第十二條 【財產征用與補償】有關人民政府及其部門為應對突發事件,可以征用單位和個人的財產。被征用的財產在使用完畢或者突發事件應急處置工作結束后,應當及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的,應當給予補償。
條文注釋
應急征用是行政征用的一種形式。行政征用是指行政主體出于公共利益的需要,依據法律法規強制性地取得行政相對人財產使用權或勞務并給予經濟補償的一種具體行政行為。本條關于應對突發事件行政征用的具體行政行為,不包括勞務或勞動力。
征用補償屬于行政補償。征用不改變財產所有權,不發生財產所有權的轉移,它只是為了突發事件應急需要而采取的臨時措施。公民、法人、其他組織的財產權受憲法和其他有關法律的保護,當被征用的財產在使用完畢或者突發事件應急處置工作結束后,應當及時返還給財產所有人。“財產被征用或者征用后毀損、滅失的,應當給予補償”,包括兩層含義:一是被征用的財產毀損、滅失的,會導致被征用財產使用價值的降低或財產所有權的消滅,所以應當給予補償。二是財產被征用的,雖未造成財產本身的直接損害,但基于利用財產使用價值的事實,也應當給予補償。
關聯法規
《憲法》第13條
《中華人民共和國物權法》第44條
《中華人民共和國防震減災法》第38條
《中華人民共和國防洪法》第45條
《中華人民共和國傳染病防治法》第45條
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