失效日期:2002-2-25
各省、自治區、直轄市人民檢察院,軍事檢察院:
1985年以來,全國各級檢察機關在一年一度的稅收、財務、物價大檢查中,與有關部門密切配合,運用檢察職權,依法打擊偷稅、抗稅犯罪活動,為保證大檢查的順利進行作出了積極貢獻。一是查處了一批偷稅、抗稅案件,辦案數逐年大幅度增加。以今年上半年為例,全國檢察機關立案查處偷稅、抗稅案件3384件,是大檢查前1984年全年立案數的7.8倍;追繳偷稅、抗稅款6056萬元,是1984年全年的31.4倍。二是為切實保障依法治稅,在地方各級稅務機關派出稅務檢察室2235個,占應設置數的70%,初步形成了查處偷稅、抗稅犯罪案件的專門隊伍。三是認真總結偵查經驗,反偷稅、抗稅犯罪的水平有了較大提高。
但是,在歷年配合大檢查中,有的地方仍然存在不按受案標準受理案件,以罰代刑、執法不嚴的現象。當前,第六次全國稅收、財務、物價大檢查即將開始,為了支持和配合有關部門搞好這項工作,特通知如下:
一、要組織檢察人員認真學習國務院《關于開展1990年稅收財務物價大檢查的通知》和有關文件,深刻領會抓好大檢查對于推進治理整頓,深化改革,促進國家政治、經濟和社會進一步穩定發展的重要意義。堅決貫徹執行大檢查確定的任務、政策和具體措施,充分利用大檢查的有利條件,深入開展打擊偷稅、抗稅犯罪斗爭,準確、及時地依法打擊犯罪,保證大檢查的順利進行。
二、要加強大檢查期間查處案件的組織領導工作。各級檢察機關要根據本地黨委、政府的統一部署,制定配合和支持大檢查的具體措施,由分工主管的副檢察長負責具體領導。要有專人與有關部門建立聯系制度,了解掌握大檢查中發現的偷稅、抗稅罪案線索,注意從清查“小金庫”中發現貪污、賄賂等犯罪線索,對構成犯罪的,要堅決依法查處。對有關部門、單位移送和人民群眾舉報的案件材料,要及時受理,認真審查;對重大案件要提前介入調查。
三、要正確執行法律和政策,嚴格區分罪與非罪的界限,做到實事求是,寬嚴適度。對已掌握一定事實和證據、符合立案條件的案件線索,要及時立案,迅速偵查;對偷稅、抗稅性質嚴重、情節惡劣的,要堅決依法追究刑事責任;對于被查出來的或者在歷次大檢查中屢查屢犯的偷稅案件,應當依法從嚴懲處;對于已被查明具有偷、漏、欠稅違法事實,而采取各種手段拒絕履行納稅義務,情節嚴重的,應按抗稅罪依法從嚴懲處。對于在規定期限內主動自查出來的偷稅犯罪案件,可按自首對待,依法從寬處理。對于某些重大疑難案件,要認真聽取各方面意見,并及時報告黨委或請示上級檢察機關解決。
四、要貫徹執法必嚴,違法必究的原則,堅決依法辦案,注意防止和糾正以罰代刑的執法不嚴現象。在辦案中,要嚴格執行訴訟程序以及有關經濟犯罪案件立案標準的規定,對于需要追究刑事責任的案件,檢察機關要主動過問,依法查處,不能以有關部門或單位已作行政處罰或未移送為由不予追究,以維護國家法律的統一正確實施。
五、要結合辦案,運用典型案例,積極采取各種形式宣傳國家的政策和法律,增強群眾特別是各級領導的全局觀念,法制觀念,正確處理國家、集體和個人三者的利益關系。要針對發案單位財經管理制度上存在的問題,積極提出檢察建議,配合有關部門做好綜合治理工作,堵塞漏洞,擴大辦案的社會效果。
六、要認真總結大檢查期間查處案件工作的情況、問題和經驗,推動稅務檢察工作的開展,各省、自治區、直轄市檢察院在大檢查結束后要向高檢院寫出專題報告。
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