本報(bào)記者 李松 見(jiàn)習(xí)記者 范玲莉 通訊員 高雪松

　　20歲的女孩劉某，禁不住男友的花言巧語(yǔ)哄騙，為其借來(lái)1萬(wàn)元作為販毒本金，結(jié)果同樣被以販賣毒品罪判處了4年徒刑，最美好的青春時(shí)光只能在鐵窗中度過(guò)。數(shù)據(jù)顯示，吸食和販賣毒品的人群每年都呈絕對(duì)上升趨勢(shì)。北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院自1999年成立毒品犯罪專案組以來(lái)，辦理了千余件毒品案件，為此，記者就今年該院審查涉毒案件的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)等方面采訪了專案組檢察官徐曙昶和付曉梅。

　　新型毒品層出不窮三類人員須加嚴(yán)管

　　付曉梅告訴記者，在歷年來(lái)審查的涉毒案件中，販賣毒品一直都是主要犯罪類型。據(jù)今年上半年的統(tǒng)計(jì)，販毒案占到整個(gè)毒品犯罪案件的81%，其他則多為持有毒品或容留他人吸毒等罪名。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)毒品犯罪打擊力度加大，使得毒品緊缺、價(jià)格高漲，吸毒者吸毒的費(fèi)用也越來(lái)越高。在朝陽(yáng)區(qū)檢察院上半年受理的販賣毒品的案件中，“以販養(yǎng)吸”的比重高達(dá)99%，甚至有些小飯館打著正常營(yíng)業(yè)的幌子，實(shí)際卻是以家庭為團(tuán)伙的毒品窩點(diǎn)。

　　據(jù)了解，海洛因號(hào)稱“毒品之王”，無(wú)論它給人的快感還是成癮的速度及耐藥性，都是其他毒品無(wú)法與之相比的。海洛因的交易量仍然居各毒品之首，是吸毒人員的首選。但根據(jù)朝陽(yáng)區(qū)檢察院辦案統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來(lái)看，冰毒、搖頭丸、K粉等新型人工合成類毒品，由于其原料來(lái)源不受物種限制且易于制作，在市場(chǎng)上大量存在，這些新型毒品開(kāi)始悄悄占領(lǐng)著市場(chǎng)。對(duì)此，付曉梅表示，我國(guó)相關(guān)的法律還缺少應(yīng)對(duì)措施。

　　在涉毒案犯的構(gòu)成上，付曉梅介紹，無(wú)業(yè)人員、刑滿釋放人員占了很大比例。另外，原籍為新疆、甘肅、青海等西部欠發(fā)達(dá)省份及偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民，由于文化程度低，法制觀念淡薄，對(duì)販毒的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不夠，加之生活水平低、急于脫貧，在販毒的高利誘惑下往往鋌而走險(xiǎn)。這3類人員是涉毒案件的“高危人群”。

　　吸毒群體兩極分化女性案犯比例上升

　　據(jù)徐曙昶分析，近年來(lái)毒品犯罪中的吸毒群體逐漸呈現(xiàn)兩極分化。其中吸食精神類毒品(如冰毒、搖頭丸、K粉)的以25歲以下的青年人為主，這類人群吸毒時(shí)間較短、毒癮較輕，精神類毒品已經(jīng)可以滿足他們的要求；而吸食麻醉類毒品(如海洛因、大麻)的則多為中年以上、吸毒歷史較長(zhǎng)的人群。

　　“從毒品犯罪分子性別比例來(lái)看，由于毒品犯罪很少使用暴力，交易過(guò)程簡(jiǎn)單，故女性參與比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他刑事案件。”徐曙昶說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，女性嫌疑人占到整個(gè)毒品犯罪案件的20%以上。另外，毒品犯罪案件中的女性犯罪嫌疑人有近一半通過(guò)從事賣淫活動(dòng)賺錢來(lái)吸食毒品。

　　徐曙昶告訴記者，在以前審理的運(yùn)輸毒品案件中，一般以火車和汽車的運(yùn)輸方式為主。但自去年以來(lái)，該院受理的運(yùn)輸毒品案件中，有80%以上是以包裹的形式交付郵政部門進(jìn)行運(yùn)輸?shù)模@種新型犯罪方式的出現(xiàn)使得偵查部門必須不斷對(duì)原有偵查方式做出調(diào)整。

　　取證問(wèn)題成為難點(diǎn)誘惑偵查是否可行

　　由于毒品犯罪有其特殊性，犯罪分子的販毒交易方式十分隱蔽，多在熟人之間進(jìn)行交易，犯罪證據(jù)又易于消失和毀滅，因而取證問(wèn)題成了偵破毒品案件的一大難點(diǎn)。通過(guò)普通的偵查方式難以進(jìn)行有效的打擊，往往成案率比較低。付曉梅告訴記者，目前，國(guó)際上通用的有效打擊毒品犯罪的方式是采用誘惑偵查的方式，但是這種偵查方式是否符合程序、從中取得的證據(jù)能否符合法定要求而被法庭采信，仍是一個(gè)很有爭(zhēng)議的問(wèn)題。

　　為此，付曉梅和徐曙昶認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在毒品的來(lái)源、運(yùn)輸和流通上加大防范和治理力度。一是堵塞通道、遏制毒品來(lái)源。通過(guò)加強(qiáng)緝毒隊(duì)伍力量，防止毒品進(jìn)入。同時(shí)，在查辦案件過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，深挖犯罪事實(shí)。二是加強(qiáng)鐵路客運(yùn)、貨運(yùn)的安全檢查，提高監(jiān)控設(shè)施的科技含量，嚴(yán)堵毒品的運(yùn)輸途徑。三是加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的治理。在娛樂(lè)場(chǎng)所吸毒的主要是吸食搖頭丸，參與人員也主要是一些青少年和社會(huì)閑散人員。從案發(fā)情況看，很多青少年認(rèn)為搖頭丸不是毒品，甚至把吸食搖頭丸作為一種時(shí)尚。為此，付曉梅同時(shí)提出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禁毒宣傳教育，特別是對(duì)大、中小學(xué)、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的宣傳，遏制新吸毒人員的滋生，提高全民的禁毒意識(shí)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

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　　漫漫禁毒路

　　本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 徐偉

　　提起毒品，許多人的記憶都定格在1840年清政府與以英國(guó)為首的列強(qiáng)所進(jìn)行的那場(chǎng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。這場(chǎng)迄今為止世界上惟一以毒品來(lái)命名的戰(zhàn)爭(zhēng)，幾乎將一個(gè)民族推向覆滅的深淵。

　　新中國(guó)成立后，中央人民政府非常重視根治毒品的禁毒工作。

　　1950年2月24日，政務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》。短短3年時(shí)間，戒斷了絕大多數(shù)煙民的煙癮，種植、制造、販運(yùn)、吸食毒品的丑惡現(xiàn)象在我國(guó)基本消失。

　　上世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)毒品犯罪沉渣泛起，走私、販賣毒品案件迅速增加。

　　毒品泛濫帶來(lái)巨大損失

　　毒品泛濫已經(jīng)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的損失，據(jù)估計(jì)，僅登記在冊(cè)的64.3萬(wàn)海洛因?yàn)E用者每年至少消耗270億人民幣。由吸毒引發(fā)的販毒、搶劫、盜竊等暴力性犯罪不斷上升。

　　從1998年到2003年，中國(guó)禁毒執(zhí)法部門破獲了50多萬(wàn)起毒品犯罪案件，繳獲了51噸海洛因，52噸冰毒，14.8噸鴉片和1412噸易制毒化學(xué)品。

　　據(jù)公安部透露，2005年，全國(guó)共破獲毒品犯罪案件4.5萬(wàn)起，抓獲毒品犯罪嫌疑人5.8萬(wàn)，打掉販毒團(tuán)伙1550個(gè)，摧毀制毒廠點(diǎn)34個(gè)，繳獲海洛因6.9噸、冰毒5.5噸、鴉片2.3噸、搖頭丸234萬(wàn)粒、氯胺酮2.6噸。

　　近六百家強(qiáng)制戒毒所

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)登記在冊(cè)的吸毒人員正逐年攀升，1989年為7萬(wàn)人，1997年為54萬(wàn)人，截至2004年，中國(guó)吸毒人員達(dá)到79.1萬(wàn)人。而且海洛因、搖頭丸及其他麻醉藥品、精神藥品等多種毒品交叉濫用的局面已經(jīng)形成。

　　目前全國(guó)建立了近600個(gè)強(qiáng)制戒毒所，擁有床位11.6萬(wàn)多張；此外還有勞教戒毒機(jī)構(gòu)165個(gè)，共有床位14.3萬(wàn)多張。

　　2005年全國(guó)共強(qiáng)制戒毒29.8萬(wàn)人次、勞教戒毒7萬(wàn)人次，同比分別上升9.3%和8.6%；自愿戒毒13.5萬(wàn)人次，戒斷鞏固3年以上的11.6萬(wàn)名。

　　大部分地區(qū)海洛因?yàn)E用問(wèn)題得到基本控制，一些地區(qū)濫用人數(shù)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

　　預(yù)防教育形式多樣

　　毒品的危害可以用“毀滅自己，禍及家庭，危害社會(huì)”十二個(gè)字來(lái)概括。而加強(qiáng)禁毒宣傳勢(shì)在必行。

　　隨著1990年11月3日國(guó)家禁毒委員會(huì)的成立，各地相繼也成立了禁毒委員會(huì)。大街小巷、街頭田間，不僅有固定的禁毒教育基地，而且流動(dòng)的宣傳車也是巡回展覽。

　　2005年10月16日10時(shí)，北京、大連、青島等7個(gè)城市同時(shí)啟動(dòng)了全國(guó)“萬(wàn)家歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所禁毒承諾行動(dòng)”。兩千余名歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)主代表和上萬(wàn)名群眾出席了各地的啟動(dòng)儀式，并紛紛在禁毒承諾書、禁毒橫幅上簽名承諾。

　　支持毒源地替代種植

　　世界毒品最大的產(chǎn)地之一——金三角地區(qū)，種植罌粟已有一百多年的歷史。金三角地區(qū)生產(chǎn)的海洛因大部分流入我國(guó)，一部分流入國(guó)際毒品市場(chǎng)。只有鏟除境外毒源地的毒品種植，才能徹底禁絕毒品。

　　從20世紀(jì)90年代起，在國(guó)家禁毒委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，云南省本著“平等互利”的原則，與相鄰的緬甸、老撾等國(guó)家合作，在罌粟種植地區(qū)開(kāi)展了甘蔗、玉米、稻谷等多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的經(jīng)濟(jì)替代種植。

　　中國(guó)還與緬、老、越、泰分別簽署了《禁毒合作諒解備忘錄》，并于2001年8月在北京發(fā)表了《北京宣言》。

　　從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始至2004年底，中國(guó)政府和企業(yè)共投資約5億元人民幣并提供大量的技術(shù)力量，幫助金三角地區(qū)發(fā)展替代植物，金三角地區(qū)的邊民減少了62萬(wàn)畝的罌粟種植，昔日的罌粟花海已變成稻田和橡膠園。

　　禁毒法把禁毒作為基本國(guó)策

　　除在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒村”工作，對(duì)吸毒人員要開(kāi)展大普查、大收戒、大幫教活動(dòng)外，禁毒法已列入本屆人大和國(guó)務(wù)院的立法計(jì)劃，目前已形成禁毒法初稿，相關(guān)條款正在論證中。

　　據(jù)公安部禁毒局局長(zhǎng)楊鳳瑞介紹，禁毒立法的核心內(nèi)容是，按照《國(guó)家禁毒委員會(huì)2004-2008年禁毒工作規(guī)劃》精神，通過(guò)立法明確把禁毒工作作為基本國(guó)策，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，確定禁毒領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、保障教育、禁吸戒毒、易制毒化學(xué)品管理等方面存在的突出問(wèn)題。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#