各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各有關(guān)單位： 　　為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》(國發(fā)[2009]9號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于推進(jìn)縣(市)科技進(jìn)步意見的通知》(國辦發(fā)[2006]34號)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和基層科技工作的能力，我部組織起草了《生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)基層科技專項行動的實施意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織實施，做好落實工作。 　　請將進(jìn)展情況及時反饋我部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司和火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心。 　　專此通知。 　　附件：生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)基層科技專項行動的實施意見 　　科學(xué)技術(shù)部辦公廳 　　二○一一年五月四日 　　附件： 　　生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)基層科技 　　專項行動的實施意見 　　為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》(國發(fā)[2009]9號)和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于推進(jìn)縣(市)科技進(jìn)步意見的通知》(國辦發(fā)[2006]34號)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和基層科技工作的能力，決定開展專項行動(以下簡稱“兩服務(wù)行動”)，特提出以下意見。 　　一、充分認(rèn)識實施兩服務(wù)行動的重要意義，明確總體要求 　　(一)重要意義。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時期，科技直接面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生產(chǎn)力促進(jìn)中心提出新的要求。提升生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和基層科技事業(yè)發(fā)展的能力，有利于促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，有利于落實科技惠民、激發(fā)創(chuàng)新活力，有利于完善區(qū)域創(chuàng)新體系、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)。 　　(二)指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，深化改革，不斷創(chuàng)新，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和基層科技發(fā)展的需求，發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為科技服務(wù)業(yè)核心載體的作用，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技事業(yè)發(fā)展的能力，推動我國生產(chǎn)力促進(jìn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展邁上新臺階。 　　(三)主要任務(wù)。面向產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。圍繞基層科技工作的總體部署，加強服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)基層科技事業(yè)的又好又快發(fā)展。面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域，培育核心服務(wù)能力，加快推動科技服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 　　二、深入園區(qū)集群，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力 　　(四)完善園區(qū)和基地的機構(gòu)布局。引導(dǎo)生產(chǎn)力促進(jìn)中心主動進(jìn)駐各類園區(qū)、基地和產(chǎn)業(yè)集群，擴大服務(wù)覆蓋面，優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)。支持高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地和軟件產(chǎn)業(yè)基地建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心，并在國家級示范中心認(rèn)定中單列計劃，重點扶持。 　　(五)加大技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)力度。按照國家技術(shù)創(chuàng)新工程的總體部署，圍繞區(qū)域主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立一批公共服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。創(chuàng)新建設(shè)和運行模式，提高平臺的專業(yè)化服務(wù)能力。打造一批以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為主體的特色平臺。 　　(六)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心的橋梁和紐帶作用，推動企業(yè)、高校院所和科研機構(gòu)等圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展技術(shù)合作，引導(dǎo)或參與建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高創(chuàng)新效率，促進(jìn)知識成果傳播、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。 　　(七)大力培育企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。深入了解企業(yè)的創(chuàng)新需求，支持企業(yè)加強創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。開展專題輔導(dǎo)，幫助企業(yè)申報和承擔(dān)各級科技計劃項目。協(xié)助企業(yè)引進(jìn)和培訓(xùn)各類創(chuàng)新人才。推動傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的改造升級，提高企業(yè)競爭力。培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。 　　三、創(chuàng)新服務(wù)方式，提高為基層科技服務(wù)的水平 　　(八)增強服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能力。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高專業(yè)化服務(wù)能力。立足“一縣一業(yè)”，加強服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)。支持縣域生產(chǎn)力促進(jìn)中心提升服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力，建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)盟。加強資源集成和共享，重點支持縣域中心參與各專業(yè)化的生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟。 　　(九)大力促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步。圍繞農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加大力度支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心參與農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)村信息化、農(nóng)業(yè)專家大院等工作，落實科技支農(nóng)惠農(nóng)政策。支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心積極參與星火培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。 　　(十)深化行業(yè)中心與地方中心緊密合作。提升行業(yè)中心對縣域中心的支撐能力，加速行業(yè)中心服務(wù)重點的下移，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)二次開發(fā)。引導(dǎo)行業(yè)中心采取設(shè)立分支機構(gòu)、聯(lián)合組建機構(gòu)、簽訂合作協(xié)議、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式，與地方中心開展實質(zhì)性合作。開展轉(zhuǎn)制院所行業(yè)中心市縣行活動。 　　(十一)組織跨區(qū)域?qū)樱С謻|西部生產(chǎn)力促進(jìn)資源互動。完善互幫互助機制，大力促進(jìn)東中西部各個層面生產(chǎn)力促進(jìn)中心的合作和交流。啟動生產(chǎn)力省際合作展望計劃，引導(dǎo)體系建設(shè)重點省加大與西部省份的深層次合作。堅持分類指導(dǎo)，鼓勵西部地區(qū)具備基本條件的省份開展體系建設(shè)重點省試點。 　　四、加強自身能力建設(shè)，打造生產(chǎn)力促進(jìn)資源優(yōu)勢 　　(十二)培育科技服務(wù)核心能力。引導(dǎo)生產(chǎn)力促進(jìn)中心運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，針對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和公共科技服務(wù)需求，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)，提升服務(wù)的科技含量，支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等科技計劃任務(wù)。 　　(十三)深化業(yè)務(wù)聯(lián)盟建設(shè)。建立和完善依托市場機制的跨區(qū)域業(yè)務(wù)聯(lián)盟，深入推動工業(yè)分包、工業(yè)設(shè)計、科技金融、新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)盟建設(shè)，啟動技術(shù)轉(zhuǎn)移、咨詢診斷聯(lián)盟建設(shè)。加強對區(qū)域性聯(lián)盟建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)全國性與區(qū)域性聯(lián)盟的合作。 　　(十四)創(chuàng)新服務(wù)模式。推動生產(chǎn)力促進(jìn)中心和業(yè)務(wù)聯(lián)盟參與科技服務(wù)業(yè)專項行動，創(chuàng)新支撐社會化公共服務(wù)的方式，探索市場化服務(wù)的機制，加強服務(wù)手段、商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新，培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升服務(wù)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。 　　(十五)加大從業(yè)人員隊伍建設(shè)力度。抓緊制定全國性從業(yè)人員培訓(xùn)教材，加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。開展從業(yè)人員輪訓(xùn)，重點培育一批中心負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干和青年后備人才。建立從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證制度，逐步實現(xiàn)持證上崗。 　　(十六)加強對外合作。加快國際化進(jìn)程，積極參與國際科技服務(wù)業(yè)的交流合作，加強與國際知名的科研機構(gòu)、大學(xué)開展項目合作引進(jìn)國際先進(jìn)的技術(shù)手段。繼續(xù)做好與臺港澳地區(qū)同類機構(gòu)的交流合作。依托園區(qū)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心“走出去”與“請進(jìn)來”。 　　五、加大實施力度，提高專項行動的實效 　　(十七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大支持力度。科技部將加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好各級各類科技計劃的作用，創(chuàng)新支持方式，提高支持強度，優(yōu)先支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心承擔(dān)相關(guān)工作試點，組織編制“十二五”專項規(guī)劃。省級科技部門要結(jié)合本地區(qū)實際，采取切實措施，認(rèn)真組織實施專項行動。 　　(十八)總結(jié)和推廣一批典型。培育一批兩服務(wù)行動骨干中心，加大宣傳力度。做好生產(chǎn)力促進(jìn)獎的評審工作，表彰兩服務(wù)行動中表現(xiàn)突出的中心。完善現(xiàn)有信息報送渠道，及時了解各地方創(chuàng)造的新模式、新機制、新典型，認(rèn)真總結(jié)、提升和推廣。