為了貫徹執(zhí)行國家的經(jīng)濟(jì)政策，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，擴(kuò)大商品流通，配合有關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)管理，促進(jìn)集市貿(mào)易市場(chǎng)（以下簡稱集貿(mào)市場(chǎng)）的健康發(fā)展，保護(hù)合法交易，平衡稅收負(fù)擔(dān)，增加國家財(cái)政收入，現(xiàn)對(duì)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)稅收的征收管理作如下規(guī)定。

　　一、正確執(zhí)行稅收政策

　　工商稅收是組織國家財(cái)政收入的主要手段，又是貫徹國家的經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)節(jié)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)消費(fèi)，調(diào)節(jié)收入的一個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿。按照現(xiàn)行稅法規(guī)定該征稅的一定要征，不該征稅的堅(jiān)決不征，嚴(yán)格做到依法辦事，依率計(jì)征。

　　凡在城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營業(yè)務(wù)所取得的收入、收益，均應(yīng)按照國家稅法規(guī)定征收工商稅，對(duì)其所獲利潤征收工商所得稅，對(duì)買賣牲畜的要征收牲畜交易稅，對(duì)宰殺牲畜的要征收屠宰稅。

　　為了鼓勵(lì)農(nóng)民出售自產(chǎn)的應(yīng)稅農(nóng)副產(chǎn)品和零星小額貿(mào)易，省、市、自治區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，規(guī)定一個(gè)起征點(diǎn)，不達(dá)征稅起點(diǎn)的免予征稅。

　　二、集貿(mào)市場(chǎng)稅收的征收范圍

　　凡在城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)從事商品販運(yùn)的臨商，沒有工商行政管理部門營業(yè)執(zhí)照的無照商販和從事服務(wù)經(jīng)營的業(yè)戶，社、隊(duì)集體和農(nóng)民銷售的應(yīng)稅產(chǎn)品，牲畜交易、屠宰牲畜等，都屬于集貿(mào)市場(chǎng)征稅的范圍。

　　固定工商業(yè)戶（包括城鄉(xiāng)國營、集體企業(yè)，農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)和社隊(duì)企業(yè)，下同）和工商行政管理部門核準(zhǔn)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商業(yè)戶，在集貿(mào)市場(chǎng)擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營的銷售收入和所得，仍按稅法規(guī)定，回到企業(yè)核算單位和辦理稅務(wù)登記的所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅。

　　三、集貿(mào)市場(chǎng)稅收的征管

　　集貿(mào)市場(chǎng)稅收點(diǎn)多面廣情況復(fù)雜，時(shí)間性和政策性都比較強(qiáng)，征收工作艱巨。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和公安、工商行政管理等有關(guān)部門密切協(xié)作，共同把集貿(mào)市場(chǎng)管好。

　　為了作好集貿(mào)市場(chǎng)稅收的征管工作，各地可以采取以下征管辦法：

　　（一） 擴(kuò)大代征單位。凡有條件的地方，經(jīng)市、縣稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以委托工商行政管理部門發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的貿(mào)易貨棧、交易所、交通管理站等單位進(jìn)行代征。并按有關(guān)規(guī)定區(qū)別業(yè)務(wù)量和稅款數(shù)額多少，付給一定的代征手續(xù)費(fèi)。但最多不能超過代征稅款的百分之二。

　　（二） 對(duì)工商行政管理部門沒有發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶，凡是有固定營業(yè)場(chǎng)所能夠進(jìn)行源泉管理的 ，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以允許他們進(jìn)行稅務(wù)登記 ，并發(fā)給臨時(shí)的個(gè)體經(jīng)營《稅務(wù)登記證》。按國家稅法規(guī)定或省、市、自治區(qū)制定的征稅辦法定期征收。

　　（三） 建立與健全固定工商業(yè)戶外銷商品和社、隊(duì)集體及農(nóng)民出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的稅收管理證明制度。固定工商業(yè)戶的外銷商品稅收管理證明，凡在本省、市、自治區(qū)境內(nèi)經(jīng)銷業(yè)務(wù)的 ，憑工商行政管理部門批準(zhǔn)的證件 ，由企業(yè)所在地的稅務(wù)所（ 局 ）核發(fā)；到外省、市、自治區(qū)經(jīng)銷業(yè)務(wù)的，原則上由市、縣稅務(wù)局核發(fā)。企業(yè)憑稅務(wù)部門核發(fā)的外銷商品稅收管理證明回到企業(yè)所在地交稅，并建立相應(yīng)的核銷制度。

　　有工商行政管理部門營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商業(yè)戶，只準(zhǔn)按工商行政管理部門發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照上規(guī)定的經(jīng)營地點(diǎn)，開給外銷商品稅收管理證明。社、隊(duì)集體和農(nóng)民出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的稅收管理證明 ，可以交由所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或公社填發(fā) ，但只限于發(fā)給在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或歷史上自然形成的毗鄰的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集市的稅收管理證明。除固定工商業(yè)戶外，凡到本省、市、自治區(qū)以外地區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，都應(yīng)按規(guī)定在經(jīng)營地就地向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅。

　　固定工商業(yè)戶外銷商品稅收管理證明的格式，由稅務(wù)總局制定，交省、市、自治區(qū)統(tǒng)一印制，發(fā)到基層使用。

　　關(guān)于是否建立社、隊(duì)集體及農(nóng)民出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的稅收管理證明制度和《證明》的格式，可由省、市、自治區(qū)決定。

　　（四） 建立登記報(bào)驗(yàn)制度。凡領(lǐng)有《稅務(wù)登記證》的所有工商業(yè)經(jīng)營單位和個(gè)人到集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營商品業(yè)務(wù)的，都必須攜帶《稅務(wù)登記證》，擺在明顯位置，以便查驗(yàn)。沒有《稅務(wù)登記證》的工商業(yè)經(jīng)營單位和個(gè)人進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)，要到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行登記報(bào)驗(yàn)。

　　對(duì)旅店業(yè)、貿(mào)易貨棧、各類交易所要加強(qiáng)管理，并建立客商貨物登記簿。凡是經(jīng)過貿(mào)易貨棧、交易所成交的貨物，以及來旅店住宿的客商所帶的貨物，都必須分別由貨棧、交易所、旅店負(fù)責(zé)登記。在這批貨物出售以前將登記簿（委托代征的單位除外）送交當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)查檢，并負(fù)責(zé)督促經(jīng)營者申報(bào)納稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)情況給予一定的報(bào)酬。

　　（五） 建立與健全納稅組織和護(hù)稅協(xié)稅組織。凡是已經(jīng)進(jìn)行了稅務(wù)登記的個(gè)體經(jīng)營工商業(yè)戶，可以分別按行業(yè)或地段建立納稅小組，大的可設(shè)委員會(huì)；并推選出辦事公道的人擔(dān)任組長或稅務(wù)委員，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)宣傳稅收法令，督促本組成員遵章納稅。各地還可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立群眾性的護(hù)稅協(xié)稅組織。

　　對(duì)工作認(rèn)真，納稅、護(hù)稅、協(xié)稅有成績者，可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（六） 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的征管。進(jìn)行長途販運(yùn)的臨時(shí)商販以及出售工商稅法規(guī)定的應(yīng)稅產(chǎn)品，是集貿(mào)市場(chǎng)征管重點(diǎn)，各地應(yīng)根據(jù)他們的經(jīng)營規(guī)律建立必要的制度加強(qiáng)管理。在征收管理中，如發(fā)現(xiàn)有投機(jī)詐騙和其它經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的人，要送交工商行政管理部門或公安部門處理。

　　四、設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)

　　對(duì)規(guī)模大，稅源多的集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置稅務(wù)所；對(duì)規(guī)模較小，稅源較小的集貿(mào)市場(chǎng)，要派駐征組或?qū)９苋藛T巡回征收。

　　五、 雇用臨時(shí)協(xié)稅員

　　各地根據(jù)工作需要，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以雇用少量政治思想好、作風(fēng)正派、辦事公道的市場(chǎng)稅收臨時(shí)協(xié)稅員 .要訂立合同 ，合同期限以半年為宜，最多不得超過一年。合同期滿后，如仍需雇用，應(yīng)續(xù)訂合同。雇用的臨時(shí)協(xié)稅員，不脫離生產(chǎn)，逢集來市場(chǎng)幫助收稅，無集回去生產(chǎn)。對(duì)他們可以按工作日給以適當(dāng)定額，加上按實(shí)收的稅款的一定比例計(jì)算付給報(bào)酬。兩者合計(jì)所付的報(bào)酬，可以略高于當(dāng)?shù)嘏R時(shí)工的報(bào)酬水平。

　　六、征稅人員要佩帶標(biāo)志

　　在集貿(mào)市場(chǎng)執(zhí)行稅收的征管人員，要佩帶《標(biāo)志》，檢查時(shí)應(yīng)出示稅務(wù)檢查證。《標(biāo)志》和《檢查證》由省、市、自治區(qū)制發(fā)。

　　七、集貿(mào)市場(chǎng)稅收的分成

　　凡對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)征稅對(duì)象征收的稅收均可實(shí)行分成辦法。以稅收收入的百分之七十交入國庫，百分之三十留給地方。

　　為了鼓勵(lì)并調(diào)動(dòng)有關(guān)部門協(xié)助管理市場(chǎng)的積極性 ， 在留給地方的百分之三十的稅收中，要拿出一定的比例留給集貿(mào)市場(chǎng)所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府；省、市、自治區(qū)稅務(wù)局可以適當(dāng)集中一點(diǎn) ，進(jìn)行調(diào)劑 .留給市、縣稅務(wù)局的部分，一般不少于分成部分的三分之二 ，用于雇用臨時(shí)協(xié)稅員的報(bào)酬和集貿(mào)市場(chǎng)必須的稅務(wù)費(fèi)開支 .具體的分配管理辦法，各省、市、自治區(qū)稅務(wù)局制定。

　　八、分成收入的退庫手續(xù)

　　對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)征收的稅收收入，要全額入庫。留給地方的百分之三十部分，由市、縣稅務(wù)局，按月依照退稅的規(guī)定，填寫收入退還書，向金庫統(tǒng)一辦理退庫手續(xù)。不準(zhǔn)自行坐扣。

　　城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)稅收政策性強(qiáng)，征收工作艱巨，各省、市、自治區(qū)稅務(wù)局應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，根據(jù)上述原則，制定具體實(shí)施辦法。

　　本規(guī)定從一九八三年一月一日起執(zhí)行。