各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　國務(wù)院同意國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于繼續(xù)扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　擴大機電產(chǎn)品出口對促進我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。近幾年，我國機電產(chǎn)品出口取得了較大進展，但基礎(chǔ)還比較薄弱，必須進一步予以扶持和鼓勵，請各地區(qū)和各有關(guān)部門繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地抓好機電產(chǎn)品出口工作。國家經(jīng)貿(mào)委（國家機電產(chǎn)品進出口辦公室）要與各地方、各有關(guān)部門密切配合，進一步做好機電產(chǎn)品出口組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作，確保我國機電產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長。

　　關(guān)于繼續(xù)扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口的意見

　　（1994年8月10日）

國務(wù)院：

　　為進一步增強機電產(chǎn)品出口的后勁，保持機電產(chǎn)品出口持續(xù)快速增長，現(xiàn)就繼續(xù)扶持鼓勵機電產(chǎn)品出口提出如下意見：

　　一、多渠道解決機電產(chǎn)品出口企業(yè)（包括外貿(mào)、工貿(mào)和出口生產(chǎn)企業(yè)，下同）所需資金。

　　（一）對有市場、有效益的機電產(chǎn)品出口企業(yè)，有關(guān)銀行應(yīng)隨其出口增長相應(yīng)增加出口所需流動資金貸款（包括機電產(chǎn)品出口所需進口料件外匯貸款）。

　　（二）開展信用證貼現(xiàn)和抵押貸款等銀行金融業(yè)務(wù)，為機電產(chǎn)品出口企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。

　　（三）機電產(chǎn)品出口所需短期周轉(zhuǎn)外匯貸款，由地方和有關(guān)銀行在國家核定的短期對外借款余額控制指標范圍內(nèi)優(yōu)先安排。

　　（四）為擴大成套和大型設(shè)備出口，機電產(chǎn)品的中長期出口信貸要納入國家信貸計劃，每年適當增加。

　　（五）對少數(shù)有條件的主要經(jīng)營機電產(chǎn)品出口的外貿(mào)、工貿(mào)總公司，可由人民銀行批準賦予對外融資權(quán)，以其資產(chǎn)和信譽對外抵押融資，用于擴大機電產(chǎn)品出口。

　　二、考慮到部分機電產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)存在外銷收益不如內(nèi)銷收益、部分機電外貿(mào)（工貿(mào)）企業(yè)利潤不多和外貿(mào)企業(yè)過去未繳納所得稅的實際情況，作為照顧性過渡措施，機電產(chǎn)品出口企業(yè)按統(tǒng)一規(guī)定繳納所得稅后，可由企業(yè)財政主管機關(guān)（指各級財政廳、局）根據(jù)企業(yè)出口機電產(chǎn)品的實際情況，在一定時期內(nèi)給予適當照顧。

　　對外貿(mào)、工貿(mào)企業(yè)普遍實行工資總額與出口增長和經(jīng)濟效益雙掛鉤辦法。在出口增加且有效益的前提下，保證企業(yè)工資總額適度增長。具體辦法由外經(jīng)貿(mào)部商有關(guān)部門制定。

　　三、國家與地方技術(shù)改造投資應(yīng)把增強機電產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力作為重點之一。按優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的要求，對出口已有一定基礎(chǔ)且產(chǎn)品有市場潛力的企業(yè)，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代，增強出口能力。對較大的出口型項目的技術(shù)改造，要納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點扶持。隨著國家技術(shù)改造信貸總規(guī)模的擴大，相應(yīng)增加機電產(chǎn)品出口專項技術(shù)改造貸款（含貼息貸款）規(guī)模。在國家利用外資計劃內(nèi)，每年安排一定規(guī)模借用國際商業(yè)貸款指標，用于機電產(chǎn)品出口項目的技術(shù)改造。

　　四、發(fā)揮中國進出口銀行對推動我國機電產(chǎn)品出口的積極作用。中國進出口銀行要積極籌措資金，為企業(yè)擴大機電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口提供政策性金融支持，其政策性信貸規(guī)模今后要逐步增加，積極開展賣方信貸和買方信貸業(yè)務(wù)。同時還應(yīng)積極開展出口信用保險和出口信貸擔保業(yè)務(wù)，為出口企業(yè)承擔收匯風(fēng)險，確保出口信貸資金的安全，逐步在我國建立起既符合國際慣例又適合中國國情的出口信用風(fēng)險保障制度。此外，要利用國外銀行和外國政府貸款，為我國成套和大型設(shè)備出口提供信貸資金，重點解決我出口企業(yè)帶資金投標困難的問題。

　　中國銀行等有關(guān)銀行要在完成原政策性貸款項目的同時，繼續(xù)為機電產(chǎn)品出口提供商業(yè)性中長期出口信貸。所需信貸規(guī)模納入國家信貸計劃，同時要進一步完善投標、履約保函等辦法。中國人民保險公司要繼續(xù)為機電產(chǎn)品出口和出口信貸提供保險。

　　五、支持機電產(chǎn)品出口企業(yè)開展進料加工和來料加工出口。對開展進料加工和來料加工業(yè)務(wù)，其進口直接供加工復(fù)出口的原材料、元器件，繼續(xù)實行保稅辦法，經(jīng)海關(guān)審核，對確屬加工復(fù)出口部分予以免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。為加強管理，對于特定商品以及違反海關(guān)管理規(guī)定、有走私違法行為或資信不好的企業(yè)，其進料加工、來料加工的原材料、元器件，海關(guān)可根據(jù)情況預(yù)先收取保證金（出口后退還）。

　　六、建立扶持機電產(chǎn)品出口發(fā)展基金。基金主要用于扶持機電產(chǎn)品出口（包括開拓海外市場，在國外設(shè)立分撥和展銷中心，反傾銷應(yīng)訴以及宣傳介紹機電產(chǎn)品等）。基金來源及管理辦法由國家經(jīng)貿(mào)委（國家機電產(chǎn)品進出口辦公室）、財政部、外經(jīng)貿(mào)部等部門研究提出。

　　七、充分發(fā)揮機電產(chǎn)品進出口商會的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)作用，建立正常出口秩序。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，商會除繼續(xù)做好出口價格、客戶、市場的協(xié)調(diào)工作外，根據(jù)政府主管部門的授權(quán)，可參與組織進出口商品配額招標的實施等工作。對商會重要的同行業(yè)協(xié)議，報經(jīng)國務(wù)院主管部門批準后，通知所有進出口企業(yè)遵照執(zhí)行。商會應(yīng)充實健全組織機構(gòu)，以適應(yīng)深化改革的需要。

　　八、加強機電產(chǎn)品出口的組織領(lǐng)導(dǎo)。在過去幾年里，各地方和各有關(guān)部門機電產(chǎn)品出口辦公室為擴大機電產(chǎn)品出口做了大量工作，今年要繼續(xù)在國家經(jīng)貿(mào)委（國家機電產(chǎn)品進出口辦公室）的指導(dǎo)下，加強對本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品出口的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　以上意見如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行*