派出所作為公安機關最基層的綜合性戰(zhàn)斗實體，是維持治安穩(wěn)定的第一道防線，是密切聯(lián)系群眾的“窗口”和“紐帶”。派出所工作是整個公安工作的根基，做大做強派出所，對打擊犯罪維護治安、服務群眾保一方平安起著重要作用。

???? 公安部治安管理局負責人今天表示，2006年是公安機關“基層基礎建設年”，公安機關要把派出所工作置于基礎性、先導性的重要地位，積極推行派出所警務體制改革，提高派出所在動態(tài)環(huán)境下維護社會治安的能力，提高派出所服務群眾工作水平。

????據(jù)介紹，近年來，各地公安機關以建立和落實民警工作責任制為核心，改革公安派出所的工作方式和運行機制，把工作重心逐步調整到管理和防范上來。經(jīng)過努力，公安派出所新的勤務運行機制已初步形成，管理、控制轄區(qū)社會治安和預防、打擊違法犯罪的能力有所提高。2005年，全國發(fā)生在居民區(qū)的入室盜竊、入室搶劫案件分別比上年下降12%和13%。據(jù)統(tǒng)計，各地派出所共破獲刑事案件137萬余起，抓獲刑事作案人員93萬余人，查處治安案件391萬余起。

????該負責人說，今年各地公安機關要在大中城市深入實施社區(qū)警務戰(zhàn)略，在農(nóng)村地區(qū)積極推行派出所民警駐村工作制，加強防控力量，完善防控設施，建立防控機制，形成防控網(wǎng)絡。根據(jù)動態(tài)環(huán)境下社會治安的規(guī)律和特點，在警力較多的城區(qū)派出所推行彈性工作制、主副班制、錯時工作制等靈活多樣的勤務模式，將警力推向治安復雜部位和案件高發(fā)時段。

????各地還要加快涵蓋實有人口、行業(yè)場所、危險物品、案件事件、重點單位管理的派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)派出所基礎工作的信息化、規(guī)范化。到2008年底，將在三百多個地市完成派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設。

????該負責人還說，今后將通過增加編制、精簡機關、新警下基層等措施，繼續(xù)為派出所充實警力。到2008年底，要達到城區(qū)派出所每所不少于20人、建制鎮(zhèn)派出所每所不少于10人、建制鄉(xiāng)派出所每所不少于5人。

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????富陽體會“貓鼠同步”

????多年來，基層警察“早八晚五”像機關一樣上下班，被群眾戲稱：“警察上崗，小偷休息；警察下班，小偷上崗。”如今，這種狀況在浙江省富陽市得到了明顯的改變。

????3月28日22時，富陽市城關鎮(zhèn)城東派出所燈火通明。記者走進派出所，看到正在工作的民警毫無倦意，如同白天一樣正在緊張地忙碌著。

????民警朱迪告訴記者，他現(xiàn)在是上副班，協(xié)助主班工作，時間從19時至23時。記者饒有興趣地詢問晚上主要辦理哪些事情，朱迪說，“今晚首先是協(xié)助主班消化處理當天的報警案件，同時還到街面和重點部位巡查了一番。”

????“當晚有8個主班民警、8個副班民警。主班民警負責全天候24小時接處警任務，晚上23時后，除一名民警在所留守外，其余民警全部帶隊到街面巡邏，就近處警，次日補休。”派出所所長徐學平向記者介紹說，主副班制度的推行，打破了“早八晚五”的常規(guī)工作制。

????這一新的工作機制實行已一年多了。徐學平說，“以前晚上民警值班，只是被動地接處警。現(xiàn)在是正常上班，工作要求和白天上班一樣。變值班為上班，民警的工作效率得到很大提高。”

????記者在采訪中了解到，富陽警方推行這一機制，主要是解決警力配置與工作任務不相適應，特別是重點派出所警力不足的問題。改革前，富陽市城東、城西、新登3個城關派出所要處理全市75%左右的各類刑事、治安案件，卻只擁有全市16%的警力。主副班制度的推行，使重點派出所夜間民警從原來的4至5人增加到了現(xiàn)在的14至16人，更重要的是把警力推向了街面和治安復雜部位，從源頭上控制了刑事案件和治安糾紛的發(fā)生。#p#分頁標題#e#

????富陽市公安局負責人說，改革后，全局派出所民警數(shù)量占到總警力的45.85%，特別是三個重點派出所的警力增長了近一倍，占了全部派出所警力的53.3%，有效緩解了警力分布與動態(tài)治安之間的不適應性，提高了整體打擊的實力。

????實行主副班制度還有個好處，就是免去了民警熬完通宵值班還要頂著“黑眼圈”白天繼續(xù)做“收尾”工作的痛苦。徐學平介紹說，民警每月值主班5天、副班5天，除特別重大案件和突發(fā)事件外，一般不需要加班。每個晚上19至23時所里有15名左右的民警在上班，基本上能夠應付面上工作。

????為適應新的勤務機制，富陽市公安局成立了信息中心，并在刑偵、治安、交警、戶政部門建立了信息分中心，在所有派出所建立了信息室，構筑起三級信息研判體系，為派出所的防范和打擊工作提供精確導向。他們還積聚民力，由市財政出資，在城區(qū)19個社區(qū)配備了150名專職社區(qū)保安，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立專職巡守隊，統(tǒng)一由派出所調度使用。

????富陽市公安局通過大力改革派出所勤務機制，實現(xiàn)了真正意義上的“貓鼠同步”，確保了一方平安。（記者翟惠敏 見習記者徐偉）

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