關于印發(fā)《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》的通知

　　民政部 最高人民法院 最高人民檢察院等關于印發(fā)《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》的通知

　　民發(fā)〔2014〕101號

　　各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、高級人民法院、人民檢察院、教育廳(教委)、公安廳(局)、國家安全廳(局)、司法廳(局)、財政廳(局)、交通運輸廳(局、委)，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、教育局、公安局、國家安全局、司法局、監(jiān)獄管理局、財務局、交通運輸局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局：

　　現(xiàn)將《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　民政部 最高人民法院 最高人民檢察院

　　教育部 公安部 國家安全部

　　司法部 財政部 交通運輸部

　　2014年4月30日

　　人民警察撫恤優(yōu)待辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了做好人民警察的撫恤優(yōu)待工作，激勵人民警察的奉獻精神，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》和國家有關優(yōu)撫法規(guī)、政策，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱人民警察，是指公安機關(含鐵路、交通、民航、森林公安機關和海關緝私部門)、國家安全機關、司法行政機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。

　　傷殘人民警察、人民警察烈士遺屬、因公犧牲人民警察遺屬、病故人民警察遺屬是本辦法規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象，依照本辦法的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

　　第三條 人民警察撫恤優(yōu)待經(jīng)費列入財政預算，專款專用，接受財政部門、審計機關的監(jiān)督。

　　國家鼓勵社會組織和個人對人民警察撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。

　　第四條 各級人民政府民政部門要充分發(fā)揮政府職能部門的作用，認真履行職責，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行優(yōu)撫法規(guī)、政策，根據(jù)人民警察的工作性質(zhì)，準確、及時辦理人民警察的傷亡撫恤事宜。

　　第五條 各級人民政府公安機關、國家安全機關、司法行政機關和各級人民法院、人民檢察院(以下簡稱各級政法機關)要做好撫恤優(yōu)待政策的執(zhí)行、宣傳工作，關心撫恤優(yōu)待對象的工作和生活，依據(jù)國家有關規(guī)定，幫助解決困難和問題。

　　第六條 各級政法機關的政治工作部門負責辦理人民警察撫恤優(yōu)待的具體工作。

　　各級政法機關的政治工作部門應當嚴格管理傷亡人民警察的有關材料，按烈士、因公犧牲、病故、傷殘分類建立檔案，長期保存。

　　第二章 死亡撫恤

　　第七條 人民警察死亡被評定為烈士、被確認為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照本辦法規(guī)定享受撫恤。

　　第八條 人民警察死亡，符合下列情形之一的，評定為烈士：

　　(一)在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務、執(zhí)行反恐怖任務和處置突發(fā)事件中犧牲的;

　　(二)搶險救災或者其他為了搶救、保護國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、公民生命財產(chǎn)犧牲的;

　　(三)在執(zhí)行外交任務或者國家派遣的對外援助、維持國際和平任務中犧牲的;

　　(四)在執(zhí)行武器裝備科研試驗任務中犧牲的;

　　(五)其他犧牲情節(jié)特別突出，堪為楷模的。

　　人民警察在處置突發(fā)事件、執(zhí)行邊海防執(zhí)勤或者搶險救災任務中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按烈士對待。

　　第九條 人民警察死亡后，申報烈士的，按照《烈士褒揚條例》有關規(guī)定辦理。

　　第十條 人民警察死亡，符合下列情形之一的，確認為因公犧牲：

　　(一)在執(zhí)行任務或者在上下班途中，由于意外事件死亡的;

　　(二)被認定為因戰(zhàn)、因公致殘后因舊傷復發(fā)死亡的;

　　(三)因患職業(yè)病死亡的;

　　(四)在執(zhí)行任務中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫(yī)療事故死亡的;

　　(五)其他因公死亡的。

　　人民警察在處置突發(fā)事件、執(zhí)行邊海防執(zhí)勤或者執(zhí)行搶險救災以外的其他任務中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對待。

　　第十一條 人民警察因公犧牲，由所在單位的縣級以上政法機關審查確認，由同級人民政府民政部門復核，實施監(jiān)督。

　　國家安全機關人民警察因公犧牲，由省級以上國家安全機關審查確認，由同級人民政府民政部門復核，實施監(jiān)督。

　　省(自治區(qū)、直轄市)直屬監(jiān)獄和司法行政戒毒場所人民警察因公犧牲，由省(自治區(qū)、直轄市)司法行政機關審查確認，由同級人民政府民政部門復核，實施監(jiān)督。

　　第十二條 人民警察除第十條第一款第三項、第四項規(guī)定情形以外，因其他疾病死亡的，確認為病故。

　　人民警察非執(zhí)行任務死亡，或者失蹤經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照病故對待。

　　人民警察病故，由所在單位的縣級以上政法機關確認。

　　第十三條 對烈士遺屬，由縣級人民政府民政部門發(fā)給《中華人民共和國烈士證明書》。對因公犧牲和病故人民警察的遺屬，由所在單位的縣級以上政法機關分別發(fā)給《中華人民共和國人民警察因公犧牲證明書》和《中華人民共和國人民警察病故證明書》。

　　證明書的持證人應由烈士、因公犧牲、病故人民警察的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女協(xié)商確定，協(xié)商不通的，按照下列順序確定一名持證人：(一)父母(撫養(yǎng)人);(二)配偶;(三)子女。有多個子女的，發(fā)給長子女。無上述對象，發(fā)給兄弟姐妹，有多個兄弟姐妹的，發(fā)給其中的長者。沒有遺屬的，由證明書發(fā)放機關存檔。

　　確定持證遺屬后，原則上不再更改持證人和更換證明書。

　　第十四條 人民警察死亡被評定為烈士的，依照《烈士褒揚條例》的規(guī)定發(fā)給遺屬烈士褒揚金，其標準為烈士犧牲時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。

　　第十五條　人民警察死亡，根據(jù)其死亡性質(zhì)和死亡時的月工資標準(基本工資和警銜津貼)，發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，標準是：

　　烈士、因公犧牲的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個月的工資;

　　病故的，為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人40個月的工資。

　　第十六條　獲得榮譽稱號和立功(含死亡后追記、追認功勛)的人民警察死亡后，按以下比例增發(fā)一次性撫恤金：

　　(一)獲得黨中央、國務院授予英雄模范榮譽稱號的，增發(fā)35%;

　　(二)獲得中央政法機關及省級黨委、政府授予英雄模范榮譽稱號的，增發(fā)30%;

　　(三)立一等功的，增發(fā)25%;

　　(四)立二等功的，增發(fā)15%;

　　(五)立三等功的，增發(fā)5%。

　　多次獲得榮譽稱號或者立功的，按照其中最高等級獎勵的增發(fā)比例，增發(fā)一次性撫恤金。

　　離退休人民警察死亡，增發(fā)一次性撫恤金按上述規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條 烈士的一次性撫恤金、增發(fā)一次性撫恤金，由頒發(fā)烈士證書的縣級人民政府民政部門發(fā)放;因公犧牲、病故人民警察的一次性撫恤金、增發(fā)一次性撫恤金，由所在單位的縣級以上政法機關發(fā)放。

　　第十八條 一次性撫恤金發(fā)給烈士、因公犧牲、病故人民警察的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女;沒有父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該人民警察生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。

　　第十九條 對符合享受定期撫恤金條件的烈士遺屬，由遺屬戶籍所在地的縣級人民政府民政部門發(fā)給定期撫恤金。

　　對符合享受遺屬生活困難補助條件的因公犧牲和病故人民警察遺屬，由人民警察所在單位的縣級以上政法機關按照因公犧牲、病故軍人遺屬定期撫恤金標準發(fā)給生活困難補助費。

　　第二十條 享受定期撫恤金或遺屬生活困難補助費的人員死亡，停發(fā)定期撫恤金或遺屬生活困難補助費，并由原發(fā)放單位另外增發(fā)6個月的定期撫恤金或遺屬生活困難補助費，作為喪葬補助費。

　　第二十一條 對生前作出特殊貢獻的因公犧牲、病故人民警察，除按照本辦法規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性撫恤金外，政法機關可以按照有關規(guī)定發(fā)給其遺屬一次性特別撫恤金。

　　第二十二條 人民警察失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，在其被評定為烈士、確認為因公犧牲或者病故后，又經(jīng)法定程序撤銷對其死亡宣告的，由原評定或者確認機關取消其烈士、因公犧牲人民警察或者病故人民警察資格，并由發(fā)證機關收回有關證件，終止其家屬原享受的撫恤優(yōu)待待遇。

　　第二十三條 《中華人民共和國烈士證明書》、《中華人民共和國人民警察因公犧牲證明書》、《中華人民共和國人民警察病故證明書》由民政部統(tǒng)一印制。證明書的管理，按照民政部的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 傷殘撫恤和優(yōu)待

　　第二十四條 人民警察傷殘，按致殘性質(zhì)分為：

　　(一)因戰(zhàn)致殘;

　　(二)因公致殘。

　　第二十五條 因第八條第一款規(guī)定的情形之一導致傷殘的，認定為因戰(zhàn)致殘;因第十條第一款規(guī)定的情形之一導致傷殘的，認定為因公致殘。

　　第二十六條 傷殘的等級，根據(jù)勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度確定，由重到輕分為一級至十級。傷殘等級的具體評定標準，參照《軍人殘疾等級評定標準》執(zhí)行。

　　第二十七條 人民警察因戰(zhàn)、因公負傷，符合評定傷殘等級條件的，應當在因戰(zhàn)、因公負傷3年內(nèi)提出申請。

　　傷殘人民警察的殘情醫(yī)學鑒定，由設區(qū)的市級以上人民政府民政部門指定的傷殘醫(yī)學鑒定機構作出;職業(yè)病的殘情醫(yī)學鑒定由省級人民政府民政部門指定的鑒定機構作出。

　　第二十八條 人民警察傷殘等級評定程序按照《傷殘撫恤管理辦法》有關規(guī)定辦理。

　　申請評殘的人民警察所在單位應把評殘情況逐級報至省級政法機關政治工作部門備案。

　　第二十九條 人民警察符合評殘條件，并經(jīng)省級人民政府民政部門審批通過的，由省級人民政府民政部門辦理《中華人民共和國傷殘人民警察證》，并通過縣級人民政府民政部門將《中華人民共和國傷殘人民警察證》發(fā)給本人所在單位，由所在單位轉(zhuǎn)交本人。

　　第三十條 人民警察被評定傷殘等級后，傷殘情況發(fā)生明顯變化，原定傷殘等級與現(xiàn)傷殘情況明顯不符的，應按規(guī)定調(diào)整傷殘等級。

　　第三十一條 傷殘人民警察，按照傷殘等級享受傷殘撫恤金。傷殘撫恤金由發(fā)給其傷殘證件的縣級人民政府民政部門發(fā)給，其標準按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 傷殘人民警察舊傷復發(fā)住院治療期間的伙食補助費、經(jīng)批準到外地就醫(yī)的交通食宿費用，已經(jīng)參加工傷保險的，按照工傷保險有關規(guī)定執(zhí)行;未參加工傷保險的，由所在單位負責解決。

　　傷殘人民警察需要配制假肢、輪椅等輔助器械的，已經(jīng)參加工傷保險的，按照工傷保險有關規(guī)定執(zhí)行;未參加工傷保險的，按照規(guī)定的標準，由其所在單位負責解決。

　　第三十三條 對符合相關規(guī)定的一級至四級傷殘人民警察按月發(fā)給護理費，護理費的標準為：

　　(一)一級、二級傷殘的，為上年度當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的50%;

　　(二)三級、四級傷殘的，為上年度當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的40%。

　　傷殘人民警察的護理費，已經(jīng)參加工傷保險的，按照工傷保險有關規(guī)定執(zhí)行;未參加工傷保險的，由所在單位負責解決。

　　第三十四條 傷殘撫恤優(yōu)待關系轉(zhuǎn)移時，當年的傷殘撫恤金由遷出地民政部門發(fā)給，從第二年起，由遷入地民政部門發(fā)給。

　　第三十五條　傷殘人民警察憑《中華人民共和國傷殘人民警察證》優(yōu)先購票乘坐境內(nèi)運行的火車、輪船、長途公共汽車以及民航班機，享受減收正常票價50%的優(yōu)待。

　　傷殘人民警察憑《中華人民共和國傷殘人民警察證》免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車和軌道交通工具。

　　第三十六條　傷殘人民警察本人、烈士子女、因公犧牲人民警察子女、一級至四級傷殘人民警察子女按照有關規(guī)定享受教育優(yōu)待。

　　第四章 附 則

　　第三十七條 未列入行政編制的人民警察的撫恤優(yōu)待，參照本辦法執(zhí)行，其撫恤費由所在單位按規(guī)定發(fā)放。

　　第三十八條 公安機關邊防、消防、警衛(wèi)等現(xiàn)役編制人民警察撫恤優(yōu)待待遇，按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和有關政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 本辦法規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象被判處有期徒刑、剝奪政治權利或者被通緝期間，中止其撫恤優(yōu)待待遇;被判處死刑、無期徒刑的，取消其撫恤優(yōu)待資格。

　　第四十條 各省、自治區(qū)、直轄市政法機關可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，會同同級民政等部門制定對傷亡人民警察及其遺屬撫恤優(yōu)待的具體辦法。

　　第四十一條 本辦法由民政部會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部負責解釋。

　　第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1996年11月19日公安部、民政部頒布的《公安機關人民警察撫恤辦法》、1997年8月20日國家安全部、民政部頒布的《國家安全機關人民警察撫恤辦法》、1998年5月14日最高人民法院、最高人民檢察院、民政部頒布的《人民法院、人民檢察院司法警察撫恤辦法》、1999年 11月16日司法部、民政部頒布的《司法行政系統(tǒng)人民警察撫恤辦法》同時廢止。