小區(qū)里養(yǎng)犬,卻不服從居委會管理怎么辦?狗狗傷人,醫(yī)療費如何賠償?南寧市人大常委會提請自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)的《南寧市養(yǎng)犬管理條例》(以下簡稱《條例》),于3月24日提交(廣西)自治區(qū)十一屆人大常委會第七次會議進(jìn)行審議。自治區(qū)人大內(nèi)務(wù)司法委審查了法規(guī)的合法性,并就法規(guī)的修訂提出一些修改意見。
養(yǎng)犬管理僅僅依靠政府相關(guān)部門是不夠的,居委會等基層組織最接近群眾,也最了解實際情況,免疫、登記等養(yǎng)犬的日常管理工作,沒有他們的密切配合難以順利開展。《條例》中規(guī)定,由村(居)民委員會或小區(qū)業(yè)主委員會協(xié)助開展養(yǎng)犬事務(wù)管理的職責(zé)。如果養(yǎng)犬人不服從居委會的管理怎么辦?自治區(qū)人大內(nèi)務(wù)司法委建議,在“法律責(zé)任”中明確養(yǎng)犬人不服從管理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,以便村(居)民委員會或小區(qū)業(yè)主委員會履行職責(zé)。
住宅小區(qū)的日常管理通常由物業(yè)管理部門來負(fù)責(zé),物業(yè)管理部門理應(yīng)承擔(dān)養(yǎng)犬管理方面的職責(zé)。自治區(qū)人大內(nèi)務(wù)司法委建議,養(yǎng)犬管理的基層組織除了居委會、村委會、業(yè)主委員會等,還應(yīng)增加“物業(yè)管理部門”。
目前,南寧市養(yǎng)犬重點管理區(qū)內(nèi),黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的住宅區(qū)大多還沒有實行物業(yè)管理,這些住宅區(qū)的社會治安綜合治理工作仍由內(nèi)部行政管理部門負(fù)責(zé),社區(qū)居民委員會難以直接介入管理。內(nèi)務(wù)司法委建議,在條例中增加“黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的行政管理部門”,作為配合政府日常管理小區(qū)養(yǎng)犬的部門或組織。
《條例》規(guī)定,重點管理區(qū)內(nèi)個人養(yǎng)犬,每戶只準(zhǔn)飼養(yǎng)1只。同時規(guī)定,準(zhǔn)養(yǎng)的狗狗繁殖幼犬的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生之日起90日內(nèi),將超過限養(yǎng)數(shù)量的狗狗轉(zhuǎn)讓他人或者送交犬只收容救助場所。內(nèi)務(wù)司法委經(jīng)過征求意見后認(rèn)為,“90日”的期限太長,不便于受讓人及時對幼犬進(jìn)行免疫,建議縮短為“30日”。
狗狗傷及他人,狗主人要承擔(dān)什么責(zé)任?這點在《條例》中沒有提及。內(nèi)務(wù)司法委審查后建議,應(yīng)增加一條對養(yǎng)犬人法律責(zé)任的規(guī)定:“犬只致使他人受傷的,養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受傷者送至防疫部門進(jìn)行狂犬疫苗注射和醫(yī)療機構(gòu)診治,相關(guān)費用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。”
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