■只要預(yù)約，公民就可旁聽人大

??? 2007年7月24日上午，天氣悶熱。往常這個(gè)時(shí)候，77歲的王珍老人還在家中看早間新聞，今天她卻在趕往北京市人大常委會(huì)的路上。

??? 王珍老人已不是第一次到北京市人大常委會(huì)旁聽會(huì)議。早在1999年10月14日，北京市人大常委會(huì)就通過(guò)了《關(guān)于本市公民旁聽北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的試行辦法》，當(dāng)月27日召開的市十一屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議，開始開放公民旁聽。從那時(shí)開始，除兩次生病住院以外，老人幾乎旁聽了所有可以旁聽的人大常委會(huì)會(huì)議。“我是抱著學(xué)習(xí)的心態(tài)去旁聽的，人大常委會(huì)討論的都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，每一次旁聽都有收獲。”她說(shuō)。8年來(lái)，已有北京市公民1450人次旁聽了56次人大常委會(huì)會(huì)議。

??? 北京市人大常委會(huì)辦公廳副主任劉鳳儀表示，凡是年滿18周歲具有完全民事行為能力的本市公民，只要按公告時(shí)間直接到北京市人大常委會(huì)傳達(dá)室或通過(guò)電話進(jìn)行預(yù)約，就可以旁聽。手續(xù)簡(jiǎn)便的申請(qǐng)方式，贏得了公民的歡迎。尤其是涉及到道路交通管理、養(yǎng)犬管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等關(guān)系老百姓日常生活的會(huì)議，20個(gè)旁聽名額常常在電話開通一小時(shí)內(nèi)就全部預(yù)約滿。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，公民的主人翁意識(shí)也大大增強(qiáng)，大家越來(lái)越關(guān)心法制建設(shè)的情況，積極參政議政，為人大常委會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

??? ■不白來(lái)、不白聽、不白寫

??? 近年來(lái)，全國(guó)眾多省市都開始推行人大常委會(huì)市民旁聽制度，上海、廣州、沈陽(yáng)、武漢、杭州、天津、成都、大連等城市的市民旁聽工作都卓有成效。北京市人大的旁聽工作更以手續(xù)簡(jiǎn)便、參與廣泛、效果明顯而引人注目。

??? 從前，不少公民覺得人大會(huì)議非常神秘，對(duì)人大常委會(huì)如何工作也不甚了解，也有的公民對(duì)人大會(huì)議的嚴(yán)肅性和科學(xué)性有一定的猜疑。通過(guò)旁聽制度的設(shè)立，不僅消除了公民們的種種疑惑，還對(duì)人大工作起到了促進(jìn)作用。常委們?cè)跁?huì)議議題審議過(guò)程中更加注意語(yǔ)言的邏輯性、專業(yè)性，更加注重實(shí)效。公民旁聽后感觸也頗深。一位小學(xué)老師在旁聽后激動(dòng)地說(shuō)：“原來(lái)以為人大開會(huì)，就是念念文件，舉舉手。今天才知道，原來(lái)代表們所審議的每一個(gè)條款都有充分的論證，完全不是流于形式。更沒想到，代表們之間關(guān)于一個(gè)條款的討論也是如此激烈，這真是人民代表人民選，人民代表為人民！”

??? 市民旁聽，不僅有專人負(fù)責(zé)接待和引導(dǎo)入場(chǎng)，每個(gè)人的桌上還有文件袋，里面裝有和人大代表一樣的與會(huì)議相關(guān)的文件以及“旁聽市人大常委會(huì)會(huì)議意見和建議專用紙”。公民們旁聽完會(huì)議，可以留下自己對(duì)議題的意見和建議，它們會(huì)被北京市人大常委會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)至北京市政府辦公廳，然后再轉(zhuǎn)至相關(guān)的負(fù)責(zé)部門。15天內(nèi)，旁聽人將會(huì)得到相關(guān)部門對(duì)這些意見和建議的回饋，切實(shí)保證了公民們不白來(lái)、不白聽、不白寫。

??? ■旁聽人的建議也會(huì)得到采納

??? 公民通過(guò)旁聽制度提出的一些意見和建議也得到了人大的首肯。王珍老人在2001年7月召開的市十一屆人大第28次會(huì)議上提出的建議離休干部憑離休證免費(fèi)乘坐公交車、地鐵的建議就被采納了，這一建議使得北京數(shù)以萬(wàn)計(jì)的離休干部受益。不僅如此，公民旁聽制度還宣傳了我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，密切了人大常委會(huì)同人民群眾的關(guān)系，增加了人大工作的透明度，使得人民群眾更好地監(jiān)督人大工作，也擴(kuò)大了公民有效的政治參與。

??? 北京市人大還打算在今年底公開發(fā)行北京市人大公報(bào)，屆時(shí)老百姓都可以在郵局訂閱該公報(bào)，以便更好地接受人民的監(jiān)督，擴(kuò)大公民有序地參政議政。各地采取的市民聽證會(huì)、政務(wù)監(jiān)督熱線電話、市民意見調(diào)查書、政府工作報(bào)告公示等多種手段推進(jìn)民主政治建設(shè)也在摸索中不斷前進(jìn)。?#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
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