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上海市國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局《關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-17 · 4641人看過

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院;長春稅務(wù)學(xué)院:

  現(xiàn)將《關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步實(shí)行文明辦稅“八公開”的意見》印發(fā)給你們,請各地結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真貫徹落實(shí),并將實(shí)行文明辦稅“八公開”和機(jī)關(guān)政務(wù)公開的情況、經(jīng)驗(yàn)和做法及時報(bào)總局。

  附:關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步實(shí)行文明辦稅“八公開”的意見

關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步實(shí)行文明辦稅“八公開”的意見

最近,中央紀(jì)委、監(jiān)察部召開了“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會議”,為了更好地實(shí)踐江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想,貫徹落實(shí)會議精神,加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行過程的監(jiān)督,堅(jiān)持依法治稅,鞏固文明辦稅成果,國家稅務(wù)總局要求,在全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步實(shí)行文明辦稅“八公開”,現(xiàn)提出如下意見:

  一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步實(shí)行“文明辦稅八公開”

  按照黨的十五大提出的“堅(jiān)持公開、公正、公開的原則,直接涉及群眾切身利益的部門要實(shí)行公開辦事制度”的要求,近年來各地稅務(wù)部門根據(jù)國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署,在推行政務(wù)公開中,結(jié)合稅務(wù)部門的工作特點(diǎn)和各地區(qū)的實(shí)際情況,以承諾制、公示制等形式,在基層征收單位普遍實(shí)行了文明辦稅“八公開”,從而較好地規(guī)范了稅務(wù)干部的行政行為,加強(qiáng)了稅收執(zhí)法的監(jiān)督,促進(jìn)了行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。樹立了稅務(wù)部門的良好形象,保證了稅收任務(wù)的圓滿完成,為國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。同時也要看到,在文明辦稅“八公開”的實(shí)行過程中還存在著認(rèn)識不夠到位,發(fā)展不夠平衡,操作不夠規(guī)范和監(jiān)督評價機(jī)制不夠健全等問題。對此,各級稅務(wù)部門和廣大稅務(wù)干部必須從思想上進(jìn)一步提高認(rèn)識,從工作上進(jìn)一步加大力度。

  稅務(wù)部門作為國家經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門,肩負(fù)著為國聚財(cái)?shù)纳袷ナ姑涔ぷ鞯暮脡模苯雨P(guān)系到江澤民同志關(guān)于“三個代表”的要求在全國稅務(wù)系統(tǒng)的貫徹落實(shí),直接關(guān)系到國家改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。廣大稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識實(shí)行文明辦稅“八公開”的重要意義。

  實(shí)踐證明,實(shí)行文明辦稅“八公開”,增加了稅收執(zhí)法透明度,使稅務(wù)部門的執(zhí)法行為置于廣大納稅人的監(jiān)督之下,有利于增強(qiáng)廣大稅務(wù)干部依法治稅的自覺性,促進(jìn)勤政廉政建設(shè);有利于增強(qiáng)納稅人的依法納稅意識和協(xié)稅護(hù)稅積極性;有利于辦事公平、公開、公正,改善征納雙方關(guān)系,樹立稅務(wù)部門的良好形象。因此,在稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步實(shí)行文明辦稅“八公開”是貫徹黨的“依法治國”基本方略的需要;是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下做好稅收工作、全心全意為納稅人服務(wù)的必然要求;是落實(shí)江澤民總書記關(guān)于“三個代表”要求的具體體現(xiàn);是加強(qiáng)稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的制約、堅(jiān)持依法治稅、杜絕以稅謀私等腐敗行為重要措施。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把進(jìn)一步深入實(shí)行文明辦稅“八公開”擺上重要議事日程,從講政治的高度認(rèn)識其重要性,并把實(shí)行文明辦稅“八公開”作為“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”的重要內(nèi)容,統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮,切實(shí)把此項(xiàng)工作落到實(shí)處,抓出成效。

  二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求,充實(shí)和完善文明辦稅“八公開”

  (一)公開納稅人的權(quán)利與義務(wù)

  各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際,采取適當(dāng)?shù)男问剑蚣{稅人公開《納稅人的權(quán)利與義務(wù)》,讓納稅人全面掌握自己的權(quán)利,認(rèn)真履行法律規(guī)定的義務(wù),使征納雙方在法律的保護(hù)下,從事稅收管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  1、納稅人的權(quán)利

  (1)享受國家稅法規(guī)定的減稅免稅優(yōu)待。一般可分為兩種情況:一種是根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策,為支持和鼓勵某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和經(jīng)營項(xiàng)目的發(fā)展,在稅收法規(guī)規(guī)定的一定條件和范圍內(nèi)給予的扶持性減稅、免稅;另一種是納稅有特殊困難或遭受自然災(zāi)害,稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的申請給予的困難性減稅、免稅。

  (2)申請延期申報(bào)和延期繳納稅款的權(quán)利。《征管法》規(guī)定納稅人不能按期辦理納稅申報(bào),或有特殊困難不能按期繳納稅款的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),可以延期申報(bào)和延期繳納稅款。

  (3)依法申請收回多繳的稅款。納稅人超過應(yīng)納稅額繳納的稅款,依法允許在3年內(nèi)申請退款;逾期稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理。

  (4)認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)具有行政行為不當(dāng),使納稅人的合法利益遭受損失的,納稅人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)賠償。

  (5)納稅人有權(quán)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對自己的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況及有關(guān)資料等保守秘密。

  (6)納稅人按規(guī)定不負(fù)有代收、代扣、代繳義務(wù)的,有權(quán)依法拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)要求其執(zhí)行代收、代扣、代繳稅款義務(wù)。

  (7)納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為有申請復(fù)議和向法院起訴及要求聽證的權(quán)利。

  (8)納稅人有權(quán)對稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的各種不法行為進(jìn)行揭露、檢舉的控告;有權(quán)檢舉違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。

  (9)國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

  2.納稅人的義務(wù)

  (1)依照稅法規(guī)定申請辦理稅務(wù)登記、變更或注銷稅務(wù)登記,并按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件,不得轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣或偽造稅務(wù)登記證件。

  (2)納稅人必須按規(guī)定設(shè)置帳簿,個體工商戶確實(shí)不能設(shè)置帳簿的,需報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  (3)納稅人必須按稅法的規(guī)定辦理納稅申報(bào),報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人報(bào)送的其他資料。因特殊情況不能按期辦理的,需報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  (4)納稅人必須按照稅法規(guī)定的納稅期限繳納稅款。因特殊情況不能按期繳納的,經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)批準(zhǔn),可延期繳納稅款,但最長不得超過3個月。

  (5)納稅人要按照稅收法律與行政法規(guī)的規(guī)定保管和使用發(fā)票。

  (6)納稅人欠繳稅款需要出境的,應(yīng)當(dāng)在出境前向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款或者提供擔(dān)保。

  (7)納稅人要接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)檢查,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)證明資料,不得拒絕、隱瞞。

  (8)納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生納稅爭議時,必須先依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款及滯納金,方可申請稅務(wù)行政復(fù)議。

  (9)國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

  (10)納稅人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù),一般也適用于法律規(guī)定的代扣代繳、代收代繳義務(wù)人。

  (二)公開稅收政策法規(guī)

  具有征管職能的稅務(wù)機(jī)關(guān),在辦稅服務(wù)廳要選擇適當(dāng)?shù)男问焦_稅收政策法規(guī),讓納稅人隨時了解最新出臺的稅收政策法規(guī)及工作信息。有條件上公共信息網(wǎng)的稅務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)建立公告庫或者開辦稅收熱線電話,及時向社會發(fā)布稅收政策法規(guī)信息。此外,建立“企業(yè)辦稅人員”例會制度或者刊發(fā)“稅收政策公告”等,為納稅人全面掌握稅收相關(guān)政策法規(guī)提供方便。

  (三)公開管理服務(wù)工作規(guī)范

  1、具有稅收征管職能的稅務(wù)機(jī)關(guān),要把與納稅人辦稅直接相聯(lián)系的管理服務(wù)工作集中到“辦稅服務(wù)廳”。根據(jù)工作量設(shè)置適當(dāng)?shù)拇翱冢⒂邢鄳?yīng)的標(biāo)志和標(biāo)識,如“納稅申報(bào)窗口;稅務(wù)登記及認(rèn)定窗口;發(fā)票審批、出售窗口等,讓納稅人一目了然。

  具體管理服務(wù)的崗位職責(zé)由各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一確定。

  2、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要選擇觸摸屏、電子顯示屏、電話語音查詢、圖板或《辦稅指南》宣傳品等適合本單位特點(diǎn)的形式,公開管理服務(wù)的具體內(nèi)容和程序:

  (1)公開國稅局或地稅局征管的稅種。

  (2)公開辦稅的具體程序和手續(xù),主要有:稅務(wù)登記;申報(bào)征收;發(fā)票管理;待批文書。

  3、負(fù)責(zé)個體稅收征管工作的稅務(wù)機(jī)關(guān)要公開所轄范圍內(nèi)個體經(jīng)營者的定期定額,自覺接受個體經(jīng)營者的監(jiān)督。

  4、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳的具體管理服務(wù)工作,實(shí)行限時工作制,主要以新的稅收征管規(guī)程為準(zhǔn)。在不違背上述精神的前提下,本著準(zhǔn)確、方便、快捷的原則,要統(tǒng)一制定具體管理服務(wù)工作時限。

  5、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦稅服務(wù)廳的硬件設(shè)施上,要盡一切可能為納稅人提供方便。

  要建立局長帶班、科長輪流值班制度,及時受理和協(xié)助解決納稅人提出的各種問題。

  稅收管理服務(wù)人員工作期間著稅裝,掛胸牌,舉止端莊大方,主動使用文明用語,做到“來有迎聲,問有答聲,去有送聲”。午休時間或臨近下班時,如仍有納稅人前來辦事,要熱情地受理和認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作。

  (四)公開稽查工作規(guī)范

  各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須從嚴(yán)控制稅務(wù)檢查次數(shù),對同一納稅人的專項(xiàng)檢查每年最多不超過兩次。

  稽查人員實(shí)施稅務(wù)檢查工作,必須是兩人以上,事前送達(dá)《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》(特殊情況除外),向被查納稅人出示“稅務(wù)檢查證”。

  稽查人員到被查納稅人單位實(shí)施檢查工作,要主動介紹自己的單位。姓名,耐心聽取納稅人的解釋。

  (五)公開稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)

  各級稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各自實(shí)際,采用觸摸屏、《稅務(wù)違章處罰標(biāo)準(zhǔn)》文本、圖板以及向稅務(wù)違法違章當(dāng)事人現(xiàn)場宣傳等手段,公開稅務(wù)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn)。具體公開項(xiàng)目:

  1、稅務(wù)登記違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn);

  2、發(fā)票管理違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn);

  3、納稅申報(bào)違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn);

  4、稅款繳納違法違章處罰標(biāo)準(zhǔn);

  5、偷、騙、抗、欠稅處罰標(biāo)準(zhǔn)。

  (六)公開稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定

  各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以圖板或其他直觀固定文字的形式,公開國家稅務(wù)總局《關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》。同時要根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》的精神,制定本部門稅務(wù)干部違反規(guī)定的懲罰措施,從制度上保證稅務(wù)干部廉潔從政。

  (七)公開受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報(bào)電話

  各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要從實(shí)際工作出發(fā),確定本單位受理納稅人投訴的處(科)室和監(jiān)督舉報(bào)電話,并向社會公布。要建立《納稅人投訴或舉報(bào)登記簿》,發(fā)現(xiàn)情況及時向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,采取措施組織落實(shí)。納稅人需要反饋意見的要認(rèn)真給予答復(fù)。受理納稅人投訴或舉報(bào)的當(dāng)事人,其工作實(shí)行處理投訴或舉報(bào)全程工作責(zé)任制,保證納稅人的投訴或舉報(bào)認(rèn)真落實(shí)。此外,具有稅收征管職能的稅務(wù)機(jī)關(guān),在辦稅人員較為集中的場所設(shè)置意見簿和舉報(bào)箱,公開接受社會監(jiān)督。

  (八)公開違反規(guī)定的責(zé)任追究

  各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)文明辦稅“八公開”的規(guī)定,制定稅務(wù)干部違反規(guī)定的責(zé)任追究辦法,并向納稅人公布。從組織紀(jì)律上保證文明辦稅“八公開”的全面落實(shí)。同時,各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也要在行使稅收執(zhí)法權(quán)特別是行政管理權(quán)中,注意摸索和制定實(shí)行政務(wù)公開的措施和規(guī)定,以使機(jī)關(guān)工作決策和決策執(zhí)行的全過程都置于群眾的監(jiān)督之下,保證機(jī)關(guān)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效,辦事公平、公開、公正。

  三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督,確保文明辦稅“八公開”取得實(shí)效

  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。推行文明辦稅“八公開”,是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職責(zé),要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,并成立相應(yīng)的組織、完善各項(xiàng)工作制度。采取專兼職相結(jié)合、工作明確分工,責(zé)任到人,按照領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,切實(shí)做到各部門各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,從組織制度上確保此項(xiàng)工作健康發(fā)展。

  (二)加強(qiáng)教育、強(qiáng)化管理。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把實(shí)行文明辦稅“八公開”與推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)科學(xué)管理,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合,在實(shí)行文明辦稅“八公開”中,必須始終注意加強(qiáng)思想政治工作和宣傳教育工作;加強(qiáng)干部職工的稅務(wù)職業(yè)道德教育,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,真心實(shí)意的為納稅人辦好事、辦實(shí)事;加強(qiáng)專業(yè)知識、崗位技能培訓(xùn),不斷提高為納稅人服務(wù)的本領(lǐng),以高質(zhì)量、高效率的工作,展示稅務(wù)干部的良好形象。

  (三)加強(qiáng)監(jiān)督,保證實(shí)效。搞好監(jiān)督檢查是落實(shí)文明辦稅“八公開”的重要一環(huán)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要下功夫抓好文明辦稅“八公開”的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究,建立健全監(jiān)督制約機(jī)制和獎懲制度。要根據(jù)實(shí)際情況不斷總結(jié)和探索新的經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷充實(shí)和改進(jìn)文明辦稅“八公開”的內(nèi)容,確保不搞形式主義,不走過場。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期或不定期地開展檢查,把經(jīng)常性的檢查與專項(xiàng)檢查結(jié)合起來,及時揭露和解決存在的問題。并要主動接受社會的監(jiān)督,聘請社會各界人士成立文明辦稅“八公開”社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),采取明查暗訪、定期例會、電話征求意見等方法,結(jié)合行風(fēng)評議,收集社會各界人士對文明辦稅“八公開”執(zhí)行情況的反映。

  要把推選文明辦稅“八公開”作為崗位責(zé)任制和干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為干部任免和獎勵的依據(jù)。對在實(shí)行文明辦稅“八公開”中工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部,要進(jìn)行批評教育,對拒不實(shí)行文明辦稅“八公開”或在執(zhí)行中弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、侵犯納稅人權(quán)利等違紀(jì)行為的干部,要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

  各省級局要根據(jù)本意見,結(jié)合實(shí)際總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善具體實(shí)施辦法,使文明辦稅“八公開”取得更好的成效。

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2015-04-06

侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法

2015-01-05

機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例(2012第二次修正)

2012-12-17

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)常州市城市總體規(guī)劃的通知

2013-08-15

國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》的決定

2013-01-30

國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見

2012-12-29

中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則(2012修正)

2012-11-09

國務(wù)院關(guān)于同意將江蘇省宜興市列為國家歷史文化名城的批復(fù)

2011-01-24

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府機(jī)關(guān)使用正版軟件工作的通知

2010-10-18

國務(wù)院辦公廳關(guān)于有序做好支援甘肅舟曲災(zāi)區(qū)有關(guān)工作的通知

2010-08-10

國務(wù)院關(guān)于做好玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見

2010-05-24

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知

2009-05-07

中華人民共和國和阿爾巴尼亞共和國關(guān)于深化傳統(tǒng)友好關(guān)系的聯(lián)合聲明

2009-04-21

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)遼陽市城市總體規(guī)劃的通知

2009-03-28

道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法

2008-07-22
法律法規(guī) 友情鏈接
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