成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和戰(zhàn)略物資，制定該《辦法》，不僅對(duì)于加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,具有十分重要的意義，也是貫徹實(shí)施《行政許可法》、確保成品油市場(chǎng)管理依法行政的有效措施。

??? 根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾，成品油零售經(jīng)營(yíng)對(duì)外開(kāi)放的最后期限是2004年12月11日，成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)也將在兩年后對(duì)外開(kāi)放。因此，制定并實(shí)施《辦法》是我國(guó)履行加入世貿(mào)組織承諾、開(kāi)放成品油市場(chǎng)的需要。

　　《辦法》共7章38條，分別對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)與受理、審查的程序與期限、成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的頒發(fā)與變更、成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等做出了全面的規(guī)定。

　　《辦法》規(guī)定，商務(wù)部依法對(duì)全國(guó)成品油市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

　　《辦法》分別對(duì)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)和零售經(jīng)營(yíng)規(guī)定了相應(yīng)條件，并規(guī)定了受理申請(qǐng)和作出審查決定的具體部門：省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門受理成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)，并將初步審查意見(jiàn)及申請(qǐng)材料上報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部決定是否給予成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可；市級(jí)（設(shè)區(qū)的市）人民政府商務(wù)行政主管部門受理成品油倉(cāng)儲(chǔ)、零售經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)，并將初步審查意見(jiàn)及申請(qǐng)材料上報(bào)省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門，由省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門決定是否給予成品油倉(cāng)儲(chǔ)或零售經(jīng)營(yíng)許可。

　　《辦法》規(guī)定，各級(jí)商務(wù)行政主管部門的審查期限均不得超過(guò)二十個(gè)工作日，省級(jí)人民政府商務(wù)行政主管部門審查成品油倉(cāng)儲(chǔ)和零售申請(qǐng)的時(shí)限，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，避免了審查期限過(guò)長(zhǎng)、久拖不決的情況，提高了行政許可的效率。

　　針對(duì)近年來(lái)成品油市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，在總結(jié)成品油市場(chǎng)整頓成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《辦法》對(duì)成品油市場(chǎng)的監(jiān)督管理及法律責(zé)任分別作了專章規(guī)定，明確了成品油市場(chǎng)主管部門和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)各自的行為規(guī)則，并對(duì)違反本《辦法》的各種行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。這些規(guī)定有利于解決以往成品油市場(chǎng)管理中重許可、輕監(jiān)管的問(wèn)題。

　　《辦法》的頒布施行，既體現(xiàn)了我國(guó)履行加入世貿(mào)組織承諾的積極態(tài)度，也是貫徹實(shí)施《行政許可法》、確保依法管理成品油市場(chǎng)的有效措施，同時(shí)也是規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為、維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序的重要保證。

（文章原載商務(wù)部網(wǎng)站）

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