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寧波
商務部關于美擬出臺食品注冊通報制度有關情況的通報
各省、自治區、直轄市及計劃單列市外經貿委（廳、局），各中央管理的外經貿企業，中國食品土畜進出口商會：
9.11恐怖襲擊之后，為了應對生化恐怖襲擊，美國總統布什于2002年6月簽署了《公眾健康安全與生物恐怖主義預防應對法》，其中兩項規定涉及進口食品管理，一是要求美國本國和對美出口的外國食品及飼料生產、加工、包裝、倉儲企業必須在美國食品藥品管理局（FDA）進行登記注冊，未登記的外國食品及飼料將在入境港口遭到扣留；二是要求進口食品在運抵美國之前必須向FDA進行通報，否則也將遭扣留。該法案責成FDA就這兩項規定制定具體法規。目前，FDA已公布法規的初稿并于4月4日前征求各利益相關方意見，法規將于2003年10月12日前出臺，注冊和通報的要求最遲將從2003年12月12日開始執行。（FDA法規的網址見附件一。）
美國是世界第一大農產品進口國，2002年進口金額達419億美元。根據我方統計，2002年我對美出口農產品16.3億美元，占全部農產品出口的9%左右，是我農產品出口的第四大市場，主要出口品種為水海產品和園藝產品。
由于美國擬出臺的食品注冊通報制度實施范圍廣、手續繁雜、措施嚴厲，一旦實施，可能對我農產品正常出口產生不利影響。目前，我國政府部門和行業組織正在通過多種渠道積極同美方進行各個層面的交涉。為了未雨綢繆做好準備和應對工作，最大限度地避免美食品注冊通報制度對我農產品出口造成負面影響，現就有關工作布置如下：
一、各地區外經貿主管部門要高度重視美方這一政策調整，盡快將上述信息通報本地區對美出口農產品的生產、加工、包裝、倉儲和出口企業，并做好上述企業的情況摸底工作，按附件二格式建立對美食品和飼料出口企業的資料庫，并根據對美出口的實際情況進行動態更新。
二、要主動了解上述企業（尤其是其中的中小企業）進行注冊和通報所面臨的主要困難和問題，指導協助企業解決困難。
三、指導對美農產品出口企業的應對工作。在國內要盡快將美政策調整通知與本企業出口產品相關的生產、加工、包裝、倉儲企業，從這些企業搜集匯總用于注冊和通報的資料，提前做好準備；對外要加強與進口商的聯系，跟蹤美注冊和通報要求的變動情況，探討在美選擇代理商代為注冊的可能性。
四、由于通過互聯網進行電子注冊比郵件注冊更為高效、快捷，建議相關企業在年底前落實電子注冊所需的上網設施。
五、中國食品土畜進出口商會要充分發揮農產品出口行業組織的協調、服務作用，盡快組織專家對美國食品注冊通報制度進行研究，以編寫指南等方式幫助和指導企業做好注冊和通報的準備工作。
請各地外經貿主管部門于5月15日前將準備工作的落實情況報我部（外貿司）。
特此通報
附件：如文
商務部
二○○三年三月二十八日
附件一：
美國FDA食品注冊通報制度主網頁：
http://www.fda.gov/oc/bioterrorism/bioact.html
注冊表格初稿見：
http://www.fda.gov/OHRMS/DOCKETS/98fr/02n-0276-insert.pdf.pdf
通報表格初稿見：
http://www.fda.gov/OHRMS/DOCKETS/98fr/02n-0278-insert.pdf.pdf
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