各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　為了進一步貫徹落實文明辦稅“八公開”的規(guī)定，現(xiàn)將《稅務稽查業(yè)務公開制度（試行）》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行時要注意以下事項：

　　一、實行稅務稽查業(yè)務公開（以下簡稱稽務公開），將執(zhí)法辦案活動直接置于人民群眾和社會各界的廣泛監(jiān)督之下，進一步增強稽查工作透明度，是稅務機關正確履行征管職責，依法稽查，公正執(zhí)法，文明辦案的重要保障。各級稅務機關務必予以足夠重視，以對稽查工作高度負責的態(tài)度，充分認識實行稽務公開的重要意義，把稽務公開作為推進與深化稅收征管改革的重要內容，結合稽查工作實際，研究制定具體實施辦法。

　　二、在稽查執(zhí)法辦案中，涉及當事人的權利、義務和稅務機關的操作程序、工作規(guī)則、紀律規(guī)范以及監(jiān)督措施，除了法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定不能公開的事項外，都要予以公開。既要公開執(zhí)法辦案的實體規(guī)定，又要公開執(zhí)法辦案的程序規(guī)定。已經(jīng)公布的各種制度要不折不扣地執(zhí)行，絕不允許搞形式主義。要在稽務公開中落實群眾監(jiān)督，虛心聽取各方面意見和建議，不斷改進工作作風和工作方法。對當事人提出的問題，要耐心解釋，不得采取冷漠、生硬、蠻橫、推諉等態(tài)度。對群眾反映稅務機關和稽查人員違法違紀問題，要認真查處，堅決糾正。

　　三、以稽務公開促進隊伍建設和廉政建設，促進稽查人員的法制觀念和責任意識。要將執(zhí)行稽務公開納入對稽查人員政治素質和業(yè)務素質的考評、考核內容，定期進行檢查評比，對落實得力、成績顯著的給予表彰獎勵。要強化各項管理措施，完善內外監(jiān)督制約機制，不斷提高執(zhí)法效率和辦案能力。

　　四、稽務公開既是辦稅公開的深化，又是執(zhí)法機制的改革，各地要大膽探索，積極實踐，及時總結與推廣好做法、好經(jīng)驗，研究解決實際問題，加快稽查工作規(guī)范化步伐，促進稽查各項工作的健康發(fā)展。

　　附：稅務稽查業(yè)務公開制度（試行）

　　稅務稽查業(yè)務公開制度（試行）

　　第一條 為了自覺接受社會監(jiān)督，保證稅務稽查執(zhí)法嚴明公正，保障納稅人及其他當事人的合法權利，制定本制度。

　　第二條 在稅務稽查執(zhí)法辦案中，除法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定不能公開或者需要保密的事項外，都要予以公開。公開的主要內容：

　　（一）稅務稽查執(zhí)法的范圍、職權、依據(jù)、程序；

　　（二）受理舉報、控告、申訴和行政復議、國家賠償等制度規(guī)范；

　　（三）被查對象的法定權利和義務；

　　（四）稅務機關及其稽查人員的執(zhí)法規(guī)范和紀律規(guī)范，對稅務機關及其稽查人員違法違紀行為進行舉報、控告的途徑和方法；

　　（五）其他應予公開的事項。

　　第三條 稅務稽查業(yè)務公開應根據(jù)實際條件選擇以下或者其他適當形式和方法：

　　（一）在稅務機關對外辦公場所設置公示欄或者制作掛圖、印發(fā)小冊子等形式，有條件的可以在對外辦公場所設電腦觸摸屏。

　　（二）通過報刊、電臺、電視等新聞媒體宣傳報道。

　　（三）利用稅法宣傳活動宣傳。

　　（四）借助現(xiàn)代化信息傳播手段，如建立電話查詢服務、信息臺、咨詢臺和網(wǎng)址，供群眾查閱、咨詢。

　　（五）設置舉報電話及自動受理系統(tǒng)并告知有關事項。

　　（六）通過接待群眾來訪，向來訪者講明與來訪事項有關的規(guī)定；在接受舉報者當面舉報的時候，工作人員應當將舉報須知有關內容告知舉報者。

　　（七）稽查人員執(zhí)行公務時告知當事人有關權利和義務。

　　（八）稅務處理（包括處罰）結果均可公開；案件稅務處理結果應當按照規(guī)定公告。

　　（九）對具有較大社會影響、公眾關注的大案要案，在調查終結或者處理完畢后，適時予以報道。

　　第四條 稽查人員在公務活動中要依照法律、行政法規(guī)和本制度履行告知義務。除有規(guī)定必須書面告知外，可以口頭告知。告知事項主要有：

　　（一）實施檢查時，除了按照規(guī)定向被查對象出示《稅務稽查任務通知書》和《稅務檢查證》外，還要有側重要向被查對象告知《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）第三十二條至第三十六條及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下簡稱《稅收征管法實施細則》）第五十七條至第六十條的相關內容。

　　（二）實施稅收保全措施時，要有側重地向當事人告知《稅收征管法》第二十五條、第二十六條和《稅收征管法實施細則》第四十二條至第四十八條的相關內容。

　　（三）作出稅務行政處罰決定之前，應當依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條、第四十二條規(guī)定告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權利。

　　（四）作出稅務處理決定，必須告知《稅收征管法》第五十六條、《中華人民共和國行政復議法》第九條和《中華人民共和國行政訴訟法》第三十七條的相關內容。

　　第五條 對稽查人員嚴重違反規(guī)定、不履行告知義務而影響當事人行使其法定權利的，當事人可向稅務機關紀檢、監(jiān)察機構舉報或者控告，紀檢、監(jiān)察機構應當認真查處，依法追究有關人員的違法違紀責任，并盡快回復查處情況，不得置之不理或者敷衍塞責。對舉報者和控告者，稽查人員不得刁難、報復。

　　第六條 各級稅務機關要將稽查人員在公務活動中是否正確履行告知義務，納入對稽查人員政治素質和業(yè)務素質的考評、考核內容，定期檢查、評比稅務稽查業(yè)務公開的執(zhí)行情況，對成績顯著的要予以表彰獎勵。

　　第七條 本制度自2001年1月1日起執(zhí)行。