局內(nèi)各單位：

　　近年來，總局黨組高度重視總局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，先后開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，切實(shí)克服會(huì)議多、文件多等“六多”問題，修訂《國家稅務(wù)總局工作規(guī)則》，并就樹立實(shí)事求是的風(fēng)氣、加強(qiáng)督查抓落實(shí)、堅(jiān)決防止和制止公務(wù)活動(dòng)中的奢侈浪費(fèi)行為等作出一系列規(guī)定。總局機(jī)關(guān)干部職工按照黨組的統(tǒng)一部署，真抓實(shí)干，努力工作，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，目前一些部門和干部在堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，還存在不少問題，如因循守舊、不思進(jìn)取，開拓創(chuàng)新的主動(dòng)性不強(qiáng)；全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)有待增強(qiáng)，干工作不是先考慮大局，而是先考慮小團(tuán)體、本部門的利益；部門間協(xié)調(diào)配合不夠，推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、“公文旅行”等現(xiàn)象仍然存在；抓工作滿足于一般的布置，督促檢查不夠，工作落實(shí)不到位；作風(fēng)漂浮，深入基層不夠，脫離群眾，不愿意到困難多的地方幫助基層開展工作；貪圖享受、奢侈浪費(fèi)，廉潔自律意識(shí)淡薄，艱苦奮斗意識(shí)不強(qiáng)。這些問題在有的部門和環(huán)節(jié)還表現(xiàn)得比較突出。

　　總局機(jī)關(guān)是百萬稅務(wù)大軍的“司令部”，機(jī)關(guān)的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到稅務(wù)形象，關(guān)系到稅收工作的全局。最近，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。我們要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子，確保總局黨組各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，更好地發(fā)揮總局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、指揮全國稅收工作的重要作用?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)總局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提出如下意見：

　　一、振奮精神，積極進(jìn)取
　　要把思想作風(fēng)建設(shè)放在首位，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，防止和克服因循守舊、不思進(jìn)取、自我滿足、工作懈怠的現(xiàn)象，始終保持開拓創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，積極主動(dòng)地做好工作。
　　要增強(qiáng)做好本職工作的事業(yè)心和責(zé)任感，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，更新思想觀念，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，不斷探索提高工作水平的新措施、新途徑。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)干部職工做好自身工作的積極性和主動(dòng)性。
　　要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從各司（局）、各處（室）抓起，每位干部職工都要深入查找在解放思想、開拓創(chuàng)新方面存在的突出問題，并采取有效措施加以解決。

　　二、努力學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際
　　要積極引導(dǎo)總局機(jī)關(guān)干部職工樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，少一點(diǎn)應(yīng)酬，少一點(diǎn)懶散，把精力更多地放在學(xué)習(xí)上，結(jié)合本職工作，自覺、全面、系統(tǒng)地掌握各種知識(shí)，不斷提高綜合素質(zhì)。
　　要結(jié)合開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部”主題活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話等一系列重要論述，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論、稅收、法律、財(cái)會(huì)、英語和計(jì)算機(jī)等各種知識(shí)。學(xué)習(xí)要緊密聯(lián)系稅收工作實(shí)際，結(jié)合自身崗位需要，突出針對性、實(shí)效性，學(xué)以致用，不斷提高解決實(shí)際問題、做好本職工作的能力。各司（局）要制定年度干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，每位干部職工都要積極參加培訓(xùn)，認(rèn)真開展在崗學(xué)習(xí)，并要結(jié)合工作實(shí)際，每年撰寫一篇學(xué)習(xí)心得或理論文章。
　　要把干部職工學(xué)習(xí)情況列入年度考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性。

　　三、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作
　　要樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，樹立實(shí)事求是的良好風(fēng)氣，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性。
　　要堅(jiān)持真抓實(shí)干，老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)地拼搏奮斗，腳踏實(shí)地地做好工作，力戒浮躁、力戒空談，堅(jiān)決防止浮在表面、華而不實(shí)。要愛崗敬業(yè)，勤奮刻苦，任勞任怨，埋頭苦干，全力做好本職工作。要從每一項(xiàng)具體的工作抓起，一抓到底，抓出成效，不能浮光掠影、敷衍了事。要善于發(fā)現(xiàn)工作中存在的突出問題，及時(shí)提出加強(qiáng)管理、堵塞漏洞的對策措施。
　　要圍繞稅收工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，沉下身子，深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效?？偩诸I(lǐng)導(dǎo)每年至少要用一個(gè)月的時(shí)間，司（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少用兩個(gè)月的時(shí)間深入基層調(diào)查研究，同時(shí)要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，不斷提高根據(jù)實(shí)際情況分析問題、解決問題的能力。司（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年要寫出1?2篇有情況、有分析、有建議，對工作有實(shí)際指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告報(bào)總局黨組。
　　要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹行政許可法，按照行政許可法的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理制度，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政水平。
　　要進(jìn)一步規(guī)范行政管理，認(rèn)真落實(shí)工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、會(huì)議以及公文審批等管理制度，堅(jiān)決克服會(huì)議多、文件多等“六多”現(xiàn)象。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決糾正作風(fēng)散漫等現(xiàn)象。要實(shí)行會(huì)議紀(jì)律執(zhí)行情況通報(bào)制度，對各單位出席會(huì)議、遵守會(huì)場紀(jì)律等情況進(jìn)行通報(bào)，并作為年終評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)會(huì)風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。

　　四、認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致
　　要結(jié)合稅收工作政策性強(qiáng)，又很具體的特點(diǎn)，廣泛開展職業(yè)道德教育，奠定干部職工求真務(wù)實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的思想基礎(chǔ)。要實(shí)行下管一級(jí)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對各項(xiàng)工作都要從領(lǐng)導(dǎo)做起，層層把關(guān)，提高辦事效率和辦文質(zhì)量，堅(jiān)決防止不負(fù)責(zé)任、做“中轉(zhuǎn)站”的現(xiàn)象。探索實(shí)行通報(bào)制度，對因粗心馬虎造成工作質(zhì)量低下的，堅(jiān)決予以通報(bào)批評(píng)。
　　每位干部職工都要增強(qiáng)責(zé)任感，恪盡職守，忠實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決克服工作中大而化之、粗糙馬虎的現(xiàn)象，在起草文件、制定政策、落實(shí)工作等等方面都要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍。要做工作的有心人，從一些小事中培養(yǎng)、鍛煉自己的責(zé)任感，不斷提高工作水平。

　　五、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)配合
　　要認(rèn)真貫徹民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，健全和完善黨組與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度。要切實(shí)加強(qiáng)班子間、同志間的團(tuán)結(jié)，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。各司（局）“一把手”要堅(jiān)持原則，團(tuán)結(jié)同志，既不能搞“家長制”、“一言堂”，又不能當(dāng)“老好人”。
　　要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高工作效率。要增強(qiáng)全局意識(shí)，想問題、做決策、辦事情都要從有利于工作出發(fā)，克服各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。各司（局）對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限及時(shí)辦理，對業(yè)務(wù)交叉、需要協(xié)商的要積極主動(dòng)地去落實(shí)，不得推諉扯皮或拖延不辦。涉及到多個(gè)司（局）的工作，牽頭單位有權(quán)召集會(huì)議，研究布置工作，各相關(guān)司（局）要積極支持配合。各司（局）在辦理公文時(shí)，凡內(nèi)容涉及局內(nèi)其他單位業(yè)務(wù)的，要送有關(guān)單位會(huì)簽或征求意見，涉及稅收政策法規(guī)、征管制度以及制發(fā)上述內(nèi)容的稅收規(guī)范性文件，要送政策法規(guī)司會(huì)簽。涉及調(diào)整各稅種征管業(yè)務(wù)流程的，要由征收管理司提出或會(huì)簽該司；其中涉及征管計(jì)算機(jī)軟件調(diào)整或修改的，要會(huì)簽信息中心，以實(shí)現(xiàn)征管業(yè)務(wù)文件和征管軟件業(yè)務(wù)流程調(diào)整同步進(jìn)行。各司（局）的領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排、周密部署本單位的工作，避免出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)、管理空檔等現(xiàn)象。每個(gè)工作崗位都要實(shí)行AB崗制度，一名同志不在時(shí)，要有相應(yīng)的同志“補(bǔ)位”。要加強(qiáng)信息聯(lián)系與溝通，及時(shí)交流情況，確保政情暢通，促進(jìn)工作順利完成。要簡化程序，精簡環(huán)節(jié)，利用科技手段，提高工作效率。

　　六、聯(lián)系群眾，服務(wù)基層
　　要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾，從群眾中來、到群眾中去的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)科學(xué)決策意識(shí)，完善決策方法，規(guī)范決策程序，制定文件、研究部署工作等要廣泛聽取群眾意見，一些重大決策要經(jīng)專家論證。
　　要增強(qiáng)對下服務(wù)意識(shí)，探索在總局實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，及時(shí)、認(rèn)真地幫助解決下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)反映的實(shí)際問題。制定政策、部署工作時(shí)要充分考慮基層的實(shí)際情況，增強(qiáng)針對性和可操作性。對下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提交的請示等，要及時(shí)答復(fù)。下基層要輕車簡從，對待下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的同志，態(tài)度要謙虛、熱情。要關(guān)心干部職工的工作和生活，幫助他們解決實(shí)際困難和問題。
　　要增強(qiáng)為納稅人服務(wù)意識(shí)，在加強(qiáng)管理的同時(shí)，更好地服務(wù)納稅人，特別是在完善納稅服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)手段、減輕納稅人負(fù)擔(dān)、方便納稅人等方面要取得新的突破，不斷提高納稅服務(wù)水平。
　　要高度重視信訪工作。每個(gè)司（局）都要按照職責(zé)分工，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，帶著深厚感情，認(rèn)真解決群眾反映的問題。

　　七、清正廉潔，艱苦奮斗
　　要建立健全符合稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委三次全會(huì)提出的“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”，筑牢拒腐防變的思想防線。要嚴(yán)厲查處大案要案，堅(jiān)決糾正利用職權(quán)攤派發(fā)行報(bào)刊等群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善和落實(shí)機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)管理辦法等各項(xiàng)制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，大力推行政務(wù)公開，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約?？偩謾C(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，從自己做起，從小事做起，從嚴(yán)格要求配偶子女和身邊工作人員做起，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制并向部門責(zé)任制延伸和深化，實(shí)行責(zé)任分解，各司（局）要對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，管好自己的人，看好自己的門。
　　要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，樹立勤儉節(jié)約的好風(fēng)尚。要按照總局工作規(guī)則要求，健全接待、禮品登記管理等制度，反對鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決制止用公款大吃大喝、游山玩水和從事高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，嚴(yán)禁巧立名目濫發(fā)獎(jiǎng)金。

　　八、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查
　　要完善制度，保證各項(xiàng)工作落實(shí)。要及時(shí)修訂督查工作管理辦法，堅(jiān)持結(jié)果督查和過程督查、事后督查和動(dòng)態(tài)督查相結(jié)合，擴(kuò)大督查范圍，在過程督查和動(dòng)態(tài)督查方面加大力度，同時(shí)建立工作落實(shí)情況定期通報(bào)制度，確保重大工作部署、重要議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)重要批示落實(shí)到位。推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全崗責(zé)體系，對總局年度工作要點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行分解，把任務(wù)落實(shí)到崗，把責(zé)任落實(shí)到人，并做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對工作落實(shí)不到位的，要進(jìn)行批評(píng)教育，造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)職能部門要在抓工作落實(shí)中發(fā)揮重要作用。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)督查與職能部門督查相結(jié)合的工作機(jī)制，做到一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各司（局）領(lǐng)導(dǎo)對布置的工作，要定期進(jìn)行檢查，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保抓出結(jié)果、抓出成效。辦公廳、人事司、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)黨委等部門要切實(shí)履行督查職責(zé)，充分發(fā)揮作用。
　　切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，既是一個(gè)完善管理體制，形成激勵(lì)和約束機(jī)制的過程，也是加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，形成新的思想觀念、行為方式和工作習(xí)慣的過程。各司（局）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決防止停留在一般的號(hào)召上，搞形式主義，做表面文章。要采取切實(shí)有效措施，通過開展生動(dòng)活潑而又有感染力、吸引力的活動(dòng)，讓干部職工在潛移默化中受到教育、引導(dǎo)和啟迪，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立總局機(jī)關(guān)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的良好形象，為全國稅務(wù)系統(tǒng)做出表率，做好榜樣，為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。


國家稅務(wù)總局　　
二○○四年三月十一日