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寧波
個人破產(chǎn)立法仍待時機
對此，有不少人提出，中國亟需出臺個人破產(chǎn)制度，解決目前災區(qū)民眾遇到的債務困境，盡快使得他們放下包袱，輕裝上陣，重建家園。
其實，在新企業(yè)破產(chǎn)法起草的初期，針對破產(chǎn)法適用的范圍，就曾經(jīng)有過三種意見：第一種意見是所謂的"大范圍"主張，即破產(chǎn)法不僅適用于所有的企業(yè)，而且適用于所有的自然人；第二種意見是所謂的"中范圍"主張，即破產(chǎn)法應適用于所有的企業(yè)，包括企業(yè)法人和依法經(jīng)核準登記的非法人企業(yè)（合伙企業(yè)和獨資企業(yè)），以及對這些非法人企業(yè)的債務承擔無限連帶責任的自然人；第三種意見是"小范圍"的主張，即堅持將破產(chǎn)法的適用范圍局限于企業(yè)法人。
十屆全國人大常委會第十三次會議正式通過的企業(yè)破產(chǎn)法，其中第二條將破產(chǎn)主體明確限定在"企業(yè)法人"，即采納了上述的第三種意見。之所以要縮小破產(chǎn)法的主體范圍，主要原因是自然人破產(chǎn)要求自然人財產(chǎn)清楚，而我國目前還沒有完整的個人財產(chǎn)申報制度，缺乏防止個人隱匿、逃避債務的監(jiān)控手段。
實施個人破產(chǎn)制度，好處自不待言，至少可以使陷入困境的自然人免受債權人的追討，獲得喘息的機會，從而"東山再起"、解困復興，避免債務的負擔成為再創(chuàng)業(yè)的阻力，同時也避免在金融機構形成大量的呆賬和壞賬。但是，個人破產(chǎn)的實行，必須滿足一定的社會條件和誠信基礎，而這一點目前我們還不具備。
同樣地，如今在地震災區(qū)突擊實行個人破產(chǎn)制度并不現(xiàn)實。首先遇到的困境就是法律依據(jù)不足，在現(xiàn)行破產(chǎn)法并沒有將個人破產(chǎn)納入調整范圍的前提下，倉促實行個人破產(chǎn)，取消債務負擔，將無法可依，對其他地區(qū)的債務人和債權人也是一種不公平；其次遇到的難題就是缺乏有效的誠信體制，在正常時期都經(jīng)常發(fā)生的隱匿和逃避債務的老賴行為，在地震災區(qū)同樣可能會發(fā)生，而現(xiàn)行的金融體系、社保體系和稅務體系并沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，公民的財產(chǎn)信息收集很不全面，一旦要實行個人破產(chǎn)，將加劇債權人和債務人之間的沖突。
但地震災害的發(fā)生的確給我們提供了一次思考的契機，無論是規(guī)范慈善捐贈、個人破產(chǎn)制度，或者災害保險制度，都應當與災區(qū)的房屋一樣，進入建設的過程。而實行個人破產(chǎn)，首要的就是加快誠信體系的建設。隨著我國征信體系的不斷完善，個人破產(chǎn)的立法條件也必定會不斷成熟。
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簡介:
謝開榮律師 主辦律師 執(zhí)業(yè) 6 年 江西-贛州-于都縣 江西銳泓律師事務所 中小律所 實名認證執(zhí)業(yè)認證網(wǎng)站認證 因無暇在網(wǎng)絡上回復，咨詢的朋友請加微信留言或電話聯(lián)系（微信手機同號）。 謝開榮律師是中國法網(wǎng)贛州地區(qū)公益律師，被于都縣司法局評為五星級律師，被聘為于都縣政府信訪局法律服務律師，是法律快車網(wǎng)特邀推薦律師，華律網(wǎng)重點推薦資深律師。 謝開榮律師，2009年獲得法學學士學位，2010年通過國家司法考試，系江西銳泓律師事務所專職律師。謝律師長期在贛南各地區(qū)從事法律工作。法學理論扎實，辦案經(jīng)驗豐富，身經(jīng)百戰(zhàn)，辦理過各種紛繁復雜的訴訟案件，特別擅長婚姻家庭、交通事故、合同糾紛、刑事辯護、勞動工傷、債權債務等業(yè)務。 成功案例：請在百度搜索 華律網(wǎng)謝開榮律師 親辦案例 選擇謝開榮律師的理由： 專業(yè)：謝開榮律師長期研究各類訴訟及非訴訟重大疑難案件，具有深厚的法學理論功底以及豐富的實踐辦案經(jīng)驗。 盡責：謝開榮律師秉承"認真務實、優(yōu)質高效"的工作理念，窮盡一切法律途徑，最大限度的維護當事人合法權益。 高效：以最快的速度完成調查取證及材料收集工作，第一時間進入案件辦理程序，在案件處理或訴訟
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