附一：
　　　　　　　　　關(guān)于外貿(mào)出口商品實(shí)行分類經(jīng)營的規(guī)定的請(qǐng)示

國務(wù)院：
　　為了繼續(xù)改革外貿(mào)體制，貫徹執(zhí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分頭經(jīng)營，發(fā)揮各方面積極性的方針，達(dá)到擴(kuò)大出口，增加外匯收入，使外貿(mào)有一個(gè)較大發(fā)展的目的，在今年十一月外貿(mào)部召開的全國外貿(mào)計(jì)劃會(huì)議上，與會(huì)代表經(jīng)過討論，大家認(rèn)為有必要對(duì)現(xiàn)行外貿(mào)出口商品實(shí)行分類經(jīng)營。即除極少數(shù)大宗的、重要的出口商品，以及出口有特殊加工、整理、配套、出運(yùn)要求的商品，主要是一些初級(jí)產(chǎn)品和原料性商品作為一類商品，由外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司（包括工業(yè)部門的進(jìn)出口總公司，下同）經(jīng)營，或組織統(tǒng)一對(duì)外成交外，其余商品都由地方經(jīng)營和成交出口。對(duì)于由各地經(jīng)營出口，各自對(duì)外成交，而國外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的商品，以及國外對(duì)我商品進(jìn)口有配額、限額限制或發(fā)生供過于求現(xiàn)象的商品，代表們都贊成由外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司協(xié)調(diào)，并擬訂一個(gè)共同執(zhí)行的協(xié)調(diào)辦法。經(jīng)過討論，會(huì)議確定，第一類除由外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司統(tǒng)一經(jīng)營的原油、成品油外共二十一種由外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司負(fù)責(zé)組織聯(lián)合統(tǒng)一對(duì)外成交。以上二十三種商品，占出口總額的百分之三十七左右，其中原油、成品油占出口總額的百分之二十四點(diǎn)八；第二類商品，即地方經(jīng)營和對(duì)外成交而由外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司協(xié)調(diào)的商品，確定為一百七十三種（供應(yīng)港澳地區(qū)的鮮、活、冷凍商品的配額管理，按現(xiàn)行辦法不變），占出口總額的百分之四十二左右，第三類商品全部由地方經(jīng)營和對(duì)外成交的占出口總額的百分之二十一。大家認(rèn)為，這樣的分類劃分，體現(xiàn)了統(tǒng)而不死、活而不亂的原則，有利于統(tǒng)一對(duì)外和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，商品分類范圍和權(quán)限大體上也是合理的，具體商品今后還可以根據(jù)情況變化由我部隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，必要時(shí)有些第三類商品也可以改為第二類。
　　二、三類商品原則上都由地方經(jīng)營和成交出口，但由于各省、區(qū)今年已接辦了部分自營出口業(yè)務(wù)，需要一個(gè)時(shí)間鞏固和整頓，口岸在倉庫、運(yùn)輸上承辦內(nèi)地的出運(yùn)也有一定困難，同時(shí)一九八二年的出口計(jì)劃和調(diào)撥計(jì)劃都已確定，因此，我們建議原則上明年一年各省、區(qū)暫勿擴(kuò)大自營商品范圍，現(xiàn)在是調(diào)撥口岸的商品，明年仍繼續(xù)調(diào)撥。
　　出口商品分類經(jīng)營后，根據(jù)權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一的原則，今后財(cái)務(wù)體制也要相應(yīng)下放，要逐步做到在核定出口換匯成本的基礎(chǔ)上，由各經(jīng)營地區(qū)或單位自負(fù)盈虧。在財(cái)務(wù)體制未下放前仍按目前財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理。
　　關(guān)于出口實(shí)行協(xié)調(diào)問題，按照經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)行行業(yè)聯(lián)合的精神，要由出口商品經(jīng)營實(shí)體組織行業(yè)出口協(xié)會(huì)，承擔(dān)出口協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。在協(xié)會(huì)未成立前，國家授權(quán)外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。并請(qǐng)銀行、海關(guān)、商檢等部門配合做好監(jiān)管工作。按照會(huì)議代表討論的意見，我們擬定了《關(guān)于外貿(mào)出口商品實(shí)行分類經(jīng)營的規(guī)定》，并已報(bào)經(jīng)國家進(jìn)出口管理委員會(huì)審議同意，也已征得中國銀行、海關(guān)總署、商檢總局的同意，由于這個(gè)規(guī)定涉及到各地區(qū)、各有關(guān)部門，建議這個(gè)規(guī)定由國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)，并從一九八二年開始試行。如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)。

附二：
　　　　　　　　　　　　關(guān)于外貿(mào)出口商品實(shí)行分類經(jīng)營的規(guī)定

一、　為了進(jìn)一步推動(dòng)體制改革，應(yīng)在國家計(jì)劃指導(dǎo)下充分發(fā)揮各方面經(jīng)營出口的積極性和貫徹統(tǒng)一對(duì)外的原則，使對(duì)外貿(mào)易有一個(gè)較大發(fā)展，經(jīng)研究確定，從一九八二年起出口商品分為三類經(jīng)營：
第一類：　對(duì)少數(shù)大宗、重要的商品，以及出口有特殊加工、整理、配套、出運(yùn)要求的商品，由外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司（包括工業(yè)部門的進(jìn)出口總公司，下同）統(tǒng)一經(jīng)營或負(fù)責(zé)組織聯(lián)合統(tǒng)一對(duì)外成交，由省、市、自治區(qū)交貨、履約，或由內(nèi)地省撥交口岸對(duì)外交貨履約。
　　廣東、福建兩省按中共中央發(fā)（１９８１）第２７號(hào)文件的規(guī)定，除成品油、鎢砂由外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司統(tǒng)一成交外，其他商品中屬于本省生產(chǎn)的產(chǎn)品，兩省可自行對(duì)外成交，但在價(jià)格和貿(mào)易做法上必須按照有關(guān)規(guī)定辦理。
　　由外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司統(tǒng)一經(jīng)營或負(fù)責(zé)組織聯(lián)合統(tǒng)一對(duì)外成交的出口商品目錄（附后）。
第二類：　對(duì)各地、各部門交叉經(jīng)營的、國外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的，以及國外對(duì)我商品進(jìn)口有配額、限額限制的出口商品，在外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司組織協(xié)調(diào)下分別由經(jīng)營出口的省、市、自治區(qū)自行對(duì)外成交，出口任務(wù)歸各地，對(duì)尚不能自營出口的省、自治區(qū)仍維持目前的調(diào)撥辦法不變。如需增加自營出口，需由省、市、自治區(qū)經(jīng)營單位報(bào)經(jīng)外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司同意后辦理。出口商品協(xié)調(diào)辦法（附后）。
　　廣東、福建兩省，國務(wù)院各部門、各地區(qū)外貿(mào)企業(yè)及其他企業(yè)經(jīng)營的屬于外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司協(xié)調(diào)的出口商品，必須接受外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司的協(xié)調(diào)。
　　地方經(jīng)營和對(duì)外成交而由外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司組織協(xié)調(diào)的出口商品目錄（附后）。第三類：　不屬于上述兩類的出口商品全部由各省、市、自治區(qū)自行經(jīng)營出口。對(duì)暫時(shí)不能自營出口的，可委托總公司或口岸分公司代理，或仍維持目前的調(diào)撥辦法不變。
　　機(jī)械類出口商品的經(jīng)營分類和分級(jí)管理按照國家機(jī)械委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定辦理。二、　對(duì)朝、蒙、古巴、蘇聯(lián)、東歐等國家政府間的協(xié)議貿(mào)易，由外貿(mào)部組織談判、簽訂協(xié)議，并由外貿(mào)專業(yè)進(jìn)口總公司簽訂合同或由總公司組織有關(guān)分公司、有關(guān)企業(yè)簽訂合同，由省、市、自治區(qū)和企業(yè)交貨、結(jié)匯，出口任務(wù)歸省、市、自治區(qū)和企業(yè)。三、　供應(yīng)香港、澳門的鮮、活、冷凍商品仍按現(xiàn)行配額管理辦法和經(jīng)營管理體制辦理。四、　根據(jù)權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的原則，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，改變“吃大鍋飯”的財(cái)務(wù)制度，逐步做到在核定換匯成本的基礎(chǔ)上，由各經(jīng)營地區(qū)或單位自負(fù)盈虧。在財(cái)務(wù)體制未下放前仍按目前財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理。
五、　外貿(mào)部可根據(jù)國際市場(chǎng)的變化和國內(nèi)生產(chǎn)情況的變化在同各有關(guān)方面充分協(xié)商的基礎(chǔ)上及時(shí)調(diào)整出口商品經(jīng)營分類。對(duì)矛盾尖銳，協(xié)調(diào)有困難的商品可實(shí)行出口許可證制度。

　　　　　外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司統(tǒng)一對(duì)外成交的出口商品目錄 （總計(jì)２３種）

　　糧油食品進(jìn)出口總公司３種：
　　糧食（大米、大豆、玉米）、油脂油料、桐油
　　紡織品進(jìn)出口總公司５種：
　　棉紗、棉坯布、棉滌綸紗、棉滌綸坯布、絲類
　　五金礦產(chǎn)進(jìn)出口總公司９種：
　　鎢及鎢品、銻及銻品、錫、煤炭、焦炭、水泥、海綿鈦、生鐵、鋼坯
　　化工進(jìn)出口總公司６種：
　　原油、成品油 、石油焦、散裝液體化工（甲醇、甲苯、酒精）、石蠟、重水

　　　　地方經(jīng)營和對(duì)外成交而由外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司組織協(xié)調(diào)的出口商品目錄
　　　　　　　　　　　　　　　　　（總計(jì)１７３種）

　　糧油食品進(jìn)出口總公司１８種：
　　紅小豆、活鰻魚苗、海蜇皮、凍赤貝肉、活文蛤、栗子、咸蕨菜、薇菜干、凍豬肉、凍雞、凍兔肉、凍牛肉、凍對(duì)蝦、砂糖、蘑菇罐頭、青刀豆罐頭、蘆筍罐頭、蠶豆罐頭
　　紡織品進(jìn)出口總公司１６種：
　　花色棉布、滌綸花色布、呢絨、人棉紗、人棉布、各種梭織面料服裝、阿拉伯袍（褲）、毛衫、毛毯、三巾、床單、寶塔線、針織內(nèi)外衣、針織睡衣套、手帕、綢緞
　　土畜產(chǎn)進(jìn)出口總公司３７種：
　　松香、生漆、紅茶、綠茶、黃麻、麻袋、塑料編織袋、鞭炮煙花、蠟燭、黑木耳、杏仁、合成樟腦、辣椒干、蜂蜜、核桃、桃仁、薄荷油腦、烤煙、羊絨、兔毛、羽毛、豬腸衣、骨膠、豬鬃、鬃刷、無毛絨、地毯、山羊板皮、黃狼皮、水貂皮、皮褥子、羽絨制品、圓參、鹿茸、松節(jié)油、檸檬酸、桐木、裘、革皮服裝
　　輕工業(yè)品進(jìn)出口總公司３６種：
　　縫紉機(jī)及零件（包括縫紉機(jī)針）、自行車及零件、自行車內(nèi)外胎、搪瓷器皿、玻璃器皿、鋁制器皿、鐵殼水瓶、冰瓶、瓶膽、球鞋、塑料底布鞋、塑料拖鞋、布膠鞋、皮鞋、皮件、人造革箱包、鎖頭、鐘表、香皂、洗衣粉、拉鏈、塑料制品、煤油爐、紙張、鉛筆、皮制球、運(yùn)動(dòng)鞋、玻璃、磁磚、鋪地磚、膠木制品、電筒、電池、電珠、電風(fēng)扇、日光燈及配件
　　工藝品進(jìn)出口總公司１９種：
　　陶瓷、抽紗、鉆石、養(yǎng)珠、珠寶、首飾、牙刻、玉刻、紅木制品、漆木家具、舊貨（古玩）、工藝鞋、工藝竹編品、草編制品、葦簾、柳制品、鋼木家具、傘、人造花
　　五金礦產(chǎn)進(jìn)出口總公司２５種：
　　鋼材、鑄鐵制品、釘絲、焊縫管、木螺絲、緊固件、鋅、銅及制品、鋁及制品、重晶石（粉）、砩石（粉）、滑石（粉）、礬土、水銀、大理石、花崗石、鉬砂、鎂砂、焦寶石、菱鎂礦、氧化鉬、五氧化二釩、石墨、耐火磚、鐵合金
　　化工進(jìn)出口總公司１９種：
　　糖醛、鉬酸銨、農(nóng)藥、塑料、二萘酚、草酸、白油、輪胎、元明粉、立德粉、胱胺酸、醋柳酸、糖精鈉、抗菌素、磺胺藥類、電石、四咪唑（左旋、消旋）、維生素Ｃ、皂素
　　機(jī)械進(jìn)出口總公司３種：
　　工具、農(nóng)具、石墨電極

　　　　　　　　　　　　　　　出口商品協(xié)調(diào)試行辦法

一、　協(xié)調(diào)的商品是指那些由地方、部門經(jīng)營出口，各自對(duì)外成交，而國外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，我們內(nèi)部需要對(duì)外采取協(xié)調(diào)行動(dòng)的重要商品，以及國外對(duì)我商品進(jìn)口有配額、限額限制，從全國整體利益出發(fā)，必須采取統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)分配、安排出口的商品。協(xié)調(diào)商品的品種不是固定不變的。隨著生產(chǎn)以及國外市場(chǎng)和國外有關(guān)貿(mào)易法令的變化，協(xié)調(diào)的品種也要隨之增加、減少和調(diào)整。具體調(diào)整和變化，由外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司（包括工業(yè)部門的進(jìn)出口總公司，下同）和各經(jīng)營單位充分協(xié)商，報(bào)經(jīng)外貿(mào)部批準(zhǔn)后定期調(diào)整。外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司負(fù)責(zé)按照規(guī)定，做好這項(xiàng)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。
二、　為了避免各地自相競(jìng)爭(zhēng)，肥水落入外人田，外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司要定期根據(jù)不同商品檔次，規(guī)定最低離岸（ＦＯＢ）價(jià)格水平。價(jià)格按凈價(jià)計(jì)算。凈價(jià)是賣價(jià)，扣除傭金、折扣、暗扣、國外費(fèi)用等，按即期信用證收匯的價(jià)格。如需采用遠(yuǎn)期收匯的支付方法，則應(yīng)加收必要的利息。各省、市、自治區(qū)應(yīng)盡可能賣得好價(jià)，但不得低于限價(jià)出口。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)的外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司，應(yīng)將各類商品協(xié)調(diào)后的最低價(jià)格抄告中國銀行省市分行，如在結(jié)匯時(shí)發(fā)現(xiàn)問題可向有關(guān)單位反映。遇到國際市價(jià)發(fā)生較大變化，各經(jīng)營單位可以隨時(shí)提出調(diào)價(jià)要求和建議，外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司應(yīng)迅速研究確定，然后分頭執(zhí)行。三、　對(duì)國外規(guī)定有配額或限額的商品，對(duì)港澳出口的鮮、活、冷凍商品以及市場(chǎng)上供過于求引起混亂的商品，由外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司規(guī)定各省、市、自治區(qū)的出口配額數(shù)量。各省、市、自治區(qū)可在分配的額度內(nèi)，按照國家現(xiàn)行有關(guān)文件的規(guī)定辦法自行安排出口。為了貫徹執(zhí)行配額管理，可由外貿(mào)部或受委托的外貿(mào)局發(fā)給出口許可證，由海關(guān)監(jiān)管驗(yàn)放。
四、　協(xié)調(diào)客戶的使用，凡屬全國性的或幾個(gè)省市聯(lián)合委托的，有關(guān)經(jīng)銷、代理的確定、更換，由外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司進(jìn)行安排；其它有關(guān)經(jīng)銷、代理的確定、更換和客戶的選擇，由地方經(jīng)營單位自行確定。總公司要負(fù)責(zé)交流有關(guān)客戶情況，尤其是對(duì)信用較差、屢次毀約的客戶要進(jìn)行通報(bào)并提出處理建議。
五、　屬于跨省、市、自治區(qū)共用的出口商標(biāo)、牌號(hào)、專利的對(duì)外注冊(cè)和使用，由外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司安排，屬于一個(gè)地方或部門單一的出口商品商標(biāo)、牌號(hào)、專利等的注冊(cè)、使用由地方或部門的經(jīng)營出口單位安排。外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司要做好商標(biāo)管理工作。對(duì)省、市、自治區(qū)共用商標(biāo)，要注意質(zhì)量劃一，確定商品的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格。凡按規(guī)定由商檢局出具商檢證書的，經(jīng)檢驗(yàn)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，商檢局不發(fā)給出口商品檢驗(yàn)書。對(duì)地方獨(dú)用商標(biāo)要防止其他地方冒名仿制。
六、　互通情報(bào)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好協(xié)調(diào)工作。根據(jù)協(xié)調(diào)商品的協(xié)調(diào)要求，外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司應(yīng)組織按商品大類劃分的協(xié)調(diào)小組，凡經(jīng)營這項(xiàng)商品的單位必須派代表參加。協(xié)調(diào)小組定期開會(huì)，在充分協(xié)商，貫徹民主集中制的基礎(chǔ)上，共同擬訂各個(gè)協(xié)調(diào)商品的具體協(xié)調(diào)方案， 共同擬訂關(guān)于業(yè)務(wù)、情報(bào)、 技術(shù)等聯(lián)系和協(xié)作辦法，以便共同遵循。各經(jīng)營單位必需及時(shí)將協(xié)調(diào)商品的合同副本或成交通知書寄交負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司，以便進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大出口。按照行業(yè)聯(lián)合，由出口商品經(jīng)營實(shí)體組織行業(yè)出口協(xié)會(huì)，承擔(dān)出口協(xié)調(diào)、服務(wù)工作的精神，外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司的協(xié)調(diào)工作將逐步過渡到由出口商品協(xié)會(huì)承擔(dān)。協(xié)調(diào)所需費(fèi)用由各經(jīng)營單位分?jǐn)偂?br/>七、　對(duì)不遵守協(xié)調(diào)方案的經(jīng)營單位，　負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)任務(wù)的外貿(mào)專業(yè)進(jìn)出口總公司可根據(jù)情況，分別給予批評(píng)、通報(bào)，并追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的可報(bào)國家進(jìn)出口管理委員會(huì)批準(zhǔn)暫停、停止或撤銷其該項(xiàng)商品的經(jīng)營權(quán)。