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寧波
財政部關于財政部門落實行政審批制度改革上下銜接工作的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：
最近，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳轉發國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于進一步推進省級政府行政審批制度改革意見的通知》(國辦發[2003]84號，以下簡稱《通知》)，明確要求國務院各部門要對已作取消和調整的行政審批項目如何做好上下銜接工作，向地方相關部門提出具體的指導意見；地方部門要對照國務院各部門對具體項目的處理結果，結合當地實際，做出相應的處理，以確保國務院調整后的行政審批項目在地方銜接到位。按照國務院的要求，經財政部行政審批制度改革工作領導小組研究，現就財政部門落實上下銜接工作通知如下：
一、對照財政部的調整項目做好清理工作
截止到2003年2月，經國務院批準，財政部清理上報的90項行政審批項目第一批取消24項；第二批取消10項，改變管理方式1項，保留55項。各地要對照財政部已取消的項目目錄，對本部門實施的行政審批項目進行一次全面的清理，凡屬于上下同步審批的項目，經審核確認后，按照要求做出相應的處理。一是對于國務院決定取消的由各級財政部門共同實施的行政審批項目，各地都不得再行審批。二是在財政部取消的項目中，省級人民政府及其財政部門也設定有相應項目的，原則上也要取消，個別因情況特殊確需保留的，要根據《中華人民共和國行政許可法》的有關規定和《通知》要求，通過法定程序制定地方性法規或地方政府規章予以設定。三是為避免項目取消后出現管理上的真空，財政部有關司局分別制定了取消項目的后續監管措施，各地也應從實際出發制定本部門的后續監管措施。
二、認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》
各地財政部門要認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，依法做好行政審批制度改革的上下銜接工作。從2004年7月1日起，除法律、行政法規、地方性法規和省級人民政府規章外，其他規范性文件一律不得設定行政審批。為與這項規定相銜接，并考慮到現實情況，各地要對現由財政部及其各司局設定、由地方財政部門實施的行政審批，按以下原則處理：
(一)對由財政部內設司局文件設定的行政審批，一律取消；
(二)對由財政部令和財政部文件設定的行政審批，要在與財政部充分溝通、協商一致后做出處理；
(三)對沒有合法依據但符合合理原則，確需保留的行政審批項目，要按照法定程序，提出制定地方性法規或政府規章的建議報省級人大及其常委會或政府決定；
(四)對已公布取消的行政審批項目，各級財政部門不得以任何理由和借口繼續審批或變相審批，更不得違反規定擅自新設行政審批項目。
三、加強財政部門上下溝通與聯系
行政審批制度改革是一項長期復雜的任務。財政部要主動與各地財政廳(局)加強聯系。各地財政廳(局)也要從財政系統改革的大局出發，在當地改革工作領導小組的領導下，加強系統上下的溝通與聯系，及時交流工作動態及經驗，相互學習，相互借鑒，推動財政系統的行政審批制度改革工作向縱深發展，把黨中央、國務院的要求落到實處。
各地要將落實本通知的情況，包括本部門行政審批制度改革進展情況、對行政審批項目的處理情況以及本單位行政審批制度改革工作的領導機構、辦公地點、聯系人和電話于2003年11月15日前報財政部行政審批制度改革工作領導小組辦公室。
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