國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）和財(cái)政部8號令頒發(fā)的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中關(guān)于事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支全部納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算的要求，現(xiàn)就事業(yè)單位預(yù)算編報(bào)和核批有關(guān)問題通知如下：

　　一、事業(yè)單位預(yù)算編制

　　1．事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定的編制要求、程序、預(yù)算報(bào)表格式（見附件1）編制年度預(yù)算（包括預(yù)算說明），并按規(guī)定的報(bào)送時(shí)間經(jīng)主管部門審核匯總后報(bào)同級財(cái)政部門（一級預(yù)算單位直接報(bào)送財(cái)政部門）。

　　2．事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入（含可用預(yù)算外資金收入，即指財(cái)政專戶核撥收入、經(jīng)核準(zhǔn)單位留用的預(yù)算外資金收入的合計(jì)數(shù)，下同）、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等項(xiàng)內(nèi)容；支出預(yù)算包括事業(yè)支出（含預(yù)算外資金支出）、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級支出等項(xiàng)內(nèi)容。

　　3．事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)按照“穩(wěn)妥可靠、量入為出、自求收支平衡”的原則編制，事業(yè)單位不得編制赤字預(yù)算。各項(xiàng)支出必須有可靠的資金來源，上年收支結(jié)余轉(zhuǎn)入的事業(yè)基金有余額的，可在余額范圍內(nèi)安排用于彌補(bǔ)本年度預(yù)算支出超出預(yù)算收入的差額。事業(yè)單位收入預(yù)算大于支出預(yù)算的余額部分，可作為待定支出項(xiàng)目資金處理，事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中需要?jiǎng)佑么ㄖС鲰?xiàng)目資金的，要另行向主管部門和財(cái)政部門報(bào)批。

　　4．事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)按規(guī)定將應(yīng)列入預(yù)算的各項(xiàng)收入全部列入預(yù)算，不得遺漏（沒有數(shù)額的收入項(xiàng)目可以空置）；并按照統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的原則安排各項(xiàng)支出。

　　財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入只能用于安排事業(yè)支出，事業(yè)收入（含可用預(yù)算外資金收入）和其他收入也應(yīng)用于安排事業(yè)支出，另有規(guī)定的除外。專項(xiàng)資金安排的支出項(xiàng)目，應(yīng)作詳細(xì)說明。

　　事業(yè)單位需用非財(cái)政補(bǔ)助收入（包括可用預(yù)算外資金收入）安排自籌基建，應(yīng)按程序立項(xiàng)報(bào)批。安排自籌基建支出，首先應(yīng)落實(shí)資金來源，應(yīng)在保證事業(yè)正常工作支出需要、保持正常預(yù)算收支平衡的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排。經(jīng)財(cái)政部門核定的自籌基建資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。

　　經(jīng)營收入和經(jīng)營支出預(yù)算應(yīng)按照配比的原則進(jìn)行編列。

　　二、事業(yè)單位預(yù)算的核批

　　1．財(cái)政部門在收到經(jīng)主管部門審核匯總的事業(yè)單位預(yù)算后，應(yīng)進(jìn)行審核，對符合預(yù)算編制要求的，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以批復(fù)（預(yù)算批復(fù)基本格式見附件2）。財(cái)政部門核批事業(yè)單位預(yù)算一般只核批到部門，具備條件的，可以直接核批到事業(yè)單位。

　　2．財(cái)政部門在批復(fù)事業(yè)單位預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照國家對事業(yè)單位實(shí)行“核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法，統(tǒng)一核定事業(yè)單位各項(xiàng)收入和支出預(yù)算。

　　對收入預(yù)算應(yīng)明確核定財(cái)政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入（包括可用預(yù)算外資金收入）、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等各項(xiàng)收入指標(biāo)。

　　對支出預(yù)算，要統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)，在分類核定事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)等支出數(shù)額基礎(chǔ)上，對事業(yè)支出還可根據(jù)管理需要，核定工資、社會保障費(fèi)（包括離退休費(fèi)用）、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)等“目級”重點(diǎn)支出項(xiàng)目數(shù)額。

　　對非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多，實(shí)行收入上繳辦法的事業(yè)單位，應(yīng)核定其上繳上級支出數(shù)額。

　　3．財(cái)政部門在核定事業(yè)單位預(yù)算時(shí)，財(cái)政補(bǔ)助定額或標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、事業(yè)單位收支狀況以及國家財(cái)政政策和財(cái)力可能確定。既可以對事業(yè)單位確定一個(gè)總的補(bǔ)助數(shù)額，也可以對事業(yè)單位某些具體支出項(xiàng)目（如工資、設(shè)備購置費(fèi)和修繕費(fèi)等）核定補(bǔ)助數(shù)額。

　　可用預(yù)算外資金收入，應(yīng)根據(jù)收支統(tǒng)管的要求，與財(cái)政補(bǔ)助收入一并核定，統(tǒng)一下達(dá)。其數(shù)額應(yīng)按從財(cái)政專戶核撥給事業(yè)單位的預(yù)算外資金收入和經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)由單位留用的預(yù)算外資金收入數(shù)額確定。

　　財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)按規(guī)定用于工資等人員支出以及必不可少的業(yè)務(wù)和設(shè)備購置開支，可用預(yù)算外資金收入也應(yīng)按規(guī)定用于彌補(bǔ)工資等人員支出以及必不可少的業(yè)務(wù)和設(shè)備購置開支。必須專門指定支出用途的，財(cái)政部門在核批事業(yè)單位收支預(yù)算時(shí)，應(yīng)予以明確。

　　財(cái)政部門在核批事業(yè)單位預(yù)算時(shí)，對單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃要予以批復(fù)。預(yù)算外資金收支計(jì)劃有關(guān)數(shù)額要與單位預(yù)算中的預(yù)算外資金收支相關(guān)數(shù)額相銜接。對預(yù)算外資金支出計(jì)劃中的重要項(xiàng)目數(shù)額，要予以具體核定。

　　三、預(yù)算執(zhí)行

　　事業(yè)單位預(yù)算經(jīng)財(cái)政部門和主管部門核批以后，即成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理工作。

　　1．事業(yè)單位要加強(qiáng)收入管理工作。取得的各項(xiàng)收入要及時(shí)入帳，不得坐支。按規(guī)定應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理的要及時(shí)足額上繳國庫；應(yīng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金要及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶，不能直接作為事業(yè)收入。主管部門和財(cái)政部門對事業(yè)單位應(yīng)繳未繳財(cái)政預(yù)算和財(cái)政專戶的資金要督促催繳財(cái)政預(yù)算和財(cái)政專戶。

　　2．事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中要加強(qiáng)各項(xiàng)支出的管理。各項(xiàng)支出要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變資金用途和支出規(guī)模。財(cái)政補(bǔ)助收入和預(yù)算外資金收入有專門指定用途的，應(yīng)按規(guī)定的支出項(xiàng)目開支。

　　四、預(yù)算調(diào)整

　　經(jīng)財(cái)政部門和主管部門正式批復(fù)的事業(yè)單位預(yù)算，事業(yè)單位不得隨意進(jìn)行調(diào)整。在執(zhí)行過程中，確因出現(xiàn)特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：

　　1．事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，國家對財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金收入一般不予調(diào)整。但因上級下達(dá)的計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，事業(yè)單位可以報(bào)請主管部門和財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。

　　2．事業(yè)單位的其他各項(xiàng)收入部分預(yù)算需要調(diào)整時(shí)，可根據(jù)收支平衡的原則自行調(diào)整收支預(yù)算，但必須報(bào)送主管部門和財(cái)政部門備案。

　　3．收入預(yù)算調(diào)整后，要相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

　　五、預(yù)算報(bào)表組成

　　事業(yè)單位預(yù)算報(bào)表包括：表1：收支預(yù)算總表；表2：事業(yè)收入預(yù)算明細(xì)表；表3：事業(yè)支出預(yù)算明細(xì)表；表4：基本數(shù)字及補(bǔ)充資料表；表5：事業(yè)單位預(yù)算外資金收入項(xiàng)目明細(xì)表；表6：預(yù)算外資金收支計(jì)劃表。

　　六、預(yù)算報(bào)表報(bào)送時(shí)間

　　各部門、各單位應(yīng)按財(cái)政部門下達(dá)的財(cái)政補(bǔ)助收入控制數(shù)，結(jié)合單位其他各項(xiàng)收支正式編制預(yù)算，并按規(guī)定的時(shí)間將單位預(yù)算報(bào)同級財(cái)政部門。其中：中央級事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)在3月底前報(bào)財(cái)政部主管財(cái)務(wù)司，中央級預(yù)算外資金收支計(jì)劃表（表5、表6）在報(bào)財(cái)政部主管財(cái)務(wù)司的同時(shí)，抄報(bào)財(cái)政部綜合與改革司。單位概算可參照預(yù)算報(bào)表格式在上個(gè)預(yù)算年度9月30日前報(bào)送財(cái)政部主管財(cái)務(wù)司。地方事業(yè)單位的預(yù)算報(bào)表格式和報(bào)送時(shí)間，由地方財(cái)政部門參照該預(yù)算報(bào)表格式規(guī)定。

　　本通知從1998年1月1日起執(zhí)行。財(cái)政部《關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算管理若干規(guī)定的通知》（財(cái)文字〔1997〕6號）同時(shí)停止執(zhí)行。

　　附件：一、事業(yè)單位預(yù)算報(bào)表格式及編報(bào)說明（略）

　　二、事業(yè)單位預(yù)算批復(fù)基本格式（略）