求追加工程價(jià)款。增加支付1000余萬(wàn)元，而業(yè)主則以合同是“固定總價(jià)”為由不同意增加價(jià)款。上海公司遂停工要求談判，雙方形成價(jià)款爭(zhēng)議。

因鋼材大幅漲價(jià)導(dǎo)致的爭(zhēng)議。該工程投標(biāo)截止日為2003年6月，在此之后，全國(guó)大部分城市主要建材大幅度漲價(jià)，工程所在地長(zhǎng)沙的鋼材上漲幅度達(dá)30%～50%。本案例工程用鋼量為7000多噸，因鋼材大幅度漲價(jià)造成的損失高達(dá)400多萬(wàn)元。承包商上海公司認(rèn)為此種漲價(jià)是投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)所無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，發(fā)包商應(yīng)當(dāng)按實(shí)補(bǔ)償;而業(yè)主湖南公司認(rèn)為合同為“固定總價(jià)”材料漲價(jià)是承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不同意以此為由調(diào)整價(jià)款。

上海公司在施工中發(fā)現(xiàn)工程量漏算、錯(cuò)算比較多，涉及工程造價(jià)近300萬(wàn)元。上海公司認(rèn)為業(yè)主湖南公司在招標(biāo)時(shí)只給了投標(biāo)人7天的編標(biāo)時(shí)間，在這7天時(shí)間內(nèi)投標(biāo)人除了要研究招標(biāo)文件和招標(biāo)圖紙，還要踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)、詢(xún)標(biāo)、參加答疑會(huì)、編制全套投標(biāo)文件?？陀^上無(wú)法精確計(jì)算工程量，因此要求業(yè)主湖南公司予以補(bǔ)償。而湖南公司堅(jiān)持認(rèn)為本工程為“固定總價(jià)”，所有工程量計(jì)算疏漏均應(yīng)由承包商自己承擔(dān)后果，不同意補(bǔ)償價(jià)款。

招標(biāo)人湖南公司招標(biāo)時(shí)既提供了由某電子工程設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的施工圖(藍(lán)圖)，又同時(shí)提供了其委托外資方設(shè)計(jì)的白圖。招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)文件的編制依據(jù)是“設(shè)計(jì)圖紙”但未具體明確是哪一種“設(shè)計(jì)圖紙”。導(dǎo)致工程量差異，涉及工程價(jià)款100多萬(wàn)元。上海公司認(rèn)為凡是超出電子工程設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的施工藍(lán)圖范圍的工程量，均不屬于施工承包范圍，不在包干造價(jià)范圍內(nèi)，業(yè)主應(yīng)按增加工程量追加合同價(jià)款;湖南公司則認(rèn)為該白圖為投標(biāo)時(shí)提供，不同意作為增加工程量追加工程價(jià)款。

對(duì)于以上出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB-50500-2008)》的規(guī)定，我們進(jìn)行了逐一解釋。

對(duì)于在投標(biāo)截止日后，價(jià)格漲幅，在《建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》中沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定;而在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB-50500-2008)》中，第4.7.6進(jìn)行了如下規(guī)定：若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款;合同沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。對(duì)于乙方工程量漏算、錯(cuò)算較多的情況，由于兩個(gè)文件中都沒(méi)有具體的規(guī)定，所以暫不做解釋。在具體的建筑施工過(guò)程中，大多數(shù)的施工方都是會(huì)多算，很少會(huì)出現(xiàn)這種，少算漏算的問(wèn)題。一旦出現(xiàn)漏算、錯(cuò)算的問(wèn)題，解決的方法很多，也比較隨意。

鑒于存在以上問(wèn)題，在現(xiàn)有工程聯(lián)系單和工程洽商單各地甚至各個(gè)建筑公司都不統(tǒng)一的情況下，建筑工程洽商變更格式標(biāo)準(zhǔn)化，就顯得非常重要。

三、格式標(biāo)準(zhǔn)化

格式標(biāo)準(zhǔn)化是指一個(gè)通用的、書(shū)面的洽商變更單。這個(gè)單子的目的就是要解決在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)的只有工程變更的簡(jiǎn)單描述，卻沒(méi)有工程量和工程價(jià)款的問(wèn)題，以保證建設(shè)三方(甲方、乙方、監(jiān)理)的利益最大化。表格的內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

1.完整、簡(jiǎn)潔的工程變更內(nèi)容描述。對(duì)于原有任務(wù)變更，需指出變更的內(nèi)容和范圍、增減的數(shù)量或列出工程量清單;對(duì)于新增工程，指出新增的內(nèi)容和范圍，列出增加的詳細(xì)工程量清單和計(jì)算方法。

2.陳述工程變更的原因與依據(jù)。

3.工程變更引起的合同價(jià)格和工期調(diào)整。列出變更的費(fèi)用、合同價(jià)的變化、變更工期和合同竣工日期的影響。

4.分析對(duì)其它未變更工程的影響。

5.審核確認(rèn)簽字。

6.參考文件或相關(guān)附件。依據(jù)的合同條款、圖紙、會(huì)議記錄等。

7.變更價(jià)款的支付方式。

四、計(jì)價(jià)問(wèn)題

建筑工程洽商變更與工程價(jià)格的關(guān)系，我們可以通過(guò)下面這個(gè)簡(jiǎn)單的公式來(lái)描述：

工程價(jià)格=合同價(jià)格+變更價(jià)格

由上面這個(gè)公式可以看出，對(duì)于建筑工程而言，合同價(jià)格都不是最終的價(jià)格。承包商為了實(shí)現(xiàn)盈利，必須在報(bào)價(jià)中考慮變更風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)工程變更管理減少風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)盈利。對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言，更要注重變更對(duì)工程最終價(jià)格的影響。防止不必要的變更，以至增加最終工程價(jià)格。對(duì)于工程變更的計(jì)價(jià)問(wèn)題，具體施工當(dāng)中，一般都是按照工程的施工工藝，然后按照相應(yīng)的定額，計(jì)算出工程單價(jià)，然后再乘以工程量，最后得出變更的價(jià)格?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB-50500-2008)》中，有關(guān)工程變更價(jià)款的確定方式如下：

《建設(shè)工程施工合同示范文本(GF-1999-0201)》變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：

(1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款;

(2)合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款;

(3)合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兞績(jī)r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。