各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　近期，我周邊國(guó)家又相繼爆發(fā)高致病性禽流感疫情，并出現(xiàn)人感染死亡的病例。目前我國(guó)正值禽流感易發(fā)期，仍然存在局部地區(qū)發(fā)生禽流感疫情的可能。對(duì)此，各地必須引起高度的重視和警惕。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視高致病性禽流感防控工作，多次召開(kāi)會(huì)議并做出重要批示，要求各地提高對(duì)防控禽流感工作重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取有效措施，切實(shí)做好禽流感防控工作。市場(chǎng)是防控禽流感病毒傳播的一個(gè)重要關(guān)口。特別是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是各種禽類(lèi)產(chǎn)品集散的主要場(chǎng)所，人員多且流動(dòng)性大，提前做好預(yù)防工作對(duì)有效防控禽流感病毒傳播關(guān)系重大。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決把黨中央、國(guó)務(wù)院防控高致病性禽流感工作的指示精神全面認(rèn)真落實(shí)到位，采取有效措施，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)防禽流感病毒通過(guò)市場(chǎng)傳播。為此，特通知如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部署，強(qiáng)化責(zé)任

　　各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)防控禽流感工作的緊迫性和重要性，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)防控高致病性禽流感的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)好市場(chǎng)防控高致病性禽流感工作責(zé)任制。特別是發(fā)生疫情國(guó)家的周邊省（區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)，要迅速啟動(dòng)市場(chǎng)防控高致病性禽流感工作預(yù)案，把市場(chǎng)防控高致病性禽流感工作作為當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管的頭等任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好組織落實(shí)工作。

　　二、突出市場(chǎng)防控工作重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵防治措施

　　各地工商行政管理機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合本地實(shí)際情況，突出市場(chǎng)防控工作重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵防控措施。一是要加大市場(chǎng)巡查的力度，細(xì)化市場(chǎng)巡查內(nèi)容和要求，落實(shí)市場(chǎng)巡查責(zé)任。二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善索證索票制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者索證索票執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕無(wú)合法票證產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。三是建立健全禽類(lèi)產(chǎn)品“掛牌經(jīng)營(yíng)”管理制度。要求市場(chǎng)內(nèi)禽類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)制度，標(biāo)明禽類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)地、動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證明及銷(xiāo)售承諾等內(nèi)容。已實(shí)行禽類(lèi)產(chǎn)品“掛牌經(jīng)營(yíng)”管理制度的地區(qū)要進(jìn)一步完善管理辦法。尚未實(shí)行“掛牌經(jīng)營(yíng)”管理制度的地區(qū)，要把實(shí)行禽類(lèi)產(chǎn)品“掛牌經(jīng)營(yíng)”管理制度作為市場(chǎng)防控高致病性禽流感傳播的一項(xiàng)有效措施，抓緊建立相關(guān)制度并落實(shí)好。四是明確市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者防控禽流感病毒傳播的責(zé)任和責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦單位的責(zé)任。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要通過(guò)責(zé)任書(shū)形式詳細(xì)落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦單位責(zé)任，并指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者逐一簽訂責(zé)任書(shū)，明確場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者具體責(zé)任和責(zé)任追究辦法。

　　三、加強(qiáng)對(duì)防疫產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為

　　做好禽流感病毒防疫產(chǎn)品的管理工作，是防控禽流感工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)禽類(lèi)病毒防疫產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣防疫產(chǎn)品的，要依法予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交司法部門(mén)處理。

　　四、充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，發(fā)動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督禽類(lèi)市場(chǎng)

　　“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)是工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督市場(chǎng)的重要機(jī)制和方式。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)在防搜查處違法經(jīng)營(yíng)禽畜及其產(chǎn)品行為中的作用，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量監(jiān)管市場(chǎng)，對(duì)群眾投訴舉報(bào)情況要迅速予以查實(shí)和處理，做到件件有著落，件件有落實(shí)。

　　五、加強(qiáng)協(xié)作，密切配合

　　各地要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)掌握有關(guān)疫情動(dòng)態(tài)信息，并協(xié)助質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)做好禽類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)檢疫工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)迅速做好善后處理。同時(shí)，工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部要做好上下、區(qū)域、內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)之間的溝通與配合工作，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　六、建立落實(shí)禽類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。

　　各地工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好禽類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)活禽及其產(chǎn)品市場(chǎng)具體情況做到心中有數(shù)。一旦發(fā)生疫情，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府和國(guó)家工商行政管理總局。

　　國(guó)家工商行政管理總局
二00五年四月五日