對“住改商”是容忍還是禁絕？
　　首次業主大會投票權如何計算標準？

　　新建住房交付是否需要設置許可制度？

　　對“住改商”是容忍還是禁絕？首次業主大會投票權到底如何計算標準？新建住房交付是否需要設置許可制度？市民、開發商、物管公司都可就這些問題在立法聽證會上進行現場辯論。昨日，記者從市人大得知，5月29日，市人大法制委員會、市人大常委會法制工作委員會將就《成都市物業管理條例（草案）》（以下簡稱《草案》）中的這三大焦點問題召開立法聽證會，這也是市人大首次對地方性法規的立法工作召開立法聽證會。

　　市人大法制委員會辦公室主任周越霖稱，“此次聽證將采取控辯式方式進行?！甭犠C會上，陳述人將按照觀點、主張的不同，劃分人數對等、觀點不同的兩方，在主持人的主持下展開辯論。聽證會后，他們將把聽證結果提交人大常委會成員，選擇聽證會部分適合觀點作為法律依據。

　　三種方式報名聽證會

　　從即日開始，凡年滿18周歲，具有完全民事行為能力，在成都連續居住滿1年的自然人以及成都市內的機關、企事業單位、社會團體，均可以報名參加聽證會的陳述和旁聽。報名者可以通過網上、郵寄、現場三種方式報名。網上報名者可登錄成都市人大信息網www.rd.chengdu.gov.cn，下載報名表報名。同時，報名者還必須提交自己準備參加討論的聽證專題以及對“住改商”等三大問題相應的書面意見，闡述自己的觀點。此外，報名者也可以通過郵寄信函到成都市人大法制辦報名，也可前往市人大常委會辦公廳東樓507室現場報名。報名截止日期為5月25日。屆時，市人大將根據報名先后順序及雙方意見對等原則確定聽證陳述人和旁聽人。聽證會具體規則將根據陳述人人數及所持觀點另行擬定和公布。（成都商報訊）

　　“住改商”市民意見分三類

　　成都市人大曾就《草案》廣泛征集意見，市民的意見分為三類。一類是零容忍，堅決要求取締“住改商”。一些物管從業人員還呼吁，以住宅用房辦公司，工商部門就不應核發執照，房管部門應成立執法機構進行監督。另一類意見認為，只要相鄰住戶同意，住宅小區可以開辦公司，只是審批程序和單位應明確。還有一些市民認為，是否允許“住改商”，應當看其經營性質。一些歌舞廳、餐廳等嚴重影響周圍住戶生活，應當堅決杜絕、取締，但如果開設服裝店、美容院、健身房等服務性公司，既方便住戶，又對居住影響不大，可以允許。但是“住改商”，應當符合消防、衛生等要求，不能影響周圍住戶的采光、通風以及其他正常生活。

　　立法聽證：充分體現民意

　　成都商報：制定出臺地方性法規，為什么以前沒有對立法進行聽證？

　　劉漢固：按照相關法律和規定，新立法規在常委會審議階段，一般實行三審交付表決制。在這個階段，人大一般會采取登報公開征求意見或召開座談會、論證會、協調會等方式聽取各方意見。是否召開聽證會，根據所立法規草案的具體情況而定，如果采取其他方式能達到廣泛征求意見的目的，一般不專門召開聽證會。

　　成都商報：這次立法聽證會是在什么樣的背景下決定的，主要目的是什么？

　　劉漢固：去年底，《草案》經市人大常委會二審。當時，因《物權法》即將出臺，業主的建筑物區分所有權制度如何規定還不確定。為了提高立法質量，市人大延緩了草案三審進程。今年1月，市人大專門開展了廣泛的市民意見征集活動，收到各方反饋意見2000余條。其中，“住改商”等3個問題是市民關注焦點。因為不同群體利益訴求差異較大，各方都有一定道理，市人大才決定專門召開立法聽證會。

　　成都商報：此次立法聽證會采取控辯模式，這種形式的好處是什么？ #p#分頁標題#e#

　　劉漢固：聽證制度是舶來品，最早適用于英美法系國家的司法審判實踐中，后來逐漸引入到立法程序。聽證采用控辯模式程序設置，更便于雙方觀點主張及理由的表達，真理因此會越辯越明。

　　成都商報：召開立法聽證會，有沒有可能變成“走過場”？聽證中，市民的意見如何能落實到最終出臺的條例中？

　　劉漢固：召開聽證會就是為了能夠充分體現民意。我們將根據聽證情況，擬定聽證報告，如實向市人大常委會組成人員反映各方陳述人觀點、主張及理由等。聽證報告也將是統一審議該法規案、決定上述3個問題立法取向的重要依據，是常委會審議表決的重要參考。