一、財稅部門要切實加強耕地占用稅的征收工作。要加強基層征收力量，適當(dāng)增加稅收人員，把征收耕地占用稅作為一項重要任務(wù)來完成。要按照稅法辦事，按照稅則、稅率征收，不準(zhǔn)擅自減免。要建立和逐步完善征收制度、辦法，防止跑冒滴漏。要作好監(jiān)督、檢查工作，把該收的稅款收上來。土地管理部門要積極配合財稅部門做好征收工作。

二、耕地占用稅款一半上繳中央，一半留地方。但都必須按照“取之于土，用之于土”的原則，用于開發(fā)農(nóng)業(yè)，不能挪作他用。上繳中央的部分，由財政部單列帳戶，實行列收列支。

三、為了搞好土地開發(fā)，擬設(shè)立國家土地開發(fā)建設(shè)基金。為協(xié)調(diào)各部門工作，管理、使用好土地開發(fā)建設(shè)基金，以發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益，建議成立國家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組。其任務(wù)是負(fù)責(zé)制訂全國農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的方針、政策，審批重點地區(qū)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌安排使用土地開發(fā)建設(shè)基金。基金來源，除了上繳中央的耕地占用稅外，還可以利用一部分國外的優(yōu)惠貸款。為了加強領(lǐng)導(dǎo)，建議由陳俊生同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，杜潤生同志任顧問，何康、劉中一同志任副組長、錢正英（水電部）、高德占（林業(yè)部）、李昌安（國務(wù)院辦公廳）、項懷誠（財政部）、王先進(jìn)（國家土地局）、馬永偉（農(nóng)業(yè)銀行）、李振聲（中國科學(xué)院）、王連錚（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院）同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)精干的辦公室，由劉中一同志兼任主任、項懷誠同志兼任副主任。辦公室設(shè)在財政部，工作人員以財政部農(nóng)財司為主，不另立編制，如人員不足，可從有關(guān)部門調(diào)配。

四、土地開發(fā)建設(shè)基金要統(tǒng)籌規(guī)劃，集中使用，重點用于一些重要地區(qū)的土地開發(fā)和商品基地建設(shè)。全國土地開發(fā)建設(shè)，要有計劃有步驟地進(jìn)行。根據(jù)目前的實際能力，擬先開發(fā)東北三江平原和黃淮海流域這兩大片地區(qū)。開發(fā)地區(qū)要實行農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，土水田林路綜合治理，爭取建成功能完善、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)商品基地。

五、土地開發(fā)建設(shè)基金主要采取經(jīng)營和有償?shù)霓k法使用。一開始就建立周轉(zhuǎn)機制，真正使這部分資金能夠滾動起來，形成一筆較大的投資?；饘嵭邪错椖客顿Y，大的項目要經(jīng)專家論證評估，并實行招標(biāo)承包，簽訂經(jīng)濟合同，承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。上述兩大片地區(qū)政府所得的耕地占用稅和其他開發(fā)投資，也要結(jié)合國家的開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排使用，盡快把這兩大片商品糧基地建設(shè)好。