既沒有竣工，也沒有取得房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證的預(yù)售商品房，人們習(xí)慣稱之為“期房”。“期房”能否轉(zhuǎn)讓，人們一直爭論不休。

　　1997年4月，上海市政府發(fā)布的《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》，明確期房可以轉(zhuǎn)讓，并可以向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記備案；

　　2002年10月，上海市人大常委會(huì)通過《上海市房地產(chǎn)登記條例》，進(jìn)一步明確了房屋尚未建成，預(yù)購的商品房發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人可以向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理預(yù)告登記；

　　2004年4月14日，上海市人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過了修改《上海市房地產(chǎn)登記條例》的決定，對“不符合市人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)購商品房轉(zhuǎn)讓的，不予辦理預(yù)購商品房轉(zhuǎn)讓的預(yù)告登記”。

　　5天后，上海市政府根據(jù)市人大常委會(huì)決定的精神，制定了《關(guān)于預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓問題的決定》，對期房轉(zhuǎn)讓作了明確規(guī)定：自2004年4月26日起，預(yù)購人購買的預(yù)售商品住房應(yīng)當(dāng)在竣工并取得房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，并按規(guī)定辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

　　這意味著：期房，作為“概念中的房屋”，目前在上海市不能轉(zhuǎn)讓。

　　市民要求抑制投機(jī)炒作

　　房地產(chǎn)業(yè)是上海經(jīng)濟(jì)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，不僅發(fā)展速度快，而且市場化程度高，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、改善市民居住條件，起到了積極作用。

　　但數(shù)據(jù)分析反映，去年以來，上海市由于商品住房供應(yīng)的階段性、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，投資性購房的比例漲幅過快，再加上一定量的短期投機(jī)炒作等原因，出現(xiàn)了房價(jià)持續(xù)上漲、局部地區(qū)增幅過快的情況。有關(guān)專家認(rèn)為，過度的投機(jī)形成房地產(chǎn)市場大量的“泡沫”，一旦某一環(huán)節(jié)發(fā)生問題，將導(dǎo)致房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)崩潰。

　　面對上海房價(jià)漲幅全國第一的現(xiàn)狀，許多群眾，特別是確需購買居住房的市民，非常希望采取措施，抑制房地產(chǎn)市場上人為短期投機(jī)炒作、哄抬房價(jià)的行為。

　　立法讓期房轉(zhuǎn)讓緊急“剎車”

　　在這種情況下，上海市借鑒香港的做法，限制預(yù)購的商品房在取得房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證前的轉(zhuǎn)讓，即“限制期房轉(zhuǎn)讓”。

　　市政府提交市人大常委會(huì)進(jìn)行審議的草案，是這樣表述的：房屋尚未建成時(shí)，當(dāng)事人按照市政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)購商品房的轉(zhuǎn)讓，可以申請預(yù)購登記。作出這樣的彈性規(guī)定，主要考慮目前限制期房轉(zhuǎn)讓，是市政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的一個(gè)階段性措施，其目的是為了抑制當(dāng)前比較突出的期房交易短期炒作行為。

　　草案還明確提出，對不符合市政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)購商品房轉(zhuǎn)讓的，不予辦理預(yù)告登記。作出這樣的規(guī)定，是以不予辦理相關(guān)的登記手續(xù)，作為限制期房轉(zhuǎn)讓的法律制約手段。

　　據(jù)悉，上海市人大常委會(huì)在對這一草案進(jìn)行表決之前，舉行過幾次聽證和辯論，并根據(jù)各方面的意見，將草案交由市政府進(jìn)行修改，使這一草案的內(nèi)容更加完善。

　　4月14日，市人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過了修改的《上海市房地產(chǎn)登記條例》的決定，這樣，立法為期房轉(zhuǎn)讓亮出了“紅燈”。

　　上海市限制期房轉(zhuǎn)讓的條例通過一個(gè)月來，社會(huì)反映較好，特別是普通老百姓對這一舉措給予了充分肯定。另外，房地產(chǎn)市場的表現(xiàn)也比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的波瀾。

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