???? 第一條?????為了規范個人獨資企業的行為，保護個人獨資企業投資人和債權人的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟的發展，根據憲法，制定本法。
????【釋義】本條是對個人獨資企業法立法宗旨和立法根據的規定。
????一、個人獨資企業法是調整個人獨資企業法律關系的基本法，是規范市場主體行為的法律之一，與《公司法》、《合伙企業法》共同構成市場主體法律基本框架。制定個人獨資企業法，賦予個人獨資企業市場主體法律地位，完善我國市場主體法律制度，是改革開放不斷深化的必然結果。但是，在此之前的很長一段時期內，由于對國情國力判斷錯誤，導致政策出現偏差，盲目追求“一大二公”，違反了生產關系要適合生產力發展要求這一馬克思主義基本原理，致使生產力受到嚴重破壞。1979年，國家實行改革開放政策，糾正了政策上的偏差，生產力開始得到恢復和發展。1992年，中國共產黨第十四次全國代表大會確定我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟，并載入1993年憲法修正案，進一步解放了生產力，有力地推動了我國非公有制經濟的發展。據國家工商行政管理部門提供的資料，1993年和1994年，我國非公有制企業（不含外商投資企業）增幅分別比上年增加70％和80％，到1998年底，全國經注冊的非公有制企業達136萬戶，注冊資本一萬多億元，從業人員1700多萬；1998年，創產值5800多億元，實現營業收入5300多億元。在136萬戶企業中，個人獨資企業占44．2萬戶，約占企業總數的37％。從個人獨資企業的發展速度看，1997年和1998年的增幅分別比上年增加8％和14％。此外，全國還有3100多萬個體工商戶，其中有相當一部分具備了個人獨資企業的條件。他們在發展經濟、安置下崗職工、促進就業、增加財政收入和維護社會穩定等方面發揮了重要作用。1997年，中國共產黨第十五次全國代表大會充分肯定了非公有制經濟的地位，明確非公有制經濟是我國國民經濟的重要組成部分，并載入1999年憲法修正案。在此基礎上，九屆全國人大常委會第十一次會議于1999年8月30日，繼八屆全國人大常委會審議通過《公司法》和《合伙企業法》后，審議通過《個人獨資企業法》，賦予個人獨資企業市場主體法律地位，表明我國市場主體法制建設已從過去主要按所有制性質確定市場主體法律地位轉到主要按投資方式和責任形式確定市場主體法律地位的社會主義市場經濟法制軌道上來。同時也標志著我國市場主體法律框架已經初步形成。
????二、為了鼓勵和引導個人獨資企業健康發展，本條開宗明義，闡明了個人獨資企業法的立法宗旨。
????（一）規范個人獨資企業的行為。個人獨資企業又稱業主制企業，是由一個自然人投資經營，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體，具有規模小、內部結構簡單、經營靈活等特點，是引導個人投資參與經濟建設較理想的企業形式之一。但是在市場經濟條件下，個人獨資企業受利益驅動，也具有抗拒任何阻礙實現其利己目標的自發傾向。一旦利己目標發生失度膨脹，就有可能使自己走上破壞經濟秩序甚至犧牲其他經濟組織利益的道路。因此，盡管個人獨資企業是中小型企業中較成功者，也要充分認識其對社會可能產生的危害性，并加以規范。一方面為其發展創造公平、寬松的環境，另一方面對其可預見的危害性，也要依法加以約束。
????（二）保護個人獨資企業投資人和債權人的合法權益。個人獨資企業投資人是個人獨資企業財產的所有權人，其投資經營個人獨資企業是法律賦予的權力，應當受到法律保護。目前存在的突出問題是，一些單位和個人非法干預個人獨資企業自主經營，侵占、挪用個人獨資企業財物，向個人獨資企業亂收費、亂攤派、亂罰款的情況普遍，嚴重損害了個人獨資企業投資人的合法權益。為了鼓勵和引導個人獨資企業健康發展，需要加強對個人獨資企業投資人合法權益的保護。同時，個人獨資企業在經濟活動中與其他經濟組織發生債權債務關系是不可避免的，除了要依法保護個人獨資企業及其投資人合法權益，也要保護債權人的合法權益。我國民法通則規定，債是按照合同的約定或者依照法律的規定，在當事人之間產生的特定的權利和義務關系。享有權利的人是債權人，負有義務的人是債務人，債權人有權要求債務人按照合同的約定或者依照法律的規定，履行義務。依法保護債權人合法權益是維護公平交易和社會經濟秩序的必然要求。
????（三）維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟的發展。建立和發展社會主義市場經濟，是我國經濟體制改革的目標，實現這個目標要有良好的社會經濟秩序相伴。而良好的社會經濟秩序的建立，一方面要靠國家立法和執法予以保障，另一方面也要靠全體公民、各企業事業單位和組織自覺遵守法律加以實現。即運用法律機制調整和規范市場經濟條件下的各種社會關系，以維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟的發展。這不僅是市場經濟對法律的必然要求，也是市場經濟健康發展的保障。個人獨資企業是我國市場主體的重要組成部分，對我國社會主義市場經濟的形成和發展起著重要作用，有效地規范個人獨資企業的行為，切實保護個人獨資企業投資人和債權人的合法權益，不僅有利于提高個人獨資企業素質，引導個人獨資企業健康發展，同時，對維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟的發展也將產生積極的影響。
????以上立法宗旨是一個有機整體，相互關聯不可分割，本法其他各項規范都是為實現這一宗旨服務的。認真落實本法各項規范，將對實現本法的立法宗旨起到重要作用。
????三、本法的立法根據是《中華人民共和國憲法》。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是制定一切法律的依據，本法也不例外。憲法第五條規定，“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”第六條規定，“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。”第十一條規定，“法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。”“國家保護個體經濟、私營經濟的合法權利和利益。國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理。”第十五條規定，“國家實行社會主義市場經濟。”“國家加強經濟立法，完善宏觀調控。”“國家依法禁止任何組織或者個人擾亂社會經濟秩序。”憲法的這些規定是制定本法的基本指導原則，本法的規定是對憲法的規定的具體化。
????第二條?????本法所稱個人獨資企業，是指依照本法在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。
????【釋義】本條是對個人獨資企業法調整對象和適用范圍的規定。
????一、每一部法律都有自己的調整對象和適用范圍。如我國公司法的調整對象是公司制企業法律關系，它的適用范圍是依照公司法在中國境內設立的有限責任公司和股份有限公司。合伙企業法的調整對象是合伙制企業法律關系，它的適用范圍是依照合伙企業法在中國境內設立，由合伙人訂立合伙協議，共同出資、合伙經營、共享收益、共擔風險，并對合伙企業債務承擔無限連帶責任的營利性組織。本法的調整對象是個人獨資企業法律關系，它的適用范圍是依照本法在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。包括符合本法規定條件的現有的個人獨資企業和部分個體工商戶。不包括國有和集體所有的獨資企業，也不包括外商投資的獨資企業。
????本法未將國有和集體所有的獨資企業納入調整范圍，主要是考慮這兩種企業雖然由國家或者集體一方投資，但投資人對企業承擔的是有限責任，企業一般具有法人資格，與本法所規范的個人獨資企業性質不同。如果將國有和集體所有的獨資企業也納入本法調整范圍，則要在同一部法律中對法人與非法人，有限責任與無限責任兩種不同規范同時作出規定，立法有一定難度，也不符合國際上的通行做法。另外，對于國有和集體所有的獨資企業的行為，國家已有《全民所有制工作企業法》、《城鄉集體所有制企業條例》、《鄉村集體所有制企業條例》等專門法律、法規規范。當前亟待規范和保護的是自然人投資設立的獨資企業，對這類企業急需解決的問題通過立法加以規范，有利于維護社會經濟秩序，促進個人獨資企業健康發展。
????關于我國的個體工商戶，他們當中大多數由一人投資經營，自擔風險，有必要的出資，有固定的生產經營場所和必要的生產經營條件，符合本法規定的個人獨資企業的性質和條件，將這部分經營實體納入本法調整范圍，即有利于對他們的管理與規范，也有利于它們的發展。本法第八條規定了設立個人獨資企業應當具備的條件，凡符合這些條件的個體工商戶可以依法申請設立個人獨資企業。不符合本法規定條件的個體工商戶，如沒有固定的生產經營場所或者只是從事季節性經營的，則不納入本法調整范圍。
????關于外商投資設立的獨資企業，由于目前國家已有專門法律規范外商投資企業行為。故本法第四十七條規定，外商獨資企業不適用本法。
????二、本條在明確個人獨資企業法調整對象和適用范圍的同時，對個人獨資企業的法律特征也作了明確界定，以與公司和合伙企業相區別。作為當今市場經濟最典型的三種企業形式，公司、合伙和個人獨資企業，雖然同為以營利為目的的經濟組織或者稱經濟實體，但是三者的法律形態截然不同：
????第一，存在的法律依據不同。公司制企業依據公司法設立，受公司法調整；合伙制企業依據合伙企業法設立，受合伙企業法調整；個人獨資企業依據個人獨資企業法設立，受個人獨資企業法調整。
????第二，組建方式不同。公司一般由兩個以上投資人共同出資設立，投資人可以是自然人，也可以是法人。合伙企業由兩個以上合伙人共同出資設立，合伙人一般為自然人。個人獨資企業由一個自然人投資設立。
????第三，投資人與公司或者企業的財產關系不同，責任形式不同。公司股東的個人財產與其投入公司的財產徹底分離，股東以其出資額為限，對公司承擔責任，即負有限責任。合伙企業合伙人的財產與合伙企業的財產相對分立，當合伙企業財產不足以清償合伙企業債務時，合伙人以其投入合伙企業的財產以外的其他財產對合伙企業債務負連帶清償責任，即負無限責任。個人獨資企業投資人的個人財產與企業財產不分離，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任。
????第四，法律地位不同。公司是企業法人，合伙企業和個人獨資企業是非法人。
????第五，內部事務管理結構不同。公司設股東會、董事會、監事會，依照法定職權和公司章程的約定管理公司事務。合伙企業的合伙人依照合伙企業法的規定和合伙協議的約定管理合伙企業事務。合伙人對執行合伙企業事務享有同等的權利，可以由全體合伙人執行合伙企業事務，也可以由合伙協議約定或者全體合伙人決定，委托一名或者數名合伙人執行合伙企業事務。不參加執行合伙企業事務的合伙人有權監督執行合伙企業事務的合伙人，檢查它們執行合伙企業事務的情況。個人獨資企業的出資人可以自行管理企業事務，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負責企業事務的管理。
????除了上述主要的區別外個人獨資企業與公司和合伙企業相比，一般規模較小，設立條件較寬松，設立程序較簡便，進入或者退出市場也較靈活。但是其公示性（主要指財務公開程度）不如公司和合伙企業，投資者的經營風險大于公司和合伙企業。投資者可以根據自己的投資取向，自愿選擇適合自身發展需要的企業形式進行投資，進入市場，參與競爭。
????第三條?????個人獨資企業以其主要辦事機構所在地為住所。
????【釋義】本條是對個人獨資企業住所的規定。
????一、我國民法通則第三十九條規定，法人以其主要辦事機構所在地為住所。公司法規定，公司是企業法人，公司以其主要辦事機構所在地為住所。依照上述法律規定，法人必須有住所。個人獨資企業是由自然人個人投資設立和經營管理的非法人企業，投資人以其個人財產對企業的債務承擔無限責任，企業與投資人之間人格不分。對這種非法人企業是否也要要求其必須有自己的住所。根據本條規定，個人獨資企業必須有住所，以其主要辦事機構所在地為住所。個人獨資企業的主要辦事機構所在地是指個人獨資企業經營管理中心的所在地。本條規定個人獨資企業以其主要辦事機構所在地為住所的法律意義在于：
????第一，可以據以確定與個人獨資企業有關的訴訟管轄。所謂訴訟管轄是指公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的民事訴訟由哪一級人民法院或者哪一個地區人民法院受理。為了明確這個問題，我國民事訴訟法對人民法院的級別管轄和地域管轄（含專屬管轄）作了具體規定。級別管轄分為四級：第一級是基層人民法院，管轄第一審民事案件（法律另有規定的除外）；第二級是中級人民法院，管轄重大涉外案件和在本轄區有重大影響的案件以及高級人民法院確定由中級人民法院管轄的第一審民事案件；第三級是高級人民法院，管轄本轄區有重大影響的第一審民事案件；第四級是最高人民法院，管轄在全國有重大影響的案件和認為應當由其自行審理的第一審民事案件。關于地域管轄，民事訴訟法根據訴訟主體和訴訟標的的不同，作了不同的規定：例如，對公民、法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄；對被勞動教養的人或者被監禁的人提起的訴訟，由原告住所地人民法院管轄；因合同糾紛提起的訴訟，由被告所在地或者合同履行地人民法院管轄；因侵權行為提起的訴訟，由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄；因不動產糾紛提起的訴訟由不動產所在地人民法院管轄等等。依照民事訴訟法的規定，以個人獨資企業為被告的民事訴訟由個人獨資企業住所地人民法院管轄。個人獨資企業作原告的民事訴訟，依照民事訴訟法的規定，由有管轄權的人民法院管轄。
????第二，可以據以確定與個人獨資企業有關的法律文書的送達處所。根據民事訴訟法的規定，訴訟文書應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織，應當由法人的法定代表人、其他組織的主要負責人或者該法人、組織負責收件的人簽收；受送達人有訴訟代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。直接送達訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達，或者郵寄送達。對個人獨資企業來說，無論直接送達或者郵寄送達，均以其住所地為送達處所。
????第三，可以據以確定與個人獨資企業有關的債務履行處所。我國民法通則規定，債是按照合同的約定或者依照法律的規定，在當事人之間產生的特定的權利和義務關系。享有權利的人是債權人，負有義務的人是債務人。債權人有權要求債務人按照合同的約定或者依照法律的規定履行義務。履行地不明確，給付貨幣的，在接受給付一方的所在地履行，其他標的在履行義務一方的所在地履行。在這種情況下，個人獨資企業作為履行義務的一方，履行地應為其住所地。
????第四，可以據以確定個人獨資企業的登記機關。我國企業法人登記管理條例規定，經國務院或者國務院授權部門批準的全國性公司、企業集團、經營進出口業務的公司，由國家工商行政管理機關核準登記注冊。中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業由國家工商行政管理機關或者其授權的地方工商行政管理機關核準登記注冊。全國性公司的子（分）公司，經省級人民政府或其授權的部門批準設立的企業、企業集團、經營進出口業務的公司，由省級人民政府工商行政管理機關核準登記注冊。其他企業，由所在市、縣（區）人民政府工商行政管理機關核準登記注冊。這里所說的市、縣（區）人民政府工商行政管理機關應為個人獨資企業住所地人民政府工商行政管理機關。
????二、個人獨資企業的住所與其生產經營場所不同。個人獨資企業的法定住所只能有一處，而生產經營場所可以根據實際需要設置，可以是一處，也可以是多處。個人獨資企業的住所原則上應當與其投資人的居所分離。世界上多數國家的法律都明確規定，在居民居住區內不得設立企業從事生產經營活動，以防止破壞居民區的安寧，影響居民的正常休息和生活。我國的城市規劃也都作了功能區劃分。但是對于不擾民、無污染、方便人民生活的個人獨資企業，法律并不禁止其住所與投資者的居所同址。這樣有利于降低投資成本，鼓勵有能力的公民投資，滿足人民生活需要。個人獨資企業的住所是法定住所，經注冊登記后，不得隨意變更，變更住所，要依法辦理變更登記，逾期不辦理變更登記的，將依照本法第三十八條的規定，處以二千元以下的罰款。
????第四條?????個人獨資企業從事經營活動必須遵守法律、行政法規，遵守誠實信用原則，不得損害社會公共利益。
????個人獨資企業應當依法履行納稅義務。
????【釋義】本條是對個人獨資企業經營活動準則的規定。
????個人獨資企業作為獨立經營實體，在市場經濟條件下，受利益驅動，具有很強的自發性和盲目性，為了規范個人獨資企業的經營行為，維護正常的經濟秩序，本條對個人獨資企業經營活動的準則作了明確規定。
????一、必須遵守法律、行政法規，在法律、行政法規允許的范圍內活動。
????法律是國家立法機關依照法定程序制定，以國家強制力保證其施行的人們共同遵守的行為規范，包括憲法和全國人民代表大會及其常務委員會制定的各項基本法和單項法。如刑法、民法通則、公司法、合同法、票據法、保險法、商標法、專利法、刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法等。行政法規是國務院為實施行政管理職責，依據憲法、法律和國家立法機關的授權制定的，以國家強制力保證其施行的人們共同遵守的行為規則。包括國務院頒布或者國務院批準頒布的條例、辦法等。如企業登記條例、企業會計準則等。法律和行政法規廣義上統稱為法，是全國各族人民根本利益的集中體現。一切國家機關、武裝力量、各政黨、各社會團體、各企業事業組織和全體公民都必須遵守。這是建立社會主義法制國家的必然要求。
????改革開放以來，特別是隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立，國家加快了市場經濟方面的立法，有關各類市場主體設立、變更、終止，產品質量、消費者權益保護、勞動、稅收、環境保護、反對不正當競爭等有關市場經濟管理的法律陸續出臺，將企業經營活動全部納入法制軌道，不僅為企業發展創造了公平有序的競爭環境，同時為企業維護自身合法權益提供了法律保障。市場經濟是法制經濟，個人獨資企業只有依法經營才能最大限度地獲取應得利益，并得到法律保護。違法經營，必然要受到法律的追究和制裁。
????二、必須遵守誠實信用原則。
????誠實信用原則是一切商事活動的基本原則。最早起源于羅馬法，原來是指契約的履行應當誠實守信。經過法國民法和德國民法的發展，到了瑞士民法，已經將誠實信用原則的適用由債權債務關系擴及整個商事活動。誠實信用原則要求經營者行使權利、履行義務應當本著真誠善意的態度，講真話、辦實事，開誠布公，信守承諾，不得以欺詐蒙騙等有背于誠實信用原則的方法從事經營活動，損害國家和消費者利益。誠實信用原則是市場經濟活動的基本原則。按照誠實信用原則，個人獨資企業在經營活動中應當重合同守信用，提供商品或服務要按質論價，自覺維護國家和消費者利益。然而現實生活中確有一些個人獨資企業受利益的驅動，濫用法律賦予的權力，違背誠實信用原則，采取以次充好，摻雜使假等手段欺騙消費者。所有這些都是與社會主義道德標準格格不人的，也是社會主義市場經濟法律秩序所不容許的。個人獨資企業應當自重、自愛，自覺遵守誠實信用原則，這對于提高個人獨資企業自身的商譽和競爭力，具有十分重要的意義。
????三、不得損害社會公共利益。
????社會公共利益是全社會最廣大人民群眾的共同利益，包括物質的利益和非物質的利益，其中也包括個人獨資企業自身的利益。需要通過建立良好的經濟秩序和社會秩序加以維護。個人獨資企業作為獨立的經營實體，追求利潤是其根本目的，加上其自身的個體性特征，受利益驅動，在經營活動中極易與社會公共利益發生沖突，從而導致社會公共利益受損，這是任何一個國家的法律制度都不容許的。本條規定，個人獨資企業從事經營活動不得損害社會公共利益，目的是警示個人獨資企業要尊重社會公共利益，自覺維護社會公共利益，不要一味追求自身利益而置國家和社會公共利益于不顧；如果有損害國家和社會公共利益的行為，將依法受到追究。
????四、依法履行納稅義務。
????稅收是國家財政收入的主要來源，是國家發展公益事業，促進經濟和社會全面發展及實現國家管理職能的基本保證。一切經濟組織和公民都有依法納稅的義務。個人獨資企業從事經營活動應當依法履行納稅義務。
????關于個人獨資企業及其投資人的所得稅負擔問題，在制定個人獨資企業法的過程中始終是各方關注的焦點問題之一。按照現行企業所得稅暫行條例的規定，個人獨資企業應當根據其應稅所得額繳納33％的企業所得稅。同時，按照個人所得稅法的規定，個人獨資企業的投資人從企業分得的利潤還要繳納20％的個人所得稅。本辦法生效后，將有部分具備條件的個體工商戶轉為個人獨資企業，而他們過去只按應稅所得額5—35％的超額累計稅率繳納個人所得稅，轉為個人獨資企業后，要繳納二道稅，將加重他們的稅負。對此，許多全國人大常務委員會委員在審議個人獨資企業法（草案）時提出，對個人獨資企業應當只收一道稅，避免雙重征稅。經研究，全國人大法律委員會認為，對個人獨資企業如何征稅問題情況比較復雜，涉及我國現行稅收制度的調整和完善，需要在制定稅法時通盤考慮。因此，只對個人獨資企業依法履行納稅義務作了規定。目前，國家有關部門已經注意到雙重征稅對個人獨資企業發展的影響，正在著手研究解決這一問題。但在問題解決之前，個人獨資企業仍應依法履行納稅義務。
????第五條?????國家依法保護個人獨資企業的財產和其他合法權益。
????【釋義】本條是對個人獨資企業合法權益依法予以保護的規定。
????一、個人獨資企業即是獨立市場主體，也是獨立的權益主體。個人獨資企業依法設立，其合法權益受法律保護。個人獨資企業合法權益主要集中體現在以下幾個方面：
????（一）名稱權。即確定企業名稱和使用企業名稱的權利。企業的名稱是本企業與其他企業相互區別的標志，依法經注冊登記，即取得專用權，是企業的無形資產，其他任何單位和個人均不得冒用。但是個人獨資企業行使名稱權要遵守法律、行政法規的規定。個人獨資企業的名稱應當與其責任形式及所從事的營業相符合，不得使用法律、行政法規規定禁止使用的名字和文字。
????（二）人事權。即企業的用人權。個人獨資企業根據經營管理的實際需要，有權自行決定企業內部的機構設置和人員編制，有權決定員工的工資、任免和獎懲事項。但是個人獨資企業招用職工必須遵守法律、行政法規的規定，不得招用未滿16周歲的未成年人。
????（三）財產權。即占有、使用和處分企業財產的權利。由于個人獨資企業由公民（自然人）個人投資設立，財產為投資人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任，因此，個人獨資企業的財產與其投資人的財產是不可分割的。個人獨資企業的投資人有權自行決定企業財產的使用管理和資金調度。但是行使財產權不得拖欠和克扣職工工資。
????（四）決策權。即決定個人獨資企業經營管理的權利。個人獨資企業作為依法設立的獨立的經營實體，根據參與市場競爭和自身發展的需要，就企業的經營方向、管理目標、業務范圍、對外投資、解散等，自行作出決定，自主經營、自負盈虧。但是行使決策權不得違反法律、行政法規的規定，不得從事法律、行政法規禁止經營的業務，不得超出核定的業務范圍從事經營活動，不得從事假冒偽劣商品的生產和經營等。
????（五）收益權。即企業依法獲取經營收益的權利。個人獨資企業依法從事經營或者提供服務，有權就所從事的經營或者提供的服務獲取應得合法收入。但是，個人獨資企業行使收益權，要依照法律、行政法規的規定，照章納稅。
????（六）其他合法權益。如申請商標注冊，依法取得商標專用權；提出專利申請，依法取得專利權；以及依法設立或者撤銷分支機構的權利等。
????二、法律對企業的合法權益作了相應的保護的規定，國家依法保護個人獨資企業的合法權益。
????（一）民法通則規定，企業的名稱權、名譽權和榮譽權受到侵害，有權要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉；并可以要求賠償損失。
????（二）商標法規定，企業的注冊商標受到侵犯的，有權向縣級以上工商行政管理部門要求處理，有關工商行政管理部門有權責令侵權人立即停止侵權行為，賠償損失；情節嚴重的，可以處以罰款。當事人不服的，可以在收到通知之日起15天內，向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，有關工商行政管理部門可以申請人民法院強制執行。被侵權人也可以直接向人民法院起訴。侵權行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
????（三）專利法規定，企業的專利權受到侵犯的，可以請求專利管理機關進行處理，也可以直接向人民法院起訴。專利管理機關處理時，有權責令停止侵權行為，并賠償損失；當事人不服的，可以在收到通知之日起三個月內向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，專利管理機關可以申請法院強制執行。假冒他人專利，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
????（四）本法規定，個人獨資企業的投資人可以自行管理企業事務，也可以委托或者聘用其他具有民事行為能力的人負責企業的事務管理。投資人委托或者聘用的管理個人獨資企業事務的人員不得利用職務或者工作之便侵占企業的財產；不得挪用企業的資金歸個人使用或者借貸給他人；不得擅自將企業的資金以個人名義或者他人名義開立帳戶存儲；不得擅自以企業的財產為自己或者他人提供擔保；不得未經投資人同意，從事與本企業相互競爭的業務；不得未經投資人同意，同本企業訂立合同或者進行交易；不得未經投資人同意，擅自將企業的商標或者其他知識產權轉讓給他人使用；不得泄露本企業的商業秘密以及法律、行政法規禁止的其他行為。投資人委托或者聘用的人員違反本法規定，侵犯個人獨資企業財產權益的，責令退還侵占的財產；給企業造成損失的，依法承擔賠償責任；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
????（五）本法還規定，任何單位和個人不得違反法律、行政法規的規定，以任何方式強制個人獨資企業提供財力、物力、人力；對于違法強制提供財力、物力、人力的行為，除個人獨資企業有權拒絕外，可以按照有關法律、行政法規予以處罰，并追究有關責任人員的責任。
????三、市場經濟是法制經濟，國家改革的目標之一是建立法治國家。依據我國憲法規定，企業在法律規定的范圍內，有經營管理的自主權。憲法和法律為個人獨資企業依法維護自身合法權益提供了依據，個人獨資企業要學會運用法律武器維護自身的合法權益。各級政府、監督管理機構應當維護個人獨資企業的合法權益。個人獨資企業合法權益受到侵害時，個人獨資企業可以通過申請行政復議或者訴訟的方式保護自身的合法權益。
????第六條?????個人獨資企業應當依法招用職工。職工的合法權益受法律保護。
????個人獨資企業職工依法建立工會，工會依法開展活動。
????【釋義】本條是對個人獨資企業職工合法權益依法予以保護的規定。
????目前，在我國一些個人獨資企業中非法招工和侵犯職工合法權益的情況比較普遍，有的相當嚴重。在制定個人獨資企業法的過程中，許多地方、部門、單位和全國人大常委會委員都提出，在依法保護個人投資企業及其投資人合法權益的同時，必須加強對個人獨資企業職工合法權益的保護。為此，本條從以下幾個方面對保護個人獨資企業職工合法權益作出了明確規定：
????一、個人獨資企業應當依法招用職工。
????根據本法第二條規定，個人獨資企業是由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。因此，個人獨資企業依法享有自主經營的權利，有權根據企業自身經營管理的實際需要決定企業招用或者不招用職工，招用多少職工，招用什么樣的職工和招用長期工或者臨時工。本條規定個人獨資企業應當依法招用職工，不是要求所有的個人獨資企業不管自身經營管理是否需要，都必須招用職工。但是，個人獨資企業招用職工的，必須遵守法律、行政法規的規定，不得在招工中損害職工利益。
????第一，禁止招用未滿16周歲的未成年人（勞動法第十五條）；未成年人是國家的未來，國家保障未成年人的人身、財產和其他合法權益不受侵犯。對侵犯未成年人合法權益的行為，任何組織和個人都有權予以勸阻、制止或者向有關部門提出檢舉或者控告（未成年人保護法第五條）；非法招用未滿16周歲的未成年人的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照（未成年人保護法第四十九條、勞動法第九十四條）。
????第二，招用職工必須按照平等自愿、協商一致的原則與職工簽訂勞動合同，確定雙方的權利和義務。勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當事人必須履行合同規定的義務（勞動法第十七條）。
????第三，勞動合同必須以書面形式訂立并載明下列事項：1．勞動合同期限；2．工作內容；3．勞動保護和勞動條件；4．勞動報酬；5.勞動紀律；6．勞動合同的終止條件；7．違反勞動合同的責任；8.雙方議定的其他事項（勞動法第十九條）。
????第四，勞動合同可以約定試用期，但是最長不得超過六個月（勞動法第二十一條）。
????第五，訂立勞動合同不得違反法律、行政法規，違反法律、行政法規或者采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同無效。無效的勞動合同，從訂立的時候起，就沒有法律約束力（勞動法第十八條）。
????第六，由于用人單位（如個人獨資企業）的原因，使訂立的勞動合同無效，給職工造成損害的，用人單位應當依法承擔賠償責任（勞動法第九十七條）。
????二、職工合法權益受法律保護。
????個人獨資企業的職工是我國工人階級的重要組成部分，同一切勞動者一樣是國家的主人，他們的合法權益受憲法和法律的保護。個人獨資企業作為依法設立的經營實體，必須在憲法和法律的范圍內活動，有義務保障職工的合法權益。職工的合法權益由兩部分組成：一是享有憲法和法律規定的公民的基本權利。如選舉權、被選舉權；宗教信仰自由；言論、出版、集會、結社、游行、示威自由；通信自由，通信秘密受法律保護；住宅不受侵犯；人格尊嚴不受侵犯；人身自由不受侵犯，非經人民檢察院批準或者決定，或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕等（憲法第三十四、三十五、三十六、三十七、三十八、三十九、四十條等）。二是享有憲法和法律規定的勞動者的權利。如勞動的權利；平等就業和選擇職業的權利；獲取勞動報酬的權利；休息休假的權利。獲取勞動安全衛生保護的權利；接受職工技能培訓的權利；享受社會保險福利的權利；提請勞動爭議處理的權利；女職工和未成年工（指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者）享受特殊勞動保護的權利以及法律規定的其他勞動權利（憲法第四十二、四十三、四十八條，勞動法第三條、第五十八條等）。
????職工的上述合法權益受憲法和法律的保護，任何侵犯職工合法權益的行為都將受到法律的制裁。按照本法規定，個人獨資企業招用職工的，應當依法與職工簽訂勞動合同，保障職工的勞動安全，按時、足額發放職工工資（第二十二條）；個人獨資企業應當按照國家規定參加社會保險，為職工繳納社會保險費（第二十三條）；個人獨資企業違反本法規定，侵犯職工合法權益的，按照有關法律、行政法規予以處罰，并追究有關責任人員的責任（第三十九條）。
????三、個人獨資企業職工依法建立工會，工會依法開展活動。
????按照工會法的規定，工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。在團結和動員廣大職工積極投身現代化建設，促進改革開放、經濟發展和社會穩定中發揮著重要作用。除全國建立統一的中華全國總工會外，縣級以上地方建立地方各級總工會。同一行業或者性質相近的幾個行業，可以根據需要建立全國的或者地方的產業工會。企業、事業單位、機關有會員25人以上的，可以建立基層工會委員會；會員不足25人的，可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。在中國境內的企業、事業單位和機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。其中也包括個人獨資企業的職工。個人獨資企業的職工依法參加和組織工會，受法律保護。
????工會作為工人階級的群眾組織，應當在憲法和法律的范圍內依照工會章程開展活動，工會章程不得與憲法和法律相抵觸。國家保護工會的合法權益不受侵犯。工會組織要教育職工依照憲法和法律的規定行使民主權利；動員和教育職工以主人翁態度對待勞動。愛護國家和企業的財產，遵守勞動紀律，努力完成生產和工作任務；對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，民主、法制、紀律教育以及科學、文化、技術教育，提高職工的思想、道德和科學、文化、技術、業務素質，使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀律的勞動者等。有利于提高勞動生產率和經濟效益，有利于發展社會生產力和推動社會進步的活動，個人獨資企業應當予以支持。個人獨資企業發生停工、怠工事件，工會應當會同企業或者有關方面，協商解決職工提出的可以解決的合理要求，盡快恢復正常生產秩序。個人獨資企業違反勞動法律、法規，侵犯職工合法權益的，工會有權要求企業予以糾正，并向有關部門提出處理意見，要求追究有關責任人員的責任。基層工會開展活動應當利用業余時間，需要占用生產或者工作時間的，應當事先征得企業同意。
????第七條?????在個人獨資企業中的中國共產黨黨員依照中國共產黨章程進行活動。
????【釋義】本條是對個人獨資企業中的中國共產黨黨員依照中國共產黨章程參加黨的活動的規定。
????為什么要在個人獨資企業法中對個人獨資企業中的中國共產黨黨員依照中國共產黨章程進行活動作專門的規定，可以從以下幾方面來理解：
????一、我國目前尚處在社會主義初級階段，解放和發展社會生產力仍然是我國長期和艱巨的任務。國家實行改革開放政策，目的之一是要解放和發展社會生產力。眾所周知，新中國成立之后，在很長一段時期內，由于對我國基本國情認識不足，對什么是社會主義，如何建設社會主義以及我國處在社會主義什么階段等基本問題缺乏正確的認識，致使在所有制關系方面出現某些政策偏差，盲目追求“一大二公”，使生產力受到破壞，嚴重影響了我國經濟的發展。在此期間，國家曾幾次就所有制關系作出政策調整，實踐證明這樣做是正確的。歷史經驗也說明，所有制關系的每一次“冒進”，給國家帶來的是生產力破壞，經濟衰退，人民生活水平下降；而所有制關系的每一次調整和完善，帶來的則是生產力的迅速發展，經濟的恢復和人民生活水平的提高。中國共產黨第十五次全國代表大會把以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針，升華為我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度，明確非公有制經濟是國民經濟的重要組成部分，必將大大推進我國社會生產力的進一步解放和發展，同時也表明中國共產黨對執行這一改革取向的堅定不移的決心。
????二、從有利于解放和發展生產力，有利于增強我國綜合國力，有利于提高人民生活水平的原則出發，一切符合上述原則的經營方式和企業形式，都應當大膽地為發展我國的社會生產力所用。個人獨資企業是其中一種重要的企業形式，是社會主義市場經濟主體的重要組成部分，它具有投資省，設立方便，經營靈活，易于創造就業機會等特點。國家通過立法賦予個人獨資企業社會主義市場主體的法律地位，對鼓勵個人投資，解放生產力，發展經濟，增加財政收入，拓寬就業渠道，安置下崗職工，滿足人民生活需要以及保障社會穩定，都具有重要作用。根據中國共產黨第十五次全國代表大會精神和憲法、法律的規定，國家鼓勵、引導個人獨資企業健康發展，保護個人獨資企業投資人和債權人的合法權益。個人獨資企業這種企業形式將在我國長期存在下去。
????三、中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南。中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。中國共產黨以全心全意為人民服務為宗旨，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。中國共產黨在任何時候都把群眾的利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。中國共產黨領導人民發展社會主義民主，健全社會主義法制，加強國家立法和法律實施工作，使國家各項工作逐步走上法制化軌道。黨也必須在憲法和法律的范圍內活動。
????中國共產黨黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。按照中國共產黨章程的規定，黨員必須履行下列義務：
????（一）認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識，努力提高為人民服務的本領。
????（二）貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。
????（三）堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。
????（四）自覺遵守黨的紀律和國家的法規，嚴格保守黨和國家的秘密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。
????（五）維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別和集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。
????（六）切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭。
????（七）密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。
????（八）發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。
????四、目前，我國有個人獨資企業44萬多戶，從業人員數百萬人，其中有不少共產黨員，他們當中有的是個人獨資企業的投資人，有的是個人獨資企業委托或者聘用的負責個人獨資企業事務經營管理的人員，有的是個人獨資企業招用的職工。雖然他們在個人獨資企業中的地位不同，但都是共產黨員。按照中國共產黨章程的規定，每一個共產黨員，不論職位高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。從全國的個人獨資企業來看，其從業人員中共產黨員的數量不算少，但就每一個具體個人獨資企業來看，黨員的數量是很少的，為了保證黨員能夠及時了解并認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和改革開放的措施，自覺遵守憲法、法律，維護改革開放成果，促進安定團結，要求個人獨資企業中的中國共產黨黨員依照中國共產黨章程進行活動，參加黨的一個組織，接受黨的教育，保持黨員的本色，積極投身改革，為改革的深入、經濟的發展、人民的幸福、國家的富強，在自己的工作崗位上做出應有的貢獻，具有積極和深遠的意義。