2004年4月22日，商務(wù)部應(yīng)申請(qǐng)人江蘇省紫菜協(xié)會(huì)的申請(qǐng)，依據(jù)中華人民共和國(guó)商務(wù)部《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》，發(fā)布公告，決定對(duì)日本關(guān)于紫菜進(jìn)口的管理措施（以下簡(jiǎn)稱“被調(diào)查措施”）進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　立案后，商務(wù)部對(duì)被調(diào)查措施是否屬于貿(mào)易壁壘進(jìn)行了調(diào)查，并與日本政府有關(guān)部門(mén)舉行了磋商。根據(jù)調(diào)查及磋商結(jié)果，并依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》第二十二條的規(guī)定，商務(wù)部決定中止此次調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、調(diào)查程序

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　　2004年2月25日，申請(qǐng)人江蘇省紫菜協(xié)會(huì)向商務(wù)部提交了貿(mào)易壁壘調(diào)查申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)日本關(guān)于紫菜進(jìn)口實(shí)施的限制措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。商務(wù)部經(jīng)審查后認(rèn)為，申請(qǐng)人符合《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》第五條關(guān)于申請(qǐng)人資格的規(guī)定，且申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)證據(jù)材料符合《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》第六條、第七條關(guān)于啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查所要求的申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)的規(guī)定。根據(jù)審查結(jié)果，商務(wù)部于2004年4月22日發(fā)布第16號(hào)公告，決定對(duì)日本關(guān)于紫菜進(jìn)口的管理措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

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　　1.立案通知

　　發(fā)布立案公告后，商務(wù)部通知了申請(qǐng)人。2004年4月27日，商務(wù)部通過(guò)日本駐華大使館向日本政府正式提交了立案公告文本。

　　2.發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷

　　2004年4月27日，調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)日本駐華大使館向日本政府有關(guān)部門(mén)提供了調(diào)查問(wèn)卷。同年5月，調(diào)查機(jī)關(guān)向國(guó)內(nèi)部分企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷。

　　調(diào)查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到日本政府、江蘇省紫菜協(xié)會(huì)、寧波市瑾州錦鋒水產(chǎn)食品有限公司、山東豐華食品有限公司提交的答卷。

　　3.實(shí)地調(diào)查

　　2004年6月，調(diào)查機(jī)關(guān)派出工作人員赴日本進(jìn)行了調(diào)查取證。實(shí)地調(diào)查期間，調(diào)查人員向日本政府有關(guān)部門(mén)、日本有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)企業(yè)了解了被調(diào)查措施，并實(shí)地考察了日本千葉縣紫菜共同販賣(mài)所，對(duì)答卷人提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查。

　　4.發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問(wèn)卷

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)回收的答卷進(jìn)行了初步審查。2004年7月12日，針對(duì)答卷中需要進(jìn)一步解釋的部分，調(diào)查機(jī)關(guān)通過(guò)日本駐華大使館向日本政府提供了補(bǔ)充調(diào)查問(wèn)卷。

　　調(diào)查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)收到日本政府提交的補(bǔ)充答卷。對(duì)于補(bǔ)充答卷提供的信息，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核實(shí)，并予以了考慮。

　　5.收集信息

　　調(diào)查期間，應(yīng)調(diào)查機(jī)關(guān)的要求，中國(guó)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局、中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)、中國(guó)水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)對(duì)調(diào)查中涉及的技術(shù)性和事實(shí)性問(wèn)題提供了咨詢意見(jiàn)。對(duì)于上述意見(jiàn)，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對(duì)和整理，并予以了考慮。

　　二、被調(diào)查措施

　　經(jīng)調(diào)查，依據(jù)日本《外匯與外國(guó)貿(mào)易法》第52條、《進(jìn)口貿(mào)易管理令》第3條、第4條和第9條以及《進(jìn)口貿(mào)易規(guī)則》的規(guī)定，日本通商產(chǎn)業(yè)省于1966年4月30日發(fā)布第170號(hào)公告，將紫菜列為“非自由化品目”，即“配額進(jìn)口產(chǎn)品目錄”。據(jù)此，日本通商產(chǎn)業(yè)?。ê蟾姆Q經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。└鶕?jù)當(dāng)年紫菜的生產(chǎn)調(diào)整狀況、需求預(yù)測(cè)等因素，在與農(nóng)林水產(chǎn)省協(xié)商的基礎(chǔ)上確定當(dāng)年紫菜進(jìn)口配額，每年在《官報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)公報(bào)》及《通商弘報(bào)》上發(fā)布“進(jìn)口通告”，載明上述產(chǎn)品的進(jìn)口申請(qǐng)資格、條件、程序、具體配額數(shù)量及配額申領(lǐng)方式等。進(jìn)口商依據(jù)上述要求申請(qǐng)紫菜產(chǎn)品進(jìn)口配額。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在與農(nóng)林水產(chǎn)省進(jìn)行協(xié)商的基礎(chǔ)上簽發(fā)進(jìn)口配額分配證書(shū)。進(jìn)口商在獲得進(jìn)口配額分配證書(shū)后四個(gè)月內(nèi)，向外匯銀行提交配額分配證書(shū)，該銀行自動(dòng)簽發(fā)進(jìn)口批準(zhǔn)證書(shū)，證書(shū)有效期為六個(gè)月。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣可以指定不同的有效期，或在其認(rèn)為必要時(shí)延長(zhǎng)證書(shū)有效期。

　　經(jīng)調(diào)查，自日本對(duì)紫菜采取上述配額管理措施以來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省所發(fā)布的關(guān)于紫菜進(jìn)口配額方案的“進(jìn)口通告”中載明的進(jìn)口紫菜的原產(chǎn)國(guó)一直為韓國(guó)。2004年2月2日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布第24號(hào)“進(jìn)口通告”，載明2004年進(jìn)口紫菜配額量為2.4億張，進(jìn)口紫菜原產(chǎn)國(guó)為韓國(guó)。

　　三、中止調(diào)查

　　調(diào)查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)與日本政府有關(guān)部門(mén)就被調(diào)查措施舉行了三次磋商。目前，磋商已取得進(jìn)展，日方承諾將采取切實(shí)措施積極解決中方的關(guān)注。為使中日雙方能夠繼續(xù)通過(guò)磋商達(dá)成雙方滿意的具體解決辦法，依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》第二十二條的規(guī)定，商務(wù)部決定中止本次調(diào)查。

　　四、對(duì)中止調(diào)查的評(píng)論

　　利害關(guān)系方及公眾對(duì)中止調(diào)查相關(guān)問(wèn)題的評(píng)論，應(yīng)于本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)以書(shū)面形式提交商務(wù)部。

　　五、商務(wù)部聯(lián)系地址

　　商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局

　　地址：北京市東長(zhǎng)安街2號(hào)

　　郵政編碼：100731

　　電話：86-10-65198139、65198195

　　傳真：86-10-65198172

　　電子郵件：boft_tbimofcom.gov.cn

　　特此公告

　　商務(wù)部
二00四年十月二十一日