????新的《條例》結(jié)合上海實際情況,從保障公民生育權(quán)和以人為本出發(fā),對實施了13年之久的《上海市計劃生育條例》進行了調(diào)整。?
????調(diào)整后,符合生育第二個子女條件的人群,由過去僅適用于農(nóng)業(yè)戶口擴大到非農(nóng)業(yè)戶口;增加了四種再婚夫妻的生育規(guī)定;取消了夫妻雙方累計認定子女?dāng)?shù)的方法;明確了兩地婚姻夫妻再生育子女規(guī)定的適用范疇;調(diào)整了特殊情況再生育審批的規(guī)定;取消原《條例》中允許生育第二個孩子的夫妻應(yīng)當(dāng)有四年生育間隔的規(guī)定;同時增加了人口出生預(yù)報制度。?
????晚婚晚育的認定方法有所改動。新《條例》將原《條例》既要達到晚婚年齡,又要滿足夫妻雙方必須同時為初婚,才能認定為晚婚的方法,調(diào)整為凡達到晚婚年齡的初婚公民就可以認定為晚婚;將過去既要女方達到晚育年齡、又要滿足夫妻雙方必須同時為初次生育,才能認定晚育的方法,調(diào)整為凡達到晚育年齡依法初次生育的女性公民就可以認定為晚育。?
????同時,結(jié)合社會發(fā)展實際,新《條例》增加了三項獎勵措施:一是增加了免費享受基本項目計劃生育技術(shù)服務(wù)的規(guī)定;二是增加了獨生子女在未滿16周歲之前發(fā)生意外傷殘或者死亡時,父母自愿不再生育或者收養(yǎng)子女的,由政府給予計劃生育補助;三是增加了在制定相關(guān)政策時,對獨生子女父母年老時的優(yōu)先照顧規(guī)定。晚育的假期由原來的十五天增加到三十天。?
????新《條例》還取消了無計劃生育的子女在參加工作之前的醫(yī)藥費全部由父母自理的規(guī)定,并且取消了對違反規(guī)定生育公民所在單位的處罰。
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