遼寧、山東、江西、河南、云南、陜西、河北、吉林、江蘇、廣西、貴州、甘肅省（自治區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為了全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治工作的指示精神，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治工作繼續(xù)深入進(jìn)行，總局決定開(kāi)展省際之間的交叉檢查工作，現(xiàn)通知如下：

　　一、交叉檢查的形式

　　此次交叉檢查以抽查形式進(jìn)行。總局確定被檢查的省份和重點(diǎn)檢查的集貿(mào)市場(chǎng)名單。指定6個(gè)省的國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱檢查單位）組成6個(gè)聯(lián)合檢查組，以總局的名義檢查6個(gè)省的國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱被檢查單位）集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治工作，每個(gè)檢查組在開(kāi)展全面檢查的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)檢查1個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)。檢查工作以案頭檢查為主、實(shí)地檢查為輔，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查時(shí)，要根據(jù)案頭檢查情況隨機(jī)抽取100戶作為實(shí)地檢查對(duì)象。

　　二、交叉檢查的內(nèi)容

　　檢查主要內(nèi)容是今年3月1日至8月31日集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治工作中調(diào)整業(yè)戶定額、清理漏征漏管戶、稅收專項(xiàng)檢查、業(yè)戶建賬等一系列情況。檢查7個(gè)指標(biāo)，分別是登記率、入庫(kù)率、定額調(diào)整面、定額調(diào)整幅度、業(yè)戶自查面、重點(diǎn)檢查面、建賬面。

　　（一）登記率是指已登記戶數(shù)與應(yīng)登記戶數(shù)的比率，對(duì)由于未辦理工商登記而影響辦理稅務(wù)登記的，但已納入稅務(wù)管理的業(yè)戶，視同已登記。考核登記率只限于實(shí)地檢查。

　　（二）入庫(kù)率是指已納稅總額與應(yīng)納稅總額的比率。應(yīng)納稅總額是指稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的定額總額和建賬戶申報(bào)應(yīng)納稅額的合計(jì)數(shù)。

　　（三）調(diào)整面是指已調(diào)整定額戶數(shù)與集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)實(shí)行定期定額征收總戶數(shù)的比率。

　　（四）調(diào)整幅度是指集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)專項(xiàng)整治后定期定額征收總額減去專項(xiàng)整治前定期定額征收總額再與專項(xiàng)整治前定期定額征收總額比率。

　　（五）自查面是指已自查戶數(shù)與集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)總戶數(shù)的比率。

　　（六）重點(diǎn)檢查面是指稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施檢查的戶數(shù)與集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)總戶數(shù)的比率。

　　（七）建賬面是指集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)已建賬戶數(shù)與應(yīng)建賬戶數(shù)的比率，應(yīng)建賬的標(biāo)準(zhǔn)依照《個(gè)體工商戶建賬管理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔1997〕101號(hào)）執(zhí)行。不單獨(dú)統(tǒng)計(jì)建簡(jiǎn)易賬面和建復(fù)式賬面。

　　總局根據(jù)各檢查組的檢查結(jié)果對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)一考評(píng)。

　　三、具體工作要求

　　檢查單位和被檢查單位要正確認(rèn)識(shí)集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治交叉檢查工作的目的和意義，要高度重視此次交叉檢查，妥善安排部署，合理配備人員，使交叉檢查工作取得預(yù)期效果。

　　（一）檢查組要本著"高效、準(zhǔn)確、公平、求實(shí)"的原則，積極開(kāi)展檢查工作，一是研究制定檢查方案，有計(jì)劃、分步驟開(kāi)展檢查工作，要明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工作效率；二是嚴(yán)防"走過(guò)場(chǎng)"，要查深、查細(xì)、查透，保證檢查工作的質(zhì)量和進(jìn)度，為總局指導(dǎo)全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治工作提供準(zhǔn)確信息；三是客觀評(píng)價(jià)被檢查單位集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治工作，全面總結(jié)市場(chǎng)稅收征管工作取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題（包括重點(diǎn)檢查的集貿(mào)市場(chǎng)），認(rèn)真填寫(xiě)《集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治交叉檢查情況表》，及時(shí)寫(xiě)出檢查報(bào)告，并于12月5日前報(bào)總局（征管司）；四是檢查結(jié)束前要向被檢查單位反饋檢查情況，交流集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)，提出整改建議。

　　（二）被檢查單位要做好必要的準(zhǔn)備，積極配合檢查組工作，一是及時(shí)、準(zhǔn)確提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，協(xié)助檢查組保證工作進(jìn)度和質(zhì)量；二是要主動(dòng)參與檢查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)與檢查組溝通情況；三是為檢查組工作提供便利條件，委派專人負(fù)責(zé)協(xié)助檢查組工作；四是認(rèn)真研究檢查組的反饋意見(jiàn)和整改建議，完善制度，采取措施，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管工作。

　　（三）各聯(lián)合檢查組由6人組成（國(guó)稅局、地稅局分別選派3人），組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別由省國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局征管處處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)擔(dān)任。檢查單位要選派經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加檢查組。總局另派聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。檢查時(shí)間從11月20日開(kāi)始，于11月底以前結(jié)束。

　　附件：集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治交叉檢查情況表（一）（二）

　　國(guó)家稅務(wù)總局
　　二○○二年十一月十二日

附件：集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治交叉檢查情況表（一）（二）