在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟合作加快發(fā)展的大背景下，加強_________合作，是我們的共同愿望和要求，也是我們抓住本世紀頭二十年發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的現(xiàn)實選擇。這對于促進港澳經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展，擴大內地省區(qū)對內對外開放，加快全面建設小康社會步伐，增強區(qū)域整體實力和競爭力，具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。為推動合作事項的落實，經(jīng)各方政府協(xié)商一致，特制訂本框架協(xié)議。

第一條　合作宗旨

按照“一國兩制”方針，參與合作的內地省區(qū)與香港、澳門開展合作，遵守中華人民共和國香港、澳門特別行政區(qū)基本法和全國統(tǒng)一的相關法律、法規(guī)，合作在《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》框架內進行。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體要求，堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢和特色，互相尊重，自愿互利，按照市場原則推進區(qū)域合作，拓寬合作領域，提高合作水平，形成合作互動、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展的格局，拓展區(qū)域發(fā)展空間，共創(chuàng)美好未來。

第二條　合作原則

（一）自愿參與：各方本著發(fā)展的共同愿望自愿參加_________合作，并在合作框架中享有發(fā)展的平等地位和權利。香港、澳門特別行政區(qū)政府及其余協(xié)議各方有權根據(jù)法律、政策和需要，參與本協(xié)議全部或部分的合作項目。

（二）市場主導：按照“市場運作，政府推動”的方式推進區(qū)域合作。充分發(fā)揮市場機制在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中資源配置的基礎性作用，企業(yè)作為合作的主體，依法自主決策投資經(jīng)營。政府主要是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，引導區(qū)域合作發(fā)展方向。

（三）開放公平：堅持合作的公平、開放，堅持非排他性和非歧視性。打破地區(qū)封鎖，促進市場開放，加強溝通交流，促進共同發(fā)展。

（四）優(yōu)勢互補：充分發(fā)揮各方的比較優(yōu)勢和合作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加強經(jīng)濟資源、產(chǎn)業(yè)建設、科技文化教育、人才培養(yǎng)交流等方面的優(yōu)勢集成與互補。

（五）互利共贏：各方應主動改善合作環(huán)境、深化合作內容、落實合作措施、提高合作效益和水平，推動加快發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

第三條　合作要求

（一）創(chuàng)造公平、開放的市場環(huán)境，促進生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合。

（二）加強基礎設施建設的協(xié)調，推動解決發(fā)展過程中相互關聯(lián)的重大問題。

（三）動員和組織社會各界共同推進，逐步構筑_________發(fā)展的著名品牌，增強區(qū)域的整體影響力、競爭力。

（四）共同促進可持續(xù)發(fā)展。

第四條　合作領域

（一）基礎設施：

1．能源：各方積極推進_________內能源領域建立長期穩(wěn)定的合作關系。積極實施“西電東送”等國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快能源建設項目的合作開發(fā)，鼓勵省際間煤炭、天然氣等能源的產(chǎn)銷合作，實現(xiàn)區(qū)域內資源優(yōu)勢與市場需求的結合。

2．交通：在國家有關部門的支持下，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃，加快構建適應區(qū)域合作發(fā)展要求的綜合交通網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)區(qū)域內交通運輸一體化。

（1）公路：加強省際高速公路、國省道建設規(guī)劃和港澳路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的銜接，加快跨省、跨境和出海通道的建設，構筑和完善區(qū)域公路交通運輸網(wǎng)絡。

（2）鐵路：進一步完善區(qū)域內鐵路發(fā)展規(guī)劃，構建區(qū)域鐵路運輸快達網(wǎng)絡。加快云南國際鐵路、東南沿海鐵路等列入國家發(fā)展規(guī)劃的跨省（區(qū)）鐵路項目的建設，加快廣深港高速鐵路、珠三角城際軌道的建設及與港澳的銜接。

（3）航空：加強各地航空公司間、機場間的合作，增加區(qū)域內飛行航線，促進區(qū)域內客貨快速運送。

（4）航運：研究制訂區(qū)域航運發(fā)展規(guī)劃，促進區(qū)域內河航運、海運事業(yè)發(fā)展及與其他運輸系統(tǒng)的銜接。

3．管道：按照國家規(guī)劃，積極推動區(qū)域內輸油、輸氣管道建設步伐。

（二）產(chǎn)業(yè)與投資。各方承諾加強協(xié)調，營造公平、開放和富有吸引力的投資環(huán)境，建立透明、便利、規(guī)范的投資促進機制。支持區(qū)域內企業(yè)間開展技術、生產(chǎn)、投資合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)作配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平。

（三）商務與貿(mào)易：各方承諾加強信用建設，消除限制商品流通的地區(qū)障礙，建立健康、規(guī)范、有序的市場秩序。鼓勵區(qū)域內貿(mào)易的合作與發(fā)展，共同推進落實《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》。在國家指導下，依照內地與港澳《安排》的有關內容，在_________內推行工業(yè)制品和農(nóng)產(chǎn)品質量標準、檢驗檢測標準和認證標準的互認，加強地方和企業(yè)標準制訂合作，互相認同法定檢驗單位出具的鑒定結果，促進商品自由流通。

（四）旅游：各方支持全面推進區(qū)域旅游合作，共同研究制定區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和市場開發(fā)策略；建立區(qū)域旅游信息庫；構建區(qū)域旅游網(wǎng)絡營銷系統(tǒng)，創(chuàng)建旅游電子商務服務平臺；共同策劃和推廣區(qū)域精品旅游線路，樹立區(qū)域旅游形象，打造區(qū)域旅游品牌。

（五）農(nóng)業(yè)：各方同意建立穩(wěn)定的糧食及其它農(nóng)產(chǎn)品的購銷關系，開辟區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，支持建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接機制，加強農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)開發(fā)，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的合作，促進食品安全體系的建立。

（六）勞務：各方同意加強勞務合作，開展勞動力供求信息傳遞交流和勞務輸出輸入組織合作，促進勞動力規(guī)范有序合理流動，協(xié)調解決勞務人員的合法權益保護和相關的日常管理工作。建立和完善勞動力職業(yè)技能培訓、技工教育、職業(yè)技能鑒定和資格認證制度。提高區(qū)域內勞動力素質。

（七）科教文化：加強各地高等院校和科研院所科技與教育資源應用的合作，加強文化和人才交流。加快推進科技文獻、科技信息、專家?guī)臁又参镔Y源和水文資源等基礎性科技教育資源的聯(lián)網(wǎng)共享；加強協(xié)調，建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系；以高新技術及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為主，逐步建立區(qū)域科技項目合作機制和成果轉化平臺，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。

（八）信息化建設：各方支持建設區(qū)域信息化交流網(wǎng)；加強與國家及國際相一致的電子商務規(guī)則標準和法規(guī)等方面的建設；建立區(qū)域信息交流協(xié)作機制，加強區(qū)域信息技術的研發(fā)和應用合作，實現(xiàn)資源共享。

（九）環(huán)境保護：各方同意建立區(qū)域環(huán)境保護協(xié)作機制，在清潔生產(chǎn)、水環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境保護、大氣環(huán)境保護等方面加強合作，制定區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，加大珠江流域特別是中上游地區(qū)生態(tài)建設力度，強化區(qū)域內資源的保護，提高區(qū)域整體環(huán)境質量和可持續(xù)發(fā)展能力。

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