辦法規(guī)定,凡依照中國(guó)法律在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中資保險(xiǎn)公司、中外合資保險(xiǎn)公司和外資保險(xiǎn)公司,只要符合"經(jīng)審計(jì)的上年度末凈資產(chǎn)不低于人民幣5億元"等7項(xiàng)條件,經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),均可向境內(nèi)外合格投資者,定向發(fā)行期限在5年以上(含5年),本金和利息清償順序列于保單責(zé)任和其他負(fù)債之后、先于保險(xiǎn)公司股權(quán)資本的保險(xiǎn)公司債務(wù)。

　　辦法規(guī)定,保險(xiǎn)公司募集次級(jí)債獲取的資金,可以計(jì)入附屬資本,但不得用于彌補(bǔ)日常經(jīng)營(yíng)損失。募集人可以自行或者委托具有證券承銷業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)募集次級(jí)債。保險(xiǎn)公司募集次級(jí)債,應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)的規(guī)定制作招募說(shuō)明書(shū)和其他信息披露文件。

　　據(jù)介紹,保監(jiān)會(huì)將主要從五個(gè)方面對(duì)保險(xiǎn)公司次級(jí)債進(jìn)行監(jiān)管:首先,在募集環(huán)節(jié)上,辦法對(duì)保險(xiǎn)公司募集次級(jí)債的申請(qǐng)條件、募集規(guī)模和募集對(duì)象等作出了規(guī)定。其次,在募集資金的使用上,為了防止募集人濫用募集資金,辦法規(guī)定,募集人應(yīng)當(dāng)對(duì)次級(jí)債募集的資金實(shí)施專戶管理,嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告中募集資金的用途和次級(jí)債管理方案使用募集資金。第三,在次級(jí)債的償還方面,為了保障被保險(xiǎn)人的利益,辦法規(guī)定,保險(xiǎn)公司只有在確保償還次級(jí)債本息后償付能力充足率不低于100%的前提下,才能償付本息。第四,在信息披露上,為了使投資者能夠充分了解次級(jí)債的風(fēng)險(xiǎn)性,辦法要求募集人應(yīng)當(dāng)制作招募說(shuō)明書(shū)、定期報(bào)告、重大事項(xiàng)公告和其他信息披露文件。第五,對(duì)于違反辦法規(guī)定的保險(xiǎn)公司,保監(jiān)會(huì)可以根據(jù)情況采取三年內(nèi)不再受理該保險(xiǎn)公司的次級(jí)債募集申請(qǐng)、對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)施接管等監(jiān)管措施。

　　保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出,近幾年,隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,保險(xiǎn)公司對(duì)資本金需求的增加與有限的融資渠道之間的矛盾日益突出。目前我國(guó)保險(xiǎn)公司補(bǔ)充資本金的渠道非常有限,除人保股份、中國(guó)人壽股份和平安保險(xiǎn)集團(tuán)通過(guò)海外上市籌集部分資本金之外,其他公司只能通過(guò)現(xiàn)有股東增資、吸引外資等私募方式擴(kuò)充資本金。這些方式都存在時(shí)間長(zhǎng)、成本高的問(wèn)題,融資難已成為制約我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題。允許保險(xiǎn)公司發(fā)行次級(jí)債有利于提高保險(xiǎn)公司的償付能力,提高對(duì)被保險(xiǎn)人的保障程度；有利于促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,將有效緩解我國(guó)保險(xiǎn)公司在快速發(fā)展過(guò)程中對(duì)資本金需求快速增加的問(wèn)題,促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；豐富資本市場(chǎng)的品種結(jié)構(gòu),將促進(jìn)整個(gè)資本市場(chǎng)的活躍和發(fā)展。?（文章原載上海證券報(bào)）?

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