各省、自治區、直轄市及計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　為了進一步加強稅收征管，減少稅款流失，總局決定于1998年年底前，在全國范圍內開展對營業稅的重點檢查。現將有關事項通知如下：

　　一、檢查對象和檢查、清理項目

　?。ㄒ唬z查對象

　　從事陸路運輸、建筑、郵電通信、金融保險、房屋租憑、娛樂、飲食等業務的納稅人。

　　1998年已經檢查過的上述企業是否重新檢查，由各地自行決定。

　?。ǘ┲攸c檢查、清理項目

　　1. 各鐵路分局向旅客收取的價款（包括優質優價收入），是否匯總到鐵道部，是否直接用于沖減成本或改作他用。

　　2. 各鐵路分局、鐵路局取得的資金占用費是否已按規定計繳營業稅。

　　3. 銀行等金融機構是否嚴格按財務制度的規定反映營業收入并計繳營業稅。

　　4. 保險公司的無賠款獎勵支出是否沖減了應稅收入；其發放貸款取得的利息是否按收入全額計繳了營業稅。

　　5. 證券公司代理他人買賣有價證券而收取的手續費，是否按全額計了營業稅。

　　6. 郵電部門銷費磁卡的收入與財務報表上反映的營業收入之差，是否已補繳了營業稅。

　　7. 納稅人是否以投資入股、取得投資收益的名義少繳營業稅。

　　8.個人出租房屋是否已繳納營業稅。

　　9.對納稅人為居民家庭提供裝修業務，是否進行了有效的管理。

　　10.對個體運輸、娛樂、飲食業戶，是否定額低于實際營業額。

　　11.外國企業向我國轉讓無形資產應納的營業稅，是否已被代扣代繳。

　　12.醫院、學校等單位，是否將應稅收入混入免稅收入中。

　　各地稅務部門在查補納稅人納營業稅的同時，要大力清理納稅人欠繳的營業稅。在查補營業稅時發現的其他涉稅問題，應當一并予以處理。

　　各地稅務部門在檢查和清理過程中，如發現營業稅政策中存在的問題， 請及時報告總局。

　　二、檢查和清理時限

　　原則上檢查1996年1月1日以來納稅人的納稅情況和清理納稅人往年累計拖欠的營業稅等稅款。檢查中如發現有偷稅行為或有其他重大問題的，可以追溯到以前年度。

　　三、檢查和清理內容

　?。ㄒ唬z查納稅人營業稅應繳、申報和實際入庫情況。

　?。ǘ┣謇砑{稅人的累計欠繳營業稅稅款，要制定清欠時間表，及時組織入庫。

　　四、具體要求

　　（一）各級稅務機關對這次稅收檢查和清理清欠工作要高度重視，統一領導，統一部署，統一調度，統籌安排，要把這次稅收檢查和清理欠稅工作提高到講政治、講大局、為國分憂的高度。此次檢查，由各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局和地方稅務局具體組織實施。其中，對中央鐵路運營業應納營業稅的查補，由各地國家稅務局負責，查補的稅款就地繳入中央金庫。對金融保險業，可以由各級地方稅務局進行檢查，在地方稅務局檢查并下達處理決定后，將稅務處理決定書副本抄送同級國家稅務局，再由國家稅務局按3%的稅率征收應繳稅款，并對確定為偷稅者處以不低于所偷稅款一倍的罰款。對其他行業的檢查，由地方稅務局負責。對重點納稅人，特別是有偷稅嫌疑和欠稅數額較大的企業，各地要集中組織專門力量進行檢查和清欠。

　　（二）對檢查出的偷稅行為，依照稅收法律、法規的規定，除追繳稅款和加收滯納金外，必須處以不低于所偷稅額一倍的罰款。對情節嚴重、有犯罪嫌疑的，除追繳稅款、加收滯納金和罰款外，應移送司法機關處理。

　　（三）各地要根據本通知精神，結合本地區實際情況制定具體檢查和清欠的實施方案，要將檢查結果和清理欠稅的具體數據及時收集、統計，建立定期上報制度。1998年11月底前，將具體貫徹落實本通知的情況及準備檢查的企業名單以及12月15日、30日根據附表的要求將最新數據報送總局（流轉稅司和稽查局）

國家稅務總局
一九九八年十一月二十三日