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寧波
國務院原則通過直銷管理條例草案
會議聽取了衛生部關于新型農村合作醫療試點工作有關情況的匯報。會議認為，新型農村合作醫療試點工作從2003年開展以來，進展順利，取得比較明顯的成效。
會議指出，明后兩年要擴大試點范圍，完善相關政策，到2008年在全國農村基本建立新型農村合作醫療制度。各地要從實際出發，因地制宜，不搞一刀切，不強求一律。東部有條件的地方進度可以快一些。
會議要求，要進一步加大中央和地方財政支持力度，2006年將試點的縣（市、區）由目前占全國的21％擴大到40%左右，中央財政對參加合作醫療農民的補助標準在原有每人每年10元的基礎上再增加10元，同時將中西部地區農業人口占多數的市轄區和東部地區部分參加試點的困難縣（市），納入中央財政補助范圍。地方財政要相應增加補助。不提高農民的繳費標準，不增加農民負擔。
要進一步完善新型農村合作醫療管理運行機制，探索建立穩定的籌資機制，切實加強對合作醫療基金的監管。
會議指出，要加強農村醫療衛生基礎設施建設，鞏固和健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務體系和網絡。今年要完成縣級疾病預防控制中心建設。重點加強鄉鎮衛生院建設，每個鄉鎮要保留一所公立衛生院，每個村至少有一個衛生室。
會議討論并原則通過了《直銷管理條例（草案）》和《禁止傳銷條例（草案）》，由國務院公布施行。
■專家觀點
直銷法規帶給消費者便利
專家表示，直銷法草案對企業和政府提出挑戰
本報訊 “直銷法將日益吻合市場發展需要”，針對直銷法草案的通過，北京工商大學產業經濟研究所所長陳及表示，直銷法草案通過，不僅對企業之間的競爭提出了新的挑戰，而且對政府監管也提出了新的挑戰。
首先是實行直銷法后，企業的經營方式減去了中間環節，使企業在經營過程降低了成本，具有更大競爭性，也給企業帶來利潤收入。因為直銷店會快速掌握市場需求變化，也就能及時調整產品更新。
不過，直銷的競爭性必須是建立起許多直銷店面，如果沒有建立這些店，競爭性也不會表現出來，這給企業帶來極大挑戰。
其次是直銷店能給消費者帶來便利，因為直銷產品及時掌握了消費者的需求，使消費者獲得更大利益。
同時，陳及還表示，非法傳銷金字塔、老鼠會的企業，不會因為直銷法的出臺而消失，所以對政府監管，帶來一些新的挑戰。因為產品在直銷過程中，會被一些商家利用變成所說的“傳銷”，這個過程政府如何監管認定，是個新的困難。
不過，可以預見的是，所有非法傳銷公司的市場會越來越小，合法公司、真正以直銷模式從事經營的企業，慢慢會占領整個市場主要的份額。（記者郭安 廖愛玲）
■新聞鏈接
“直銷傭金封頂30%”
此前據《第一財經日報》報道，即將出臺的直銷法規，將通過獎金制度進行市場引導，直銷傭金封頂30%，并大幅提高了非法傳銷的違法成本，對違規企業最高罰款200萬元。
據了解，“直銷管理條例”規定直銷企業進入市場的門檻是，企業注冊資本金應達到人民幣8000萬元，同時還要繳納人民幣2000萬元的保證金。
據稱，現役軍人、國家公務員以及參照公務員管理的其他人員、醫護人員、教職人員、全日制在校學生、直銷企業的正式員工配偶和子女、中國政府禁止的任何形式的邪教或非法組織成員、以及法律法規明令規定不得從事兼職的人員等，共8類人員“禁入”直銷。
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