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寧波
財政部關于重申嚴格執(zhí)行世界銀行采購規(guī)定的通知
在辦理世界銀行貸款招標采購中，關于嚴格按照世界銀行有關采購規(guī)定執(zhí)行的問題，我部以前曾多次發(fā)文，世界銀行也通過各種渠道，采取一些手段以強化執(zhí)行，總的來說執(zhí)行情況還是好的，但也存在許多問題。比如，近來世界銀行提出，我國有些項目單位和招標代理機構沒有嚴格按照世界銀行的有關采購政策、采購程序執(zhí)行，存在有嚴重違反采購規(guī)定的現(xiàn)象。據(jù)反映，一些項目單位和招標代理機構在未征得世界銀行同意情況下就擅自發(fā)標組織采購；有個別單位違背公正、客觀的評標原則，泄露評標內容；也有個別招標代理機構在做招標代理業(yè)務的同時，還充當國內外制造廠家的招標代理，使招標代理處于極為不公正的地位；還有一些項目單位在編寫標書時不按照招標文件范本執(zhí)行，給標書的審查帶來很大困難等等。為進一步加強對采購的管理，現(xiàn)就有關事宜重新規(guī)定如下：
一、各項目單位和招標代理機構在辦理世界銀行貸款招標采購中，要嚴格按照世界銀行采購指南及其有關規(guī)定執(zhí)行。凡根據(jù)貸款協(xié)議規(guī)定，須事先送世界銀行審查的資格預審文件、標書和評標報告及其它有關內容必須送審，只有在征得世界銀行同意后才能組織招標和簽訂合同。凡違反者，如果問題出在招標代理機構身上，將視情節(jié)輕重予以處罰：凡屬于新批準承擔招標業(yè)務的公司，因缺乏經(jīng)驗而違反的，原則上進行批評教育；凡屬于無視規(guī)定者，將取消承擔此項目招標的資格。如果問題出在項目單位身上，將視情節(jié)輕重給予通報批評或者其它處罰。
二、各項目單位在編寫招標文件時，必須使用我部和世界銀行共同編寫的《世界銀行貸款項目招標采購文件范本》，對范本內容不得重新打印。如果根據(jù)項目的需要，確實需要對范本中的條款做必要修改時，在送審時只需將修改的內容報送世界銀行，標準條款不再送世界銀行審查。凡不使用范本者，對所簽定的合同不予支付。
三、各項目單位和招標代理機構在組織招標和評標過程中，要堅持公正客觀的原則，要增強保密意識，要嚴格按照招標文件和投標文件中的內容進行評定，在發(fā)標和授標之前不得泄露標書內容和評標結果。凡違反規(guī)定者，將取消所在單位的招標代理資格或取消此次招標。
四、各項目單位和招標代理機構要確保開標時間和截標時間要一致，以增強開標的透明度。凡確有困難不能做到同步進行，須在評標報告中說明其原因。
五、各項目單位和招標代理機構在完成評標工作之后，要及時將國內審查通過的評標結果按照標準的評標報告摘要中的要求報送世界銀行，詳細的評標報告將隨后寄給世界銀行。
六、各項目單位在委托招標代理機構時，要從有利于項目執(zhí)行的角度出發(fā)，引進競爭機制，挑選服務好、有經(jīng)驗的公司作為代理，要簽訂委托協(xié)議或代理協(xié)議，明確規(guī)定雙方的權利和義務，同時項目單位也要加強自我約束機制，代理公司也要在服務上下工夫，切實做好采購工作。
七、凡承擔世界銀行貸款項目招標代理業(yè)務的公司在承擔招標代理的同時不得兼作國內外制造廠家或承包企業(yè)的代理，參加由其負責代理招標的世行貸款項目的投標業(yè)務。如有違反者，將取消該招標公司承擔世界銀行貸款項目的招標資格。
八、請各財政廳（局）在收到本文后盡快將文中的有關要求通知本省、自治區(qū)和直轄市所屬的世界銀行貸款項目執(zhí)行單位，并監(jiān)督其執(zhí)行。
九、請各項目單位和招標代理機構嚴格按照文中的有關要求執(zhí)行。如執(zhí)行中遇到什么問題，請及時與我部世界銀行業(yè)務司聯(lián)系。
１９９３年１０月１６日
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