國務(wù)院同意國家物價(jià)局、輕工業(yè)部、商業(yè)部、國家醫(yī)藥管理局《關(guān)于進(jìn)一步放開小商品價(jià)格的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請?jiān)诒３质袌鑫飪r(jià)基本穩(wěn)定的前提下，于九、十月間安排執(zhí)行。

　　關(guān)于進(jìn)一步放開小商品價(jià)格的報(bào)告去年九月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家物價(jià)局等部門《關(guān)于逐步放開小商品價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)的報(bào)告》以來，各省、市、自治區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r放開了一批小商品價(jià)格。放開的品種一般在二、三百種之間，少數(shù)省、市放了四百多種。從半年多的執(zhí)行情況看，效果是好的。企業(yè)有了按照市場供求變化及時(shí)靈活調(diào)整價(jià)格的權(quán)力，一些滯銷品種及時(shí)降了價(jià)，打開了銷路；一些長期虧本的品種適當(dāng)提了價(jià)，恢復(fù)和發(fā)展了生產(chǎn)；新品種不必層層審批價(jià)格，可以很快定價(jià)，及時(shí)組織生產(chǎn)、投放市場；有些小商品合理調(diào)整了地區(qū)差價(jià)和批零差價(jià)，調(diào)動了商業(yè)企業(yè)經(jīng)營積極性，流通也比較活了。許多地方的小商品產(chǎn)量增加，花色品種增多，市場供應(yīng)改善。一些停產(chǎn)多年的小商品重新上市，“鞋子缺帶、鍋?zhàn)尤鄙w、有燈缺罩、有瓶缺塞”等情況有了好轉(zhuǎn)。小商品價(jià)格放開以后，多數(shù)品種價(jià)格穩(wěn)定，部分品種有升有降，總的還是降多于升。例如天津、保定、沈陽、武漢、衡陽、西安、蘇州、溫州、合肥等九個(gè)城市，累計(jì)放開小商品二千五百六十種（含重復(fù)品種），其中變動了價(jià)格的六百五十七種，只占四分之一。在變動價(jià)格的品種中，提價(jià)一百二十一種，降價(jià)五百三十六種，提價(jià)金額七十八萬元，降價(jià)金額二百七十六萬元。小商品價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)以后，企業(yè)在競爭中有了壓力，對降低生產(chǎn)成本、減少經(jīng)營環(huán)節(jié)、貫徹薄利多銷，也起了促進(jìn)作用。

　　當(dāng)前存在的主要問題是，去年第一批放開的一百六十種小商品價(jià)格，范圍過小，不能適應(yīng)流通體制改革和進(jìn)一步發(fā)展小商品生產(chǎn)、搞活小商品流通的要求；已經(jīng)放開的小商品價(jià)格，還存在著“放而不開”或“開而不活”的問題。有些地方雖然作了放開的規(guī)定，但是沒有具體落實(shí)到基層企業(yè)，實(shí)際上沒有放開。有些地方定價(jià)權(quán)雖然給了企業(yè)，但是定價(jià)辦法沒有改革，基本上仍用管理大商品價(jià)格的辦法對待小商品，沒有完全放活。

　　為了進(jìn)一步放開小商品價(jià)格，必須繼續(xù)貫徹落實(shí)去年九月國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家物價(jià)局等部門《關(guān)于逐步放開小商品價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)的報(bào)告》的精神。報(bào)告中指出：“小商品的價(jià)格，應(yīng)在國家政策指導(dǎo)下，實(shí)行市場調(diào)節(jié)，企業(yè)定價(jià)。其中，企業(yè)定價(jià)要執(zhí)行國家的物價(jià)政策，接受物價(jià)部門的監(jiān)督。企業(yè)定價(jià)，既不同于由國家統(tǒng)一定價(jià)，也不同于集市貿(mào)易的自由價(jià)格，是在國家政策和計(jì)劃指導(dǎo)下的比較靈活的價(jià)格”。小商品的工業(yè)利潤率同大商品相比，一般可以放寬一些，高一些；地區(qū)差價(jià)、批零差價(jià)同大商品比較，應(yīng)放寬一點(diǎn)，靈活一點(diǎn)。這些政策原則，仍然是今后做好小商品價(jià)格工作的指針。要認(rèn)真總結(jié)第一批放開小商品價(jià)格的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大放開的品種，改革定價(jià)辦法，按照國家政策，把小商品價(jià)格放活。

　　一、增加一批放開的品種。在第一批已放開的一百六十種（類）基礎(chǔ)上，第二批再放開三百五十種（類），合計(jì)五百一十種（類）。詳見附表。各省、市、自治區(qū)人民政府應(yīng)以此為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)匦∩唐返漠a(chǎn)銷情況，制定本地區(qū)第二批放開的小商品目錄。

　　凡是放開的小商品，購銷雙方，包括工商、工貿(mào)之間，批發(fā)企業(yè)之間，批發(fā)同零售企業(yè)之間，國營企業(yè)之間，國營企業(yè)同集體、個(gè)體經(jīng)營者之間，都可以實(shí)行協(xié)商定價(jià)，不受現(xiàn)行的進(jìn)銷差價(jià)、地區(qū)差價(jià)、商業(yè)內(nèi)部調(diào)撥作價(jià)等辦法的限制。工業(yè)企業(yè)和商業(yè)批發(fā)企業(yè)出售商品，按照合理成本加適當(dāng)利潤的原則，同購貨方協(xié)商定價(jià)。并且可以根據(jù)交易數(shù)量大小，實(shí)行批量差價(jià)。商業(yè)選購和工業(yè)自銷的產(chǎn)品，工商企業(yè)都要加強(qiáng)協(xié)作，把銷售價(jià)格銜接好。

　　凡是放開的小商品，國營、集體或個(gè)體的零售企業(yè)，不論是從工業(yè)企業(yè)，還是從當(dāng)?shù)亍⑼獾氐呐l(fā)企業(yè)采購的商品，都可以按進(jìn)價(jià)加批零差率自行定價(jià)（從外地進(jìn)貨的另加地區(qū)差價(jià)）。需要拆零出售的，零售企業(yè)可以自行規(guī)定拆零差價(jià)。零售企業(yè)之間由于進(jìn)貨成本不同，有些小商品在同一市場賣價(jià)可能不同，這是允許的。但是，不得以零售價(jià)格購進(jìn)再加價(jià)轉(zhuǎn)賣，抬高物價(jià)。

　　對放開的小商品，國營商業(yè)內(nèi)部調(diào)撥作價(jià)，是實(shí)行按進(jìn)價(jià)加費(fèi)用、利潤的作價(jià)辦法，還是實(shí)行按批發(fā)價(jià)倒扣辦法，或是兩種辦法兼用，由大中城市的物價(jià)部門根據(jù)有利于密切工商聯(lián)系、疏通流通渠道、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的原則和各種小商品產(chǎn)銷的具體條件，酌情確定。小藥品價(jià)格放開以后，不再實(shí)行全國統(tǒng)一價(jià)格，由各個(gè)產(chǎn)地自行定價(jià)。在產(chǎn)地對銷地實(shí)行送貨制的調(diào)撥作價(jià)辦法改變之前，銷地原則上不加地區(qū)差價(jià)。

　　二、進(jìn)一步放開小商品價(jià)格，仍然要在市場物價(jià)基本穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。小商品價(jià)格進(jìn)一步放開以后，有些品種由于價(jià)格長期偏低，或受原材料漲價(jià)、生產(chǎn)成本提高的影響，價(jià)格可能上升，只要生產(chǎn)發(fā)展了，價(jià)格就可以穩(wěn)下來。小商品在社會商品零售總額中的比重不大，某些品種價(jià)格的變動，對市場物價(jià)影響較小。但這次放開的品種較多，各地應(yīng)采取慎重的辦法，有計(jì)劃有步驟地放開。

　　三、各省、市、自治區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，具體布置落實(shí)小商品價(jià)格政策的工作。大中城市和縣城的物價(jià)部門和業(yè)務(wù)主管部門，要把指導(dǎo)、監(jiān)督小商品企業(yè)定價(jià)列為自己的重要工作，扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好。要制定具體實(shí)施辦法，組織、推動、監(jiān)督有關(guān)單位落實(shí)。市、縣物價(jià)部門有權(quán)根據(jù)市場情況，增加或減少小商品企業(yè)定價(jià)的品種范圍；在必要時(shí)，可以規(guī)定當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的某些小商品的利潤水平和批發(fā)、零售企業(yè)經(jīng)營小商品的地區(qū)差價(jià)、進(jìn)銷差價(jià)、批零差價(jià)的最高幅度；可以組織生產(chǎn)、經(jīng)營單位對某些小商品價(jià)格進(jìn)行銜接平衡。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反物價(jià)政策，哄抬物價(jià)的，要按照《物價(jià)管理暫行條例》進(jìn)行處理。

　　四、小商品的產(chǎn)銷實(shí)行市場調(diào)節(jié)、企業(yè)定價(jià)，是物價(jià)管理體制的重大改革。在改革過程中，必然會在認(rèn)識上和工作上出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)，需要在實(shí)踐中不斷提高認(rèn)識，改進(jìn)工作。在放開小商品價(jià)格工作中，既不應(yīng)由于不必要的顧慮而放不開手腳，也不能撒手不管，放棄領(lǐng)導(dǎo)。小商品價(jià)格越是放活，越要加強(qiáng)監(jiān)督。隨著小商品價(jià)格逐步放開，各地應(yīng)當(dāng)研究對小商品價(jià)格進(jìn)行政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的辦法，總結(jié)推廣這方面的經(jīng)驗(yàn)。生產(chǎn)經(jīng)營小商品的工商企業(yè)，有了定價(jià)權(quán)，更要加強(qiáng)責(zé)任心，努力學(xué)習(xí)物價(jià)政策，充實(shí)物價(jià)人員，加強(qiáng)市場調(diào)查，用好定價(jià)權(quán)。要遵守物價(jià)政策，接受物價(jià)部門的監(jiān)督檢查，使小商品價(jià)格既不背離國家的政策要求，又有利于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，起到指導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)流通、調(diào)節(jié)供求的作用。

　　以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各地及有關(guān)部門執(zhí)行。

　　附表：第二批實(shí)行工商企業(yè)協(xié)商定價(jià)的商品目錄（略）