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司法部關(guān)于適用《中華人民共和國(guó) 公證暫行條例》第二條有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)
你局《關(guān)于對(duì)＜中華人民共和國(guó)公證暫行條例＞（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）有關(guān)規(guī)定如何理解的請(qǐng)示》〔津司研發(fā)〔１９９１〕１１６號(hào)〕收悉。根據(jù)《條例》第２９條的規(guī)定批復(fù)如下：
一、《條例》第２條中關(guān)于“公證是國(guó)家公證機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，……。”的規(guī)定，是指公證機(jī)關(guān)辦理公證需經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，這是對(duì)公證機(jī)關(guān)辦證程序的規(guī)定，并非“公證自愿原則”的表述。因此，把《條例》第２條中的這一規(guī)定理解為“公證自愿原則”，進(jìn)而得出法律、法規(guī)、規(guī)章中不能設(shè)定某些事項(xiàng)必須公證的結(jié)論，是對(duì)《條例》規(guī)定的誤解。
二、國(guó)家法律、《條例》以及司法部制定的有關(guān)公證工作的行政規(guī)章中，從未有過(guò)“公證自愿原則”的規(guī)定。
三、國(guó)務(wù)院發(fā)布《條例》以來(lái)，相繼在６個(gè)行政法規(guī)中規(guī)定某些重要的民事經(jīng)濟(jì)法律行為必須經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)公證，才具有法律效力。如經(jīng)國(guó)務(wù)院同意并轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家教育委員會(huì)１９８６年１２月８日公布的《關(guān)于出國(guó)留學(xué)人員工作的若干暫行規(guī)定》中規(guī)定：“公派出國(guó)留學(xué)人員辦理出國(guó)手續(xù)前，要與選派單位簽訂‘出國(guó)留學(xué)協(xié)議書(shū)’，協(xié)議書(shū)由選派單位和公派出國(guó)留學(xué)人員雙方簽字，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后生效。”國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)銀行１９８７年４月２４日公布的《中國(guó)銀行對(duì)外商投資企業(yè)貸款辦法》第１７條規(guī)定：“抵押擔(dān)保貸款，企業(yè)須與中國(guó)銀行簽署抵押文件。抵押文件須經(jīng)中國(guó)公證機(jī)關(guān)公證。”國(guó)務(wù)院１９９１年３月２２日發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第１３條第２款規(guī)定：“拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門(mén)的，補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。”這些規(guī)定對(duì)于保證重要經(jīng)濟(jì)民事法律行為的真實(shí)、合法，預(yù)防糾紛、減少訴訟，制止和打擊違法行為，起到了很好的作用。
此復(fù)。
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