為了貫徹落實《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強政法干部隊伍建設(shè)的決定》（中發(fā)〔1999〕6號），全面提高司法行政系統(tǒng)干部隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實加強對司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，不斷完善和規(guī)范干部教育培訓(xùn)工作，特制定以下實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以中央關(guān)于進(jìn)一步加強政法干部隊伍建設(shè)的指示精神為指導(dǎo)，以提高干部隊伍的整體素質(zhì)為重點，用科學(xué)的理論武裝干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部，用現(xiàn)代科學(xué)知識充實干部，用法律法規(guī)規(guī)范干部。在三年內(nèi)，對司法行政系統(tǒng)全體干部普遍進(jìn)行一次脫產(chǎn)輪訓(xùn)，使司法行政系統(tǒng)干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)得到明顯提高，培養(yǎng)一支能夠擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)重任、忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通，讓黨和人民放心的司法行政干部隊伍。

　　二、基本原則

　　各級司法行政機關(guān)要根據(jù)干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄干部的培訓(xùn)工作，原則上按下管一級的方式組織實施。

　　教育培訓(xùn)工作要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，采取多層次、多形式、多渠道的培訓(xùn)方式，以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合，使干部在政治理論、法律專業(yè)、本職業(yè)務(wù)、文化知識等方面得到全面提高。

　　培訓(xùn)要密切結(jié)合司法行政工作的實際，突出針對性、實用性、實效性。堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，按需施教，保證培訓(xùn)質(zhì)量，切實提高干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　三、組織實施

　　1.司法部負(fù)責(zé)培訓(xùn)部機關(guān)司局級領(lǐng)導(dǎo)干部、直屬單位局級領(lǐng)導(dǎo)干部，以及各省（區(qū)、市）司法廳（局）的領(lǐng)導(dǎo)干部。根據(jù)工作需要適時組織培訓(xùn)地方司法行政部門處級以上優(yōu)秀中青年干部和少數(shù)民族干部。

　　2.各級司法行政部門干部培訓(xùn)工作，由各省（區(qū)、市）司法廳（局）根據(jù)本地實際情況自行組織實施。

　　3.司法部機關(guān)處以下干部培訓(xùn)工作，由政治部另行制定辦法。

　　四、培訓(xùn)內(nèi)容

　　在全國司法行政系統(tǒng)全面開展政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。主要培訓(xùn)內(nèi)容：政治理論、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德、法律常識和業(yè)務(wù)法規(guī)、本職業(yè)務(wù)知識和基本技能、科技知識和文化知識。

　　培訓(xùn)指定教材：司法部編寫的《江澤民論三觀——世界觀人生觀價值觀》和《江澤民論嚴(yán)格執(zhí)法熱情服務(wù)》、司法部政治部編寫的《司法行政系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)教材》、司法部監(jiān)獄局、勞教局、基層司分別編寫的監(jiān)獄人民警察、勞動教養(yǎng)人民警察、司法助理員素質(zhì)教育教材。

　　五、目標(biāo)任務(wù)

　　全面實施政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，搞好任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)，積極開展繼續(xù)教育，不斷提高司法行政系統(tǒng)干部隊伍的政治理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和文化素質(zhì)，適應(yīng)司法行政工作發(fā)展的需要。

　　（一）任職培訓(xùn)

　　司法行政系統(tǒng)新任職的科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在任職后一年內(nèi)參加任職培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于一個月。

　　司法部根據(jù)全國各司法行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整的實際情況，不定期舉辦新任職的廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，每期一個月。

　　各省（區(qū)、市）司法廳（局）要結(jié)合本地情況，對新任職的處、科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，優(yōu)先培訓(xùn)從外系統(tǒng)調(diào)入的新任職領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　（二）崗位培訓(xùn)

　　為適應(yīng)司法行政工作改革與發(fā)展的需要，司法部將適時舉辦廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部理論進(jìn)修班、專題研討班，有針對性地組織學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的方針、政策，交流司法行政工作經(jīng)驗，研究探討司法行政工作改革發(fā)展中的重大問題。

　　司法行政系統(tǒng)全體干警在三年內(nèi)都應(yīng)參加一次本崗位專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)。各級司法行政機關(guān)要結(jié)合本地區(qū)、本部門干部隊伍的實際情況，通過集中培訓(xùn)、自學(xué)、專題研討形式對干部進(jìn)行培訓(xùn)。技術(shù)性、專業(yè)性較強的崗位及特殊崗位的工作人員，應(yīng)開展崗位技能訓(xùn)練、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動。使廣大干部通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能夠熟練掌握和操作本崗位所需要的現(xiàn)代化辦公設(shè)備；掌握應(yīng)知應(yīng)會的基本知識，達(dá)到上崗的基本素質(zhì)要求。

　　（三）學(xué)歷教育

　　司法行政各部門在貫徹司法部《1996－2000年全國司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，要加快學(xué)歷教育的步伐。

　　1.到2002年，司法行政系統(tǒng)現(xiàn)職處級以上、年齡在45歲以下干部必須全部達(dá)到大專以上文化程度。

　　2.積極開展終身化繼續(xù)教育，不斷拓寬知識面，注重抓好特殊崗位所需專業(yè)人才的培養(yǎng)，為司法行政工作的發(fā)展培養(yǎng)高精尖人才、復(fù)合型人才。

　　3.為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，要不斷提高各政法管理干部學(xué)院及司法警察（官）學(xué)校的教學(xué)水平和管理水平。到2002年底，各政法管理干部學(xué)院、司法警察（官）學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及教學(xué)人員必須全部達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷，形成各自的學(xué)科特色和學(xué)科帶頭人。

　　為達(dá)到以上目標(biāo)，各單位要積極為學(xué)歷尚未達(dá)到要求的同志創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，嚴(yán)格要求，督促、幫助他們限期通過入學(xué)考試，參加各類成人教育。監(jiān)獄、勞教部門要繼續(xù)認(rèn)真組織監(jiān)管改造專業(yè)的自學(xué)考試，合理安排每門課程的參考人員，保證工作學(xué)習(xí)兩不誤。

　　六、培訓(xùn)要求

　　1.提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（組）要充分認(rèn)識做好干部教育培訓(xùn)工作的重要意義，要加強對干部教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把干部教育培訓(xùn)工作納入黨委（組）工作議事日程。政治部作為干部隊伍建設(shè)的主管部門，要切實把干部教育培訓(xùn)工作抓緊抓好，抓出成效。

　　2.制定規(guī)劃，周密組織。各省司法廳（局）要根據(jù)干部隊伍的實際情況，研究制定切實可行的干部教育培訓(xùn)工作計劃。充分發(fā)揮政法管理干部學(xué)院、司法警察（官）學(xué)校、干訓(xùn)機構(gòu)在干部教育培訓(xùn)中的作用，在確保培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，按計劃完成培訓(xùn)任務(wù)。

　　3.切實解決教育培訓(xùn)經(jīng)費。根據(jù)人事部《“九五”公務(wù)員培訓(xùn)工作綱要》（人發(fā)〔1996〕123號）的有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)列入各級財政計劃，做到專款專用。同時，要多方籌措，積極爭取，通過多種渠道落實培訓(xùn)經(jīng)費，切實保證干部教育培訓(xùn)工作正常開展。

　　4.搞好規(guī)范化、制度化建設(shè)。堅持對干部培訓(xùn)情況進(jìn)行認(rèn)真的考試考核，并把考試考核結(jié)果作為提拔、選用干部的重要依據(jù)之一。到2002年底，司法行政系統(tǒng)干警必須持素質(zhì)教育合格證上崗，未取得合格證者，限期半年內(nèi)參加培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)仍不合格者，調(diào)離司法行政工作崗位。按照《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》及有關(guān)文件的要求，各部門應(yīng)建立培訓(xùn)考核檔案，健全培訓(xùn)管理制度，并接受同級人事部門的指導(dǎo)監(jiān)督，使干部教育培訓(xùn)工作逐步做到規(guī)范化、制度化。

　　5.各級司法行政機關(guān)要及時將本部門干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)展情況、工作經(jīng)驗、存在的問題及要求等向上級主管部門反饋，部政治部將在適當(dāng)?shù)臅r機召開干部培訓(xùn)工作經(jīng)驗交流會，積極推動全系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)司法行政干部隊伍建設(shè)。