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寧波
最高人民法院研究室 關(guān)于治安聯(lián)防隊(duì)員在執(zhí)行任務(wù)中受到不法侵害對(duì) 侵害人能否按“妨礙公務(wù)”處理問題的復(fù)函
你司送來的公法［１９９１］１２８號(hào)《關(guān)于治安聯(lián)防隊(duì)員在執(zhí)行任務(wù)中受到不法侵害對(duì)侵害人能否按“妨礙公務(wù)”處理的函》已收閱。經(jīng)研究，現(xiàn)提出以下意見，供參考。
對(duì)治安聯(lián)防工作目前尚無專門立法。中共中央和國務(wù)院、全國人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》當(dāng)中，都已明確：治安聯(lián)防組織屬于群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織。因此，我們認(rèn)為，治安聯(lián)防隊(duì)員不是國家工作人員，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)人身、財(cái)產(chǎn)受到不法侵害，侵害人構(gòu)成哪種罪，就按哪種罪追究其刑事責(zé)任，不宜以“妨害公務(wù)罪“追究其刑事責(zé)任。但是，可以將“侵害正在執(zhí)行任務(wù)的聯(lián)防隊(duì)員”作為一個(gè)量刑時(shí)的情節(jié)予以酌情考慮。
附： 公安部法制司
關(guān)于治安聯(lián)防隊(duì)員在執(zhí)行任務(wù)中受到不法
侵害對(duì)侵害人能否按“妨礙公務(wù)”處理的函
（公法〔１９９１〕１２８號(hào)）
最高人民法院研究室：
近年來，治安聯(lián)防隊(duì)員在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安方面，發(fā)揮了重要作用。但實(shí)踐中，拒絕、阻礙治安聯(lián)防隊(duì)員執(zhí)行任務(wù)的事件，時(shí)有發(fā)生。對(duì)此能否按妨礙國家工作人員執(zhí)行公務(wù)處理，各地曾多次向公安部反映和請(qǐng)示。最近，江西省公安廳又為此專門請(qǐng)示我司。我們認(rèn)為，雖然治安聯(lián)防工作目前還沒有專門立法，但組建治安聯(lián)防組織，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安，是有法律和政策依據(jù)的。今年二三月，中共中央、國務(wù)院和全國人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》以及１９８８年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《公安部關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)群眾性治安防范工作的請(qǐng)示》中，都對(duì)組建治安聯(lián)防組織給予肯定。地方人民政府和公安機(jī)關(guān)據(jù)此組建的治安聯(lián)防隊(duì)，其治安聯(lián)防隊(duì)員在公安機(jī)關(guān)組織和領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行治安聯(lián)防任務(wù)時(shí)，應(yīng)享有“國家工作人員”的主體資格。對(duì)拒絕、阻礙其執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)輕微的，可依照《治安管理處罰條例》第十九條處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
上述意見是否可行，請(qǐng)盡快告知為盼。
１９９１年９月１２日
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