目前,正接受省十一屆人大常委會審議的《河南省水污染防治條例(草案)》,一款內容頗引人注目:“鼓勵單位和個人通過保險形式抵御水環境污染風險。”
環保人士說,這意味著我省將商業保險引入環境污染風險管理的探索即將啟動,“污染企業獲利、損害大家埋單”的局面有望得到改觀。
進程
河南要為“污染保險”立法
昨日,商報報道,正在接受省十一屆人大常委會第十二次會議審議的《河南省水污染防治條例(草案)》,增加一款內容:“鼓勵單位和個人通過保險形式抵御水環境污染風險。”
有市民提出疑問,企業造成污染事故,為啥需要保險公司替它埋單?
對此,省環保廳政策法規處處長焦飛先舉了一個數據,據權威部門估算,我國每年由于環境污染造成的直接經濟損失達1200億元。一旦發生重大環境污染事故,在巨大的賠償和污染治理費用面前,事故企業即便是賠得破了產,受害者也常常得不到及時的補償,最終只能由政府、社會花巨資來治理。
焦飛說,“污染保險”其實就相當于“綠色保險”,一旦企業因為污染事故造成損失,就可以通過保險賠償的方式,將損失降到最低。而且它的賠付只針對污染事故,企業平時的污染行為,仍將受到環保部門的嚴厲查處。并不意味著企業掏了保險費,就可以隨便污染。
措施
計劃明年選擇一兩個行業試點
焦飛介紹,美國在1988年就成立了專門的環境保護保險公司。2007年12月,國家環保總局和保監會聯合下發《關于環境污染責任保險工作的指導意見》,湖南、江蘇等省市開始試點。
2008年9月28日,湖南省株洲市昊華公司發生氯化氫氣體泄漏事件。這家企業2008年7月投保了平安產險承保的環境污染責任險。依據相關條款,平安產險與村民們達成賠償協議,在不到10天時間內就將賠款給付到村民手中。這起理賠被稱為我國首例環境污染責任保險獲賠案例。
焦飛透露,環保部對環境污染責任保險制度一直持積極態度,全國爭取2012年后全面推廣。以改變多年來我國“污染企業獲利 損害大家埋單”的局面。
目前,針對環境污染責任保險,我省正和保監會協商,計劃明年選擇一兩個行業開始試點。到時,不僅環保部門會隨時監控企業污染問題,保險公司也會定期到參保企業,以監督企業環保問題。
建議
應出臺優惠政策鼓勵企業參保
焦飛表示,我省先期推動環境污染責任保險,政府起到的是引導作用,參不參保,全憑企業自愿。
鄭州大學一位不愿透露姓名的老師則對此表示擔心:如果沒有強制力,企業參保的積極性能有多少。
據他了解,自今年10月1日起,昆明首批強制要求滇池流域340家企業購買環境污染責任險,并鼓勵56家企業自愿購買。他建議,河南也可以采取強制與自愿相結合的環境污染責任險制度,對環境污染嚴重、環境風險大的行業,實行強制保險;對污染較輕的行業,政府給予積極引導,促使企業自愿投保。
此前,有環保人士曾建議,政府應出臺優惠政策,鼓勵企業購買“污染保險”。比如,將企業投保費用在稅前列支,或者將企業繳納的排污費按一定比例補貼給企業,以作為投保費用等。
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市各界人民代表會議組織通則[失效]
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2004-08-28中華人民共和國個人所得稅法
1999-08-30中華人民共和國著作權法
1990-09-07中華人民共和國中外合資經營企業法
1979-07-08中華人民共和國環境保護法(試行)
1979-09-13全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國產品質量法》的決定 附:修正本
2000-07-08全國人民代表大會常務委員會關于批準《全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會工作情況的報告》和全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會結束工作的建議的決定
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2007-08-09