各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商業(yè)（貿(mào)易）廳（局）：

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)決定精神，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備食糖的財(cái)務(wù)管理，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，財(cái)政部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部聯(lián)合制定了《國(guó)家儲(chǔ)備食糖財(cái)務(wù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家儲(chǔ)備食糖財(cái)務(wù)管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備食糖財(cái)務(wù)管理工作，完善國(guó)家儲(chǔ)備食糖管理制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〖1994〗23號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”和糧棉油工作的通知》及有關(guān)文件精神，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國(guó)家儲(chǔ)備食糖的財(cái)務(wù)行為。地方儲(chǔ)備食糖財(cái)務(wù)管理辦法由各地財(cái)政、商業(yè)（貿(mào)易）廳（局）參照本辦法制定，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易部備案。

　　第三條　國(guó)家儲(chǔ)備食糖是國(guó)家的專項(xiàng)儲(chǔ)備物資，其動(dòng)用權(quán)屬于國(guó)務(wù)院。動(dòng)用（不含輪庫更新）時(shí)需由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部、財(cái)政部提出方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)不得動(dòng)用。

　　第四條　國(guó)家儲(chǔ)備食糖由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部組織實(shí)施，中國(guó)糖業(yè)酒類集團(tuán)公司負(fù)責(zé)具體操作，并及時(shí)、保質(zhì)、保量地落實(shí)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部下達(dá)的進(jìn)口、收購(gòu)、調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備計(jì)劃。

　　第五條　實(shí)行政策性儲(chǔ)備與正常經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)庫存嚴(yán)格分開。國(guó)家儲(chǔ)備食糖必須專人專庫保管，單獨(dú)存放，建章立帳，單獨(dú)核算。具體由中國(guó)糖業(yè)酒類集團(tuán)公司參照《商品流通企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行儲(chǔ)備糖的收入、成本、費(fèi)用和損益的核算，并單獨(dú)編制財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　第六條　國(guó)家儲(chǔ)備食糖按實(shí)際進(jìn)價(jià)成本進(jìn)行核算。國(guó)產(chǎn)糖用于儲(chǔ)備，其購(gòu)進(jìn)價(jià)格由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)食糖產(chǎn)銷及市場(chǎng)價(jià)格情況共同確定；進(jìn)口糖用于儲(chǔ)備，其入庫價(jià)格由到岸價(jià)、進(jìn)口環(huán)節(jié)征收的流轉(zhuǎn)稅、口岸定額費(fèi)（散裝進(jìn)口散裝調(diào)出為60元／噸，散裝進(jìn)口袋裝調(diào)出為150元／噸）、外貿(mào)手續(xù)費(fèi)等組成。具體執(zhí)行情況由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部按月通報(bào)財(cái)政部。要加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備食糖的成本管理，正確地反映國(guó)家儲(chǔ)備食糖的成本，不得隨意增、減成本。

　　第七條　國(guó)家儲(chǔ)備食糖所需的資金，由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給予貸款，國(guó)產(chǎn)儲(chǔ)備糖實(shí)行優(yōu)惠利率，進(jìn)口儲(chǔ)備糖實(shí)行現(xiàn)行正常貸款利率。儲(chǔ)備資金由中國(guó)糖業(yè)酒類集團(tuán)公司統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一付息。國(guó)內(nèi)貿(mào)易部應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備食糖的資金管理，任何單位不得挪用儲(chǔ)備資金。

　　第八條　國(guó)家儲(chǔ)備食糖的銀行貸款利息和儲(chǔ)備費(fèi)用，由財(cái)政部負(fù)責(zé)審核、撥付。中央財(cái)政在預(yù)算中列專項(xiàng)資金予以墊付，待儲(chǔ)備食糖銷售后歸還，并采取按季預(yù)撥，年終清算的方法。銀行貸款利息按實(shí)際儲(chǔ)備數(shù)量所占用的資金和規(guī)定的貸款利率計(jì)算。國(guó)家儲(chǔ)備食糖儲(chǔ)備費(fèi)用包括倉租保管費(fèi)和商品損耗等，儲(chǔ)備費(fèi)用實(shí)行定額管理，倉租保管費(fèi)按每噸每月4.5元（其中：管理費(fèi)0.3元）計(jì)算；商品損耗按照運(yùn)輸途耗3‰，保管庫耗7‰，合計(jì)10‰計(jì)算；代儲(chǔ)企業(yè)發(fā)生的上述倉租保管費(fèi)、商品損耗等由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部按季度核撥，并將核撥情況通報(bào)財(cái)政部備案。

　　第九條　建立國(guó)家儲(chǔ)備食糖的推陳儲(chǔ)新機(jī)制。在保證存量的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)貿(mào)易部根據(jù)食糖產(chǎn)銷、價(jià)格和市場(chǎng)形勢(shì)，適時(shí)進(jìn)行國(guó)家儲(chǔ)備食糖的推陳儲(chǔ)新和品種調(diào)劑。為防止國(guó)家儲(chǔ)備食糖陳次變質(zhì)，保證儲(chǔ)備食糖的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，庫存國(guó)產(chǎn)儲(chǔ)備糖原則上必須在3—5年（進(jìn)口原糖在5—8年）的期限內(nèi)輪換更新一次。國(guó)家儲(chǔ)備食糖的輪換更新由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部組織實(shí)施，輪換的數(shù)量、品種和出入庫價(jià)格由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部與財(cái)政部共同確定，具體執(zhí)行情況由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部按月通報(bào)財(cái)政部，輪庫更新中發(fā)生的費(fèi)用和價(jià)差采取以收抵支的辦法，收大于支的部分交中央財(cái)政，補(bǔ)充副食品風(fēng)險(xiǎn)基金；收不抵支差額部分由中央財(cái)政以副食品風(fēng)險(xiǎn)基金撥補(bǔ)。輪庫更新后國(guó)內(nèi)貿(mào)易部要適時(shí)組織貨源補(bǔ)充庫存。任何單位不得擅自輪換更新國(guó)家儲(chǔ)備食糖。

　　第十條　建立國(guó)家儲(chǔ)備食糖定點(diǎn)加工制度。為了保證國(guó)家宏觀調(diào)控的需要。國(guó)內(nèi)貿(mào)易部根據(jù)市場(chǎng)供需情況，組織適當(dāng)?shù)膬?chǔ)備食糖（原糖）加工成白砂糖，加工的數(shù)量、品種和出入庫價(jià)格由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部和財(cái)政部商定。具體執(zhí)行情況由內(nèi)貿(mào)部按月通報(bào)財(cái)政部。國(guó)家儲(chǔ)備食糖（原糖）出庫加工按照就近原則，實(shí)行定點(diǎn)加工。任何單位不得擅自進(jìn)行國(guó)家儲(chǔ)備食糖的加工。

　　第十一條　建立國(guó)家儲(chǔ)備食糖的吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制。為有效地支持生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求，在食糖生產(chǎn)旺季和國(guó)際市場(chǎng)糖價(jià)較低時(shí)，要積極組織收購(gòu)和進(jìn)口，并按國(guó)家下達(dá)的（或調(diào)整）計(jì)劃組織儲(chǔ)備；在食糖生產(chǎn)淡季，要組織國(guó)家儲(chǔ)備食糖投放市場(chǎng)，以平抑市價(jià)。國(guó)家儲(chǔ)備食糖向市場(chǎng)投放由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部和財(cái)政部提出具體數(shù)量、品種和價(jià)格，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。投放國(guó)家儲(chǔ)備食糖時(shí)，既可以通過國(guó)有糖酒公司公開掛牌銷售，也可以通過食糖批發(fā)市場(chǎng)拋售。

　　經(jīng)批準(zhǔn)銷售的國(guó)家儲(chǔ)備食糖，發(fā)生的價(jià)差收入首先用于歸還中央財(cái)政墊付的貸款利息和儲(chǔ)備費(fèi)用，其余部分，20％留國(guó)內(nèi)貿(mào)易部，用于發(fā)展食糖業(yè)務(wù)，80％上交中央財(cái)政，補(bǔ)充副食品風(fēng)險(xiǎn)基金；發(fā)生的價(jià)差支出20％由國(guó)內(nèi)貿(mào)易部負(fù)擔(dān)，80％由中央財(cái)政以副食品風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)。

　　第十二條　為保證國(guó)家儲(chǔ)備食糖管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，必須有計(jì)劃地實(shí)施集中儲(chǔ)備。國(guó)家儲(chǔ)備食糖重點(diǎn)存放在主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)可向信譽(yù)好、管理水平高的大型庫和交通便利的庫集中。

　　第十三條　建立健全國(guó)家儲(chǔ)備食糖的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。中國(guó)糖業(yè)酒類集團(tuán)公司要在月、季后二十天內(nèi)將國(guó)家儲(chǔ)備食糖進(jìn)、銷、存的數(shù)量和價(jià)格以及更新輪庫統(tǒng)計(jì)報(bào)表和單獨(dú)的季度會(huì)計(jì)報(bào)表上報(bào)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部審核，并于月、季后三十天內(nèi)報(bào)財(cái)政部。要做到報(bào)送及時(shí)、全面準(zhǔn)確，保證帳實(shí)相符、帳表相符。

　　第十四條　國(guó)內(nèi)貿(mào)易部要對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備食糖實(shí)行定期和不定期的檢查，財(cái)政部要加強(qiáng)監(jiān)督管理，不定期檢查儲(chǔ)備食糖的管理和財(cái)務(wù)情況，以及時(shí)掌握情況，解決存在的問題。

　　第十五條　實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。年終國(guó)內(nèi)貿(mào)易部會(huì)同財(cái)政部對(duì)模范執(zhí)行本辦法的代儲(chǔ)企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反本辦法的代儲(chǔ)企業(yè)，將追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予紀(jì)律處分。觸犯法律的移交司法部門追究刑事責(zé)任。

　　第十六條　本辦法自一九九六年一月一日起執(zhí)行，暫行一年。凡與本辦法相抵觸的一律按本辦法執(zhí)行。

　　第十七條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。