2003-03-28

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司：


　　2001年，國務院組織開展的全國糧食清倉查庫工作，基本摸清了國家糧食庫存數(shù)量和質量。清倉查庫后，各地糧食部門和有關單位積極采取措施，加強了對糧食庫存的管理。但是，從一些地方反映的情況看，仍有極少數(shù)國有糧食購銷企業(yè)存在銷售糧食不及時作賬等現(xiàn)象，導致糧食庫存賬實不符。根據(jù)領導的要求，我局決定開展全國糧食庫存調查工作，以保證國家糧食庫存的真實性，為糧食宏觀調控和糧食流通體制改革提供準確、可靠的依據(jù)。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、調查范圍和內容

　　各省（區(qū)、市）國有糧食購銷企業(yè)、中國儲備糧管理總公司直屬庫、中谷糧油集團公司所屬糧庫2003年3月末糧食庫存，包括中央儲備糧、地方儲備糧和商品周轉糧。對中央儲備糧，除要核實數(shù)量外，還要對糧食質量進行調查。

　　二、調查辦法和要求

　　此次庫存調查分自查、抽查和復查三個步驟進行。

　　（一） 第一階段，企業(yè)自查。2003年3月下旬至4月上旬由企業(yè)先進行自查。自查內容主要是：

　　1.糧食統(tǒng)計賬、會計賬和保管賬是否完整，各項賬務處理是否準確、及時；

　　2.賬面庫存和實物庫存是否相符，是否存在虛庫短糧現(xiàn)象；

　　3.購銷企業(yè)對商品周轉糧、承儲的各項儲備糧是否按規(guī)定進行分賬管理，分倉儲存，統(tǒng)計上是否存在重復或遺漏等問題。

　　對于企業(yè)在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照自查自糾的原則和以下要求進行處理：屬于錯報、漏報、瞞報的要立即糾正，調整相關賬務；屬于銷售后未作賬的要及時按財務和統(tǒng)計制度的有關規(guī)定進行賬務處理，對采取等量對沖辦法購進、銷售的糧食要在統(tǒng)計賬上如實反映各項指標的變化數(shù)量。企業(yè)在自查中如發(fā)現(xiàn)不能解決的問題，應及時向上級主管部門匯報。企業(yè)在自查后要做到賬目清晰，賬實相符，并將賬務調整情況統(tǒng)一在2003年3月份統(tǒng)計月報上加以反映，為下一步接受抽查和復查做好準備。

　　（二）第二階段，進行抽查。各省（區(qū)、市）糧食局負責抽查商品周轉糧和地方儲備糧庫存，中國儲備糧管理總公司負責抽查中央儲備糧庫存。

　　1.各省（區(qū)、市）糧食局在國有糧食購銷企業(yè)完成自查工作后，應運用科學的抽樣方法選取一定比例的企業(yè)進行抽查。在確定抽查企業(yè)時要注意從區(qū)域分布、企業(yè)規(guī)模、庫存的品種結構、性質等方面通盤考慮，保證所抽取的企業(yè)樣本具有代表性。請各省在2003年4月15日前將本省所有國有糧食購銷企業(yè)3月末分庫點糧食庫存情況（按附件格式）和擬抽查企業(yè)名單通過統(tǒng)計網(wǎng)報送國家糧食局。4月中下旬由各省組織開展抽查。

　　2.中國儲備糧管理總公司負責抽查中央儲備糧庫存,包括中儲糧總公司直屬庫、中谷糧油集團公司以及各地代儲庫承儲的中央儲備糧，具體抽查工作由中儲糧總公司組織實施。

　　3.對于承儲中央儲備糧的代儲庫的抽查，中國儲備糧管理總公司和各省（區(qū)、市）糧食局要加強溝通，協(xié)調配合，共同做好抽查工作。對中央儲備糧和商品周轉糧、地方儲備糧同時進行檢查，避免遺漏、重復和相互頂替。

　　4.為達到抽查的效果，在選定抽查企業(yè)名單時，要做好保密工作，不得事先打招呼。

　　5.具體抽查辦法可參照2001年全國糧食清倉查庫的有關辦法執(zhí)行。

　　6.請各省（區(qū)、市）糧食局和中國儲備糧管理總公司在抽查的基礎上對糧食庫存的數(shù)量、誤差和存在的問題進行實事求是的分析，并于5月20日前將抽查結果和調查報告上報我局。

　　（三）第三階段，國家糧食局組織復查。5月下旬，我局將組織力量，重點對部分國有糧食購銷企業(yè)、中儲糧總公司直屬庫和中谷糧油集團公司所屬庫點進行復查，對各省的抽查結果進行驗證，確保此次調查的真實、客觀。

　　三、調查工作的組織領導

　　此次糧食庫存調查，工作任務重，時間緊，各地糧食部門、各有關單位要高度重視，加強領導，落實責任，精心組織。為保證調查工作的順利開展，各級糧食部門主管領導要親自負責此項工作，并在人力、物力上給予必要的支持。對調查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要認真研究解決，并從制度上和機制上加以完善。對糧食企業(yè)虛報、瞞報等弄虛作假行為，一經(jīng)查實，要嚴肅處理，決不姑息。各級糧食行政管理部門和糧食企業(yè)要通過這次庫存調查，將糧食庫存管理提高到一個新的水平。