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國家立法PK行政授權

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-31 · 9115人看過
  N本報記者 陳挺
  本報訊 在廈門住旅館,被征收4.8元副食品價格調節基金,“中國公益維權第一人”丘建東狀告廈門物價局一案,昨日在廈門市思明區人民法院開庭。原告請求法院判令物價部門準許收取“副食品價格調節基金”行政行為無效。
  去年10月,丘建東在廈門某招待所住宿時,被征收4.8元副食品價格調節基金,向廈門物價局去函質疑。在不滿答復后,又向廈門法制局提出行政復議。同年12月,行政復議維持相關收費決定。今年3月,丘建東正式向法院起訴廈門市物價局收取“副食品價格調節基金”違法。(詳見本報2006年10月21日起相關報道)。
  丘建東起訴稱,2000年全國人大通過并施行的《立法法》規定:對公民財產征收只能通過制定法律。而廈門市物價局依據是1997年《價格法》,比《立法法》早3年,故被告制定政策和執行政策,違反《立法法》。
  廈門市物價局代理律師辯稱,征收價格調節基金法源,是國務院《關于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》,以及《價格法》和福建、廈門兩級《價格管理條例》。她同時認為,《價格法》與《立法法》并不矛盾,且《立法法》對價格調節基金并無明確規定。
  至于國務院規定“多渠道籌集”基金,丘建東認為并非授權許可向旅客籌集資金,旅客已經交了住宿費,還要向政府交納行政收費,實際上是征收旅客財產。基金是應該收取,但為什么一定是向消費者收取而不是向經營者收取?
  被告方辯稱,廈門市政府根據地方特點,報省政府批準,向住宿賓館、酒店、旅社、招待所的旅客征收副食品價格調節基金,是合法有效的。《價格法》規定可以設立價格調節基金,也沒有排除不能向公民征收。
  丘建東還認為,公民沒有義務向政府交價格調節基金,公民實體的財產權利必須得到保護,政府收費的合法性必須得到審查,并向旅客交代清楚,而不是簡單的一句依靠行政授權,否則就是不公平的。
  被告方則說,2003年經省政府辦公廳及省財政廳和省物價局批復,廈門取消了對餐飲、裝潢、建筑等多個行業的價格調節基金的征收,而恢復了對客房業價格調節基金的征收,砍掉了很多項基金的征收,這實際上體現了一種更大范圍內的社會公平。?
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