國家海洋局中國海監(jiān)總隊、沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局）、海洋廳（局、辦）：

　　國土資源部《關于加強海砂開采管理的通知》（國土資發(fā)〔1999〕52號）發(fā)出后，各沿海省（自治區(qū)、直轄市）地礦廳和海洋管理部門認真按照文件要求，做好宣傳和執(zhí)法工作，維護在海域依法勘查、開采海砂及其他礦產(chǎn)資源的合法權益，取得了一定的成效。近期由于國內(nèi)外市場對海砂需求的增長，無證勘查、開采海砂的違法行為增多；一些單位或企業(yè)收購非法開采的海砂，競相出口，助長了非法采礦，造成國家稅費的流失，使一些海域的勘查、開采海砂秩序混亂。為盡快解決存在的上述問題，促進海砂及其他礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的正常發(fā)展，維護礦產(chǎn)資源的國家所有權，維護礦業(yè)權人的合法權益，國土資源部決定，對在我國領海及管轄海域勘查、開采海砂及其他礦產(chǎn)資源的行為進行集中清理、監(jiān)督檢查：

　　一、按照《礦產(chǎn)資源法》第十六條和《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》第四條的規(guī)定，凡是在我國領海及管轄的其他海域勘查、開采海砂等礦產(chǎn)資源的，由國土資源部審批登記，并頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證。

　　在海域開采海砂及其他礦產(chǎn)資源，應按照國家海域管理的有關規(guī)定進行海域使用可行性論證，由國家海洋局審批，并頒發(fā)海域使用許可證。

　　二、沿海各省（自治區(qū)、直轄市）、市（地）、縣地礦主管部門1998年2月12日前依據(jù)地方法規(guī)已經(jīng)頒發(fā)的在海域的采礦許可證，由原發(fā)證單位通知采礦權人，按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》以及國土資發(fā)〔1999〕52號文件的規(guī)定要求，在1999年12月31日前向國家海洋局申請并領取海域使用證，到國土資源部申請并辦理采礦登記手續(xù)；逾期不辦理有關手續(xù)并進行采砂及其他礦產(chǎn)資源活動的，將依法按無證使用海域、無證開采礦產(chǎn)資源分別予以處罰。

　　三、按有關部門的安排，在海域?qū)嵤┦杩Ｊ┕さ膯挝唬瑧匆髮⑹杩Ｎ飪A倒到規(guī)定的海洋傾倒區(qū)，并接受海洋管理部門的監(jiān)督檢查。

　　在海域?qū)嵤┦杩５倪^程中，凡是要將疏浚采挖的海砂銷售或作其他用途的，都必須按照《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》以及國土資發(fā)〔1999〕52號文件的規(guī)定要求，申請領取海域使用證和采礦許可證后方可施工，采礦權人應按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費。

　　四、國土資源部、國家海洋局組織中國海監(jiān)總隊會同沿海各省（自治區(qū)、直轄市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、海洋管理部門以及沿海的市（地）、縣有關主管部門，實施監(jiān)督檢查工作。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法勘查、開采海砂及其他礦產(chǎn)資源行為，將依法進行處罰。

　　凡是在海域進行無證勘查海砂及其他礦產(chǎn)資源的，應按照《礦產(chǎn)資源區(qū)塊登記管理辦法》第二十六條的規(guī)定，依法責令停止違法行為，予以警告，可以并處10萬元以下的罰款。

　　凡是在海域進行無證開采海砂及其他礦產(chǎn)資源的，應按照《礦產(chǎn)資源法》第三十九條的規(guī)定，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法的規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。

　　五、國家海洋局中國海監(jiān)總隊、沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局）、海洋廳（局、辦）于1999年12月底前將檢查情況分別報國土資源部和國家海洋局。