根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國海商法》和有關(guān)法律規(guī)定，在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參照國際慣例和國際習(xí)慣作法，對拍賣被扣押船舶清償債務(wù)規(guī)定如下：

　　一、拍賣船舶

　　（一）船舶被扣押后，申請人提起訴訟的，扣船由訴前保全自動轉(zhuǎn)入訴訟保全，訴訟保全扣船不受訴前扣船期限限制。船舶所有人在法定期限屆滿拒不提供充分、可靠的擔(dān)保；或者船舶本身機(jī)件、設(shè)備不宜繼續(xù)扣押的，海事法院應(yīng)申請人的申請依照法定程序?qū)Ρ豢垩捍芭馁u。

　　被拍賣船舶的所有人必須是被告，且應(yīng)對該項(xiàng)海事請求確實(shí)負(fù)有責(zé)任。

　?。ǘ┥暾埲松暾埮馁u船舶，應(yīng)向扣押船舶的海事法院提起訴訟，并提交拍賣船舶申請書。

　?。ㄈ┖Ｊ路ㄔ菏盏脚馁u船舶申請后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查，及時作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予拍賣的裁定書。裁定書由院長批準(zhǔn)。當(dāng)事人對裁定不服的，可以申請復(fù)議一次，復(fù)議期間，不停止裁定的執(zhí)行。

　?。ㄋ模┡馁u船舶因申請錯誤造成損失的，由申請人負(fù)責(zé)賠償。

　　在提交拍賣船舶申請后，申請人又提請終止拍賣船舶的，是否準(zhǔn)許，由海事法院裁定。準(zhǔn)予終止申請的，申請人應(yīng)承擔(dān)在拍賣船舶準(zhǔn)備階段所發(fā)生的一切費(fèi)用。不予準(zhǔn)許的，裁定駁回申請。

　?。ㄎ澹┡馁u船舶費(fèi)用由被申請人支付。

　　申請人申請拍賣船舶應(yīng)預(yù)付拍賣船舶費(fèi)用，不預(yù)付的，其申請不予準(zhǔn)許。

　?。┖Ｊ路ㄔ翰枚?zhǔn)許拍賣船舶的，應(yīng)向被拍賣船舶登記國的登記當(dāng)局、已登記的船舶優(yōu)先權(quán)人、抵押權(quán)人和已登記的船舶所有人發(fā)出售船通知。通知內(nèi)容包括拍賣船舶的時間、地點(diǎn)、拍賣船舶的理由和依據(jù)等，以書面形式并以簽收郵件或能確認(rèn)收悉的任何電子或其他適當(dāng)手段，在拍賣前三十日發(fā)給已知的前述被通知人。海事法院拍賣船舶，應(yīng)在我國對外發(fā)行的主要報刊和當(dāng)?shù)貓罂线B續(xù)公告三日。公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1、拍賣船舶的理由和依據(jù)；

　　2、成立拍賣船舶委員會負(fù)責(zé)賣船事宜；

　　3、拍賣的時間、地點(diǎn)和聯(lián)系辦法；

　　4、辦理債權(quán)登記事項(xiàng)等。

　?。ㄆ撸┡馁u船舶委員會由海事法院指定本院執(zhí)行員和聘請會計(jì)師、驗(yàn)船師三人或五人組成。拍賣船舶委員會對海事法院負(fù)責(zé)并報告工作。

　　拍賣船舶委員會的任務(wù)是：組織對船舶進(jìn)行鑒定、估價、主持拍賣，并負(fù)責(zé)與買方簽署拍賣成交確認(rèn)書；拍賣成交后，辦理船舶移交手續(xù)，簽署船舶移交完畢確認(rèn)書。

　　（八）與拍賣船舶有關(guān)的債權(quán)人，應(yīng)自公告之日起六十日內(nèi)向海事法院辦理債權(quán)登記。逾期不登記的，視為放棄在本次拍賣中受償?shù)臋?quán)利。

　　債權(quán)人登記債權(quán)，應(yīng)提交書面申請和享有債權(quán)的證據(jù)，以及個人或企業(yè)法定代表人身份證明書和其他有關(guān)文件。繳納登記費(fèi)。

　?。ň牛┵I船人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向拍賣船舶委員會登記，并在拍賣前交驗(yàn)本人或者本企業(yè)法定代表人身份證明、委托代理人的授權(quán)委托書和支付能力的銀行證明。

　?。ㄊ┡馁u船舶委員會對拍賣船舶的底價在估價的基礎(chǔ)上提出建議，由海事法院確定，底價不得公開。

　?。ㄊ唬┡馁u船舶以底價以上最高報價成交。如報價低于底價，可再次拍賣或者以其他形式變賣。

　?。ㄊ┡馁u成交后，由拍賣船舶委員會與買方簽署拍賣成交確認(rèn)書。買方須當(dāng)即交付船價25％的定金，并在成交之次日起七日內(nèi)付清全部價款。買方反悔者，定金不予返還。七日內(nèi)未付清價款的，視為反悔。拍賣船舶委員會與買方另有約定的除外。

　?。ㄊ┵I方付清全部價款后，拍賣船舶委員會應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，于船舶停泊地以售船原狀辦理移交手續(xù)。與買方簽署船舶移交完畢確認(rèn)書。

　?。ㄊ模┖Ｊ路ㄔ涸谝平淮暗耐瑫r，發(fā)布解除扣押船舶命令。

　?。ㄊ澹┡馁u船舶結(jié)束后，海事法院應(yīng)在前述報刊上刊登公告，說明船舶業(yè)已公開拍賣給買方，船舶所有權(quán)及其風(fēng)險自移交時起已經(jīng)轉(zhuǎn)移，買方對船舶在移交以前所負(fù)的債務(wù)不承擔(dān)任何責(zé)任，船舶原所有人應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

　　二、債權(quán)審查與確認(rèn)

　?。ㄒ唬┖Ｊ路ㄔ簯?yīng)對起訴的案件及時審理，確認(rèn)原告的債權(quán)及數(shù)額；

　?。ǘ彶橐训怯浀膫鶛?quán)，確定參加債務(wù)清償?shù)膫鶛?quán)人，并發(fā)出通知書；

　?。ㄈ┐_定債權(quán)人清償順序。

　　三、債務(wù)清償

　　（一）債權(quán)登記屆滿后，由海事法院主持召開債權(quán)人會議。全體債權(quán)人通過協(xié)商，根據(jù)清償順序提出分配方案，簽訂清償協(xié)議，經(jīng)海事法院裁定予以認(rèn)可。協(xié)商不成由海事法院裁定；

　　（二）拍賣船舶所得價款及其利息一并參加分配；

　　（三）清償順序：

　　按照我國《海商法》第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條和第二十五條規(guī)定進(jìn)行清償。

　　已登記的其他債權(quán)的受償位于前款順序之后。

　　在按上列順序清償前，訴訟費(fèi)用，為保存、拍賣船舶和分配船舶價款產(chǎn)生的費(fèi)用，以及為海事請求人的共同利益支付的其他費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從船舶拍賣所得價款中優(yōu)先撥付。

　?。ㄋ模┣鍍攤鶆?wù)后的余款，應(yīng)歸還原船舶所有人。

　　四、海事法院在執(zhí)行程序中拍賣被扣押船舶清償債務(wù)的，可參照上述有關(guān)規(guī)定辦理。

　　五、本規(guī)定自頒布之日起施行。本院一九八七年八月二十九日發(fā)布的《關(guān)于強(qiáng)制變賣被扣押船舶清償債務(wù)的具體規(guī)定》同時廢止。