本報(bào)訊（記者廖衛(wèi)華）恐怖主義已成國際社會(huì)公害，但是如何界定恐怖主義，如何打擊和反對(duì)恐怖主義，各國的理念和方式均不相同。昨日，世界法學(xué)家協(xié)會(huì)名譽(yù)主席維德·南達(dá)教授透露，第22屆世界法律大會(huì)將形成關(guān)于國際社會(huì)打擊和反對(duì)恐怖主義的決議，統(tǒng)一對(duì)恐怖主義的界定。這份決議將提交聯(lián)合國安理會(huì)，供下周舉行的首腦會(huì)晤討論，并以此為基礎(chǔ)形成一項(xiàng)有關(guān)國際反恐的決定。

　　名譽(yù)主席呼吁建立全球反恐機(jī)制

　　昨日，第22屆國際法律大會(huì)國際恐怖主義專題上，與會(huì)代表就恐怖主義的防范和打擊、恐怖主義與法律運(yùn)用、恐怖主義受害者賠償?shù)葐栴}進(jìn)行了交流。世界法學(xué)家協(xié)會(huì)名譽(yù)主席維德·南達(dá)在“國際法與反恐戰(zhàn)爭”發(fā)言中，以“9·11”為分界點(diǎn)，分析了恐怖主義的一些新特征，論述了聯(lián)合國在反恐中的作用，強(qiáng)調(diào)反恐應(yīng)加強(qiáng)國際合作。

　　南達(dá)認(rèn)為，大規(guī)模恐怖襲擊事件不斷發(fā)生，危害后果非常嚴(yán)重，這些都是“9·11”之后恐怖主義出現(xiàn)的新特征。近期發(fā)生的俄羅斯別斯蘭人質(zhì)事件、印度尼西亞巴厘島爆炸事件、西班牙“3·11”爆炸事件、倫敦“7·7”地鐵爆炸案等都是典型例子。

　　南達(dá)認(rèn)為，聯(lián)合國作為全球最具代表性和最有權(quán)威的國際組織，應(yīng)當(dāng)在全球反恐斗爭中發(fā)揮主導(dǎo)作用，有效建立起全球反恐機(jī)制。他在介紹區(qū)域性組織針對(duì)恐怖主義所采取的措施時(shí)，特別提醒各國不要打著反恐的旗號(hào)傷及無辜平民，要保護(hù)人權(quán)和基本自由，在安全和自由之間找到平衡。

　　 中國專家建議加強(qiáng)反恐人權(quán)合作

　　與會(huì)的外交學(xué)院江國青教授認(rèn)為，各國目前在反恐問題上已形成了諸多共識(shí)，但是由于國際恐怖主義有深層復(fù)雜的原因，有些國家的反恐措施不得當(dāng)。比如美國的《反恐怖法》擴(kuò)大了電子偵察、監(jiān)聽和情報(bào)分享的權(quán)限，授權(quán)執(zhí)法部門在未經(jīng)起訴的情況下拘留外籍移民。執(zhí)法部門還被允許秘密取證，在不通知本人的情況下進(jìn)入私人辦公室和住宅進(jìn)行搜查、照相和下載電腦上私人文件等。這些措施增強(qiáng)了反恐力度，但也對(duì)人的隱私權(quán)和外國人在美國的自由造成了侵犯。因此，各國在反恐問題上，應(yīng)加強(qiáng)在維護(hù)和保障人權(quán)問題上的合作。

　　據(jù)透露，盡管國際社會(huì)制定了許多與反恐怖主義有關(guān)的國際公約，但是至今沒有一部完整的、系統(tǒng)的反恐怖主義法。目前，聯(lián)合國正在爭取在第60屆聯(lián)合國大會(huì)結(jié)束之前制定通過一個(gè)全面的國際反恐公約。

　　除此之外，武漢大學(xué)國際安全研究所所長莫洪憲教授、美國新罕布什爾州律師聯(lián)盟副主席吉姆·克勒斯等專家學(xué)者還就恐怖主義受害者賠償、中國的金融反恐、恐怖主義與法律等問題發(fā)表了看法。

　　昨日，國際恐怖主義專題討論結(jié)束后，世界法學(xué)家協(xié)會(huì)名譽(yù)主席南達(dá)先生被記者們團(tuán)團(tuán)圍祝本報(bào)記者廖衛(wèi)華就全球恐怖主義統(tǒng)一定義等問題采訪了他。

　　■對(duì)話

　　世界法學(xué)家協(xié)會(huì)名譽(yù)主席南達(dá)接受本報(bào)專訪

　　 戰(zhàn)爭違反民意也是恐怖主義

　　加強(qiáng)國際反恐合作是本屆世界法律大會(huì)的主要論題之一。但是各國無法在恐怖主義的定義及手段上達(dá)成一致，已成為國際反恐合作的主要障礙。針對(duì)國際社會(huì)在反恐問題上究竟形成怎樣的共識(shí)這一問題，世界法學(xué)家協(xié)會(huì)名譽(yù)主席南達(dá)接受了本報(bào)記者專訪。

　　《新京報(bào)》：你認(rèn)為國際社會(huì)對(duì)反對(duì)恐怖主義可能形成哪些共識(shí)？

　　南達(dá)：恐怖主義是國際社會(huì)的公害，不是哪一個(gè)國家的事情。單靠任何一個(gè)國家都不能完成打擊恐怖主義的任務(wù)。我們必須保證在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面進(jìn)行綜合合作，才能有效地打擊恐怖主義。

　　《新京報(bào)》：在本次專題研討結(jié)束后，有300多人舉手同意通過決議。這個(gè)決議有沒有形成一個(gè)框架性文本？

　　南達(dá)：這個(gè)決議將以世界法學(xué)家協(xié)會(huì)的名義發(fā)布，并在會(huì)議移師上海時(shí)公布，對(duì)成員國有指導(dǎo)意義。下周還將提交給聯(lián)合國安理會(huì)討論。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　《新京報(bào)》：下周聯(lián)合國將舉行首腦會(huì)晤活動(dòng)，是否會(huì)討論這個(gè)話題？

　　南達(dá)：下周三，安理會(huì)有可能簽署一項(xiàng)很重要的決定，決定的基礎(chǔ)就是本次大會(huì)形成的國際反恐共識(shí)決議。

　　《新京報(bào)》：本次大會(huì)對(duì)恐怖主義有一個(gè)明確的定義嗎？

　　南達(dá)：任何行為只要是違反全民意志，是以戰(zhàn)爭或者其他危害人類安全形式出現(xiàn)的，都是恐怖主義。

　　《新京報(bào)》：你如何評(píng)價(jià)目前中國在推動(dòng)國際反恐合作方面的工作？

　　南達(dá)：中國做得非常好，在反對(duì)恐怖主義方面做了大量的工作。



　　國際形勢

　　中國公安部反恐局副局長總結(jié)恐怖主義6大特征

　　 防范薄弱地區(qū)正成恐怖熱點(diǎn)

　　本報(bào)訊（記者廖衛(wèi)華）公安部反恐局副局長趙永琛昨日在世界法律大會(huì)的主題發(fā)言中指出，“美國‘9·11’事件以來，恐怖主義威脅一直存在且不斷變化，恐怖主義作惡者的成分，恐怖活動(dòng)方式和襲擊目標(biāo)也在不斷發(fā)生變化。”作為第22屆世界法律大會(huì)“國際恐怖主義”專題中方主席，趙永琛在《關(guān)于防范和懲處恐怖主義》主題發(fā)言中總結(jié)了新時(shí)期恐怖主義的6大特征。1、各種形式的恐怖主義在全球范圍內(nèi)呈擴(kuò)大之勢，尤其以民族分裂主義和極端主義為旗號(hào)的恐怖主義活動(dòng)最為猖獗。2、大規(guī)模恐怖主義事件不斷發(fā)生，危害后果非常嚴(yán)重。“恐怖分子不僅以極端殘忍的手段讓更多的人死亡，而且還要讓更多的人看到這種血腥場面，以達(dá)到其最大的政治或極端意識(shí)形態(tài)宣傳的效應(yīng)。”3、防范薄弱地區(qū)和地帶正成為恐怖熱點(diǎn)地區(qū)，恐怖襲擊的具體目標(biāo)由攻擊政府或軍事設(shè)施等“硬目標(biāo)”轉(zhuǎn)向防范薄弱的公共場所等“軟目標(biāo)”的趨勢非常明顯。4、恐怖主義的襲擊方式日益多樣化，使用汽車炸彈和人體炸彈進(jìn)行自殺式爆炸襲擊的案件不斷增多，連環(huán)爆炸作案突出。5、恐怖組織的跨國活動(dòng)已經(jīng)成為恐怖主義的一種基本活動(dòng)模式。6、恐怖主義和跨國有組織犯罪，尤其是販毒、跨國秘密融資的緊密聯(lián)系形成共生關(guān)系。

　　國內(nèi)形勢

　　 “東突”已成我國主要恐怖威脅

　　反恐官員指出“東突”與“基地”有染，且擁有上千名成員

　　本報(bào)訊（記者廖衛(wèi)華）昨日，公安部反恐局副局長趙永琛說，從近十幾年的情況看，中國面臨的恐怖主義威脅主要來自境內(nèi)外的“東突”恐怖勢力。

　　據(jù)公安部公布的數(shù)據(jù)，最近十幾年來，新疆地區(qū)的恐怖主義、分裂主義和極端主義勢力（即“東突”三股勢力）在中國境內(nèi)外制造了260多起恐怖暴力事件。趙永琛說，“東突”三股勢力一方面鼓吹民族分裂主義，另一方面積極從事恐怖活動(dòng)，在中亞、南亞地區(qū)比較活躍，宣傳宗教仇恨思想，鼓吹“圣戰(zhàn)”，公開號(hào)召中國境內(nèi)極端分子通過爆炸、投毒等手段，針對(duì)幼兒園、學(xué)校、政府等目標(biāo)制造恐怖事件或襲擊中國武裝力量和政府部門。

　　新疆維吾爾自治區(qū)公安廳新聞發(fā)言人馮希光介紹說，“東突”勢力受到國際恐怖主義頭目本·拉登及其“基地”組織等國際恐怖勢力、國際宗教極端勢力直接支持。“9·11”前，他們以阿富汗和巴基斯坦為活動(dòng)基地，以我國周邊國家的一些地區(qū)為前沿陣地，大肆進(jìn)行暴力恐怖活動(dòng)。他們?cè)诰惩饨ㄓ锌植阑顒?dòng)訓(xùn)練基地，培訓(xùn)暴力恐怖分子上千人，配備了輕重武器，還建有兵工廠。

　　 中方立場

　　我國反恐官員闡述中方反恐基本立場

　　 中國反對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待反恐

　　本報(bào)訊（記者廖衛(wèi)華）昨日，趙永琛介紹了中國防范和控制恐怖主義的基本立場，強(qiáng)調(diào)反恐不能持雙重標(biāo)準(zhǔn)。

　　趙永琛說，恐怖主義沒有好壞之分，任何形式的恐怖主義都是國際社會(huì)的公害。任何國家或政黨、團(tuán)體不能基于政治目的或其他自私的目的，在對(duì)待恐怖主義問題上搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。

　　他說，中國反對(duì)一切形式的恐怖主義。“從各國人民的共同利益和國際安全出發(fā)，無論恐怖主義以何種方式出現(xiàn)在何時(shí)、何地、針對(duì)任何人，國際社會(huì)都應(yīng)采取一致的反對(duì)立場，絕不姑息。”趙永琛認(rèn)為，對(duì)于恐怖主義不應(yīng)該采取單一的軍事打擊手段和措施，還應(yīng)積極致力于解決日益嚴(yán)重的發(fā)展問題；只有建立公正合理的國際新秩序，縮小國際貧富差距，推動(dòng)社會(huì)公正與公平，真正實(shí)現(xiàn)共贏、共享、共存的全球發(fā)展戰(zhàn)略，才能有助于更好地鏟除恐怖主義滋生的根源。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　趙永琛還呼吁盡早締結(jié)一個(gè)反恐的全面國際公約，以在全球形成一個(gè)共識(shí)，共同采取國際社會(huì)所認(rèn)同的防范和打擊恐怖主義的措施。在反恐戰(zhàn)略的選擇上，應(yīng)更多注重民眾的安全，防止恐怖主義采取各種措施，大規(guī)模殺傷無辜民眾。